各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號），根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實施意見》（魯政發(fā)〔2022〕15號）有關(guān)部署，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，提高民生保障能力，加快建設(shè)現(xiàn)代先進測量體系，突出科技計量、民生計量、能源資源計量，統(tǒng)籌規(guī)劃計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進一步完善我市量值傳遞溯源體系、計量監(jiān)督管理體系和誠信計量體系，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐和保障。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，全市科技計量水平和服務(wù)保障能力明顯提升，促進高質(zhì)量發(fā)展作用日益增強，現(xiàn)代先進測量體系初步建成，計量監(jiān)督管理體系和誠信計量體系日趨完善，計量工作的社會影響力進一步擴大。

1.圍繞我市智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、橡膠裝備、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的計量需求，加強全市量值傳遞溯源體系建設(shè)。市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達到350項，區(qū)（市）級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)基本滿足區(qū)域發(fā)展需要，研制標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)10項；創(chuàng)建計量器具國家型式評價實驗室8個，國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心3個，省級專業(yè)計量檢定站1個，省級計量技術(shù)委員會秘書長單位3個，公共服務(wù)平臺3個；參與計量技術(shù)規(guī)范制修訂10項以上。

2.圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點工作，加強對涉及貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、定量包裝商品等領(lǐng)域的計量監(jiān)督管理，建立民生計量長效監(jiān)管機制。創(chuàng)建2個省級誠信計量示范區(qū)（市）、５個以上誠信計量示范街（社）區(qū),引導(dǎo)并培育誠信計量示范單位300家以上。

3.圍繞碳達峰碳中和國家戰(zhàn)略重點，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加強能源資源計量監(jiān)督管理，確保碳排放碳交易數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供計量技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐。引導(dǎo)“兩高”企業(yè)及重點用能單位建立能源資源計量管理體系，能源資源計量器具配備和管理達到國家規(guī)定要求。

到2035年，計量科技創(chuàng)新和服務(wù)保障能力大幅提升,量值傳遞溯源體系完備合理，現(xiàn)代先進測量體系全面建成,計量監(jiān)督管理體系和誠信計量體系全面提升。

二、加強計量技術(shù)研究

（一）加強前沿與核心技術(shù)研究。圍繞量子探測、太赫茲光譜、飛秒光梳和虛擬/增強現(xiàn)實等前沿技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展需求，開展計量測試?yán)碚摗⒎椒ê蛻?yīng)用技術(shù)探索研究；圍繞智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、橡膠裝備、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)計量需求，開展復(fù)雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合量、在線檢測校準(zhǔn)等量值傳遞溯源新技術(shù)的研究，攻克一批重點領(lǐng)域亟需的關(guān)鍵、共性計量測試技術(shù)，自主研制一批計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、儀器儀表。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局配合）

（二）加強海洋專用儀器的計量測試技術(shù)研究。圍繞海洋觀測、監(jiān)測用測量儀器計量溯源需求，開展計量測試技術(shù)研究與能力建設(shè)，整合科研院所、高校、企業(yè)以及計量技術(shù)機構(gòu)的優(yōu)勢資源，加強相關(guān)領(lǐng)域計量技術(shù)規(guī)范和計量標(biāo)準(zhǔn)的研究，助力海洋科研、海洋生態(tài)環(huán)境保護與海洋專用儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市海洋發(fā)展局配合）

（三）加強新型測量儀器計量測試技術(shù)研究。圍繞儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。開展量子化、芯片化、智能化等新型測量儀器計量測試技術(shù)研究，掌握新型和高精尖儀器計量特性全面驗證的核心技術(shù)，突破幾何量檢測領(lǐng)域超高精度平臺、傳感器等核心技術(shù)，解決新型測量儀器“檢不了、檢不全、檢不準(zhǔn)”的問題，健全量值傳遞溯源體系，助推我市儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局配合）

（四）加強計量科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民生活品質(zhì)不斷提升的計量服務(wù)保障需求，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用新一代物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造計量科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立數(shù)據(jù)中臺，全面掌握計量能力分布，實現(xiàn)計量資源共享，建設(shè)計量人才培養(yǎng)體系。充分調(diào)動全社會各方計量優(yōu)勢資源，推動計量科技“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)調(diào)創(chuàng)新，構(gòu)建計量科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。完善創(chuàng)新機制，開展計量科研需求采集、項目論證、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等工作，推進計量領(lǐng)域科技創(chuàng)新和應(yīng)用。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局配合）

三、加強計量應(yīng)用支撐與服務(wù)保障能力建設(shè)

（一）提升量值傳遞溯源能力。加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級換代，立足于重點、特色項目及經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的強制檢定項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)工藝控制、產(chǎn)品檢測、安全防護等需要，構(gòu)建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導(dǎo)向的量值溯源體系。推進建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、服務(wù)全面的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)供給服務(wù)體系，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）

（二）提升計量技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)能力。穩(wěn)定、持續(xù)保障強制檢定工作和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保持全市量值傳遞溯源體系穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。完善實驗室基礎(chǔ)設(shè)施，提高計量標(biāo)準(zhǔn)器及計量檢測裝備水平，不斷滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新對量值溯源的需要。注重計量學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀科技人才、高層次領(lǐng)軍人才以及青年科技人才的培養(yǎng)和引進，為計量事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）

（三）提升產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)能力。服務(wù)于智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、橡膠裝備、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展計量測試服務(wù)，推動國家高速列車、環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，培育建設(shè)省橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、前瞻性的計量支撐和技術(shù)服務(wù)；籌建國家煙塵粉塵測量儀、顆粒物采樣器和大氣采樣器國家型式評價實驗室，支撐環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局配合）

（四）提升海洋裝備計量服務(wù)能力。推動國家（青島）海洋計量實驗室建設(shè)，突破海洋水聲、海洋重磁、海洋溫度等方向的關(guān)鍵測量技術(shù)，提高海洋計量基礎(chǔ)科學(xué)研究能力；開展海洋專用儀器計量測試技術(shù)研究，研究用于模擬全海深壓力、溫度及鹽度范圍的全海深環(huán)境模擬艙，解決深海傳感器在線溯源難題。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局配合）

（五）提升人工智能數(shù)字化計量服務(wù)能力。聚集人工智能領(lǐng)域科技、人才、資源優(yōu)勢，培育建設(shè)山東省人工智能計量技術(shù)委員會，研究開發(fā)應(yīng)用于不同領(lǐng)域、不同應(yīng)用場景的人工智能計量技術(shù)，制定相關(guān)測量標(biāo)準(zhǔn)和溯源方法；收集相關(guān)信息數(shù)據(jù)，分類建立信息檔案，建設(shè)計量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，開展人工智能計量技術(shù)基礎(chǔ)研究，強化新一代信息技術(shù)與計量技術(shù)融合發(fā)展，加快人工智能計算中心等載體建設(shè)，推動建設(shè)我市人工智能創(chuàng)新高地和算力集聚區(qū)。加強數(shù)字計量設(shè)施建設(shè),提升數(shù)字終端產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品計量溯源能力。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局配合）

（六）提升鄉(xiāng)村振興計量服務(wù)能力。開展“計量服務(wù)下鄉(xiāng)”活動,加強糧食購銷等涉農(nóng)領(lǐng)域強制檢定計量器具和定量包裝商品凈含量計量管理。聚焦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全鏈條計量保障需求，開展化肥、農(nóng)藥、水利等農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域測量測試技術(shù)研究，推動農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量提升。發(fā)揮計量對農(nóng)村物流、鄉(xiāng)村醫(yī)療等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障作用。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委配合）

（七）提升大眾健康與安全計量服務(wù)能力。圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、營養(yǎng)與保健食品等開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強用于醫(yī)療衛(wèi)生的強制檢定計量器具的監(jiān)督管理，保障醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域量值準(zhǔn)確。加強危險化學(xué)品、礦山等安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的監(jiān)督管理。加強公共安全、自然災(zāi)害防控等領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，推進交通監(jiān)管設(shè)備、警用裝備等計量測試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局配合）

（八）提升綠色低碳計量服務(wù)能力。探索建立碳排放計量審查和碳計量服務(wù)體系，強化碳計量研究，推進碳評估、碳計算向碳計量轉(zhuǎn)變，保障碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。建立能源資源計量管理體系，強化用能單位能源資源計量管理主體責(zé)任，引導(dǎo)用能單位按照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，合理配備和正確使用能源資源計量器具，服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強能源資源計量數(shù)據(jù)應(yīng)用研究,推進能源資源計量服務(wù)示范。面向能源生產(chǎn)、儲存、交易等環(huán)節(jié)，重點建設(shè)大口徑流量計、大口徑熱量表、LNG加氣機、LNG儲罐、電動汽車充電樁等檢定、校準(zhǔn)設(shè)施，提升能源計量量傳溯源服務(wù)能力。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

（九）提升企業(yè)計量管理水平。引導(dǎo)企業(yè)加大計量投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計量器具。鼓勵企業(yè)采用先進的測量技術(shù)、自動監(jiān)測設(shè)備，研發(fā)專用測量設(shè)備和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)控制和計量數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)完善計量檢測體系和計量保證體系，加強對計量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理。落實好企業(yè)新購置計量器具相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）

四、加強計量監(jiān)督管理

（一）建立健全計量監(jiān)督管理機制。加強對貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、能源資源等與人民群眾關(guān)系密切的重點領(lǐng)域計量監(jiān)督管理，維護好廣大人民群眾的切身利益。加強宣傳引導(dǎo)，提高計量器具使用單位法治意識，提高消費者自身權(quán)益保護意識和社會監(jiān)督力度，逐步形成計量器具使用單位管理、政府部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的監(jiān)督管理機制。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）

（二）加強能源資源計量監(jiān)督管理。加強對用能單位能源資源計量器具的配備和管理，開展能源計量審查和監(jiān)督檢查。指導(dǎo)用能單位建立能源資源計量管理體系，強化能源資源計量主體責(zé)任，督促用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)合理配備和依法管理能源資源計量器具，加強數(shù)據(jù)的采集、分析、使用和管理，確保碳交易數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供計量技術(shù)服務(wù)和支撐。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識計量監(jiān)督檢查。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）

（三）加強民生計量監(jiān)督管理。加強對水、電、氣、熱經(jīng)營單位，集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商場超市、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、眼鏡店以及食品安全、交通安全等與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域使用計量器具的監(jiān)督管理，指導(dǎo)使用單位建立和完善計量器具管理制度，按要求配備合格計量器具，確保強制檢定計量器具合法使用。依法加強對定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查，加大對食品、生活用品等定量包裝商品凈含量的監(jiān)督抽查力度，強化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自律。推進誠信計量體系建設(shè)，強化經(jīng)營者主體責(zé)任，推動誠信計量自我承諾，在集貿(mào)市場、加油站、商場超市、眼鏡制配等領(lǐng)域引導(dǎo)培育350家以上誠信計量示范單位。完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量運行機制。依法開展計量器具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，從源頭把好計量器具產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。加強計量風(fēng)險管控，防范計量領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、國網(wǎng)青島供電公司配合）

（四）創(chuàng)新計量監(jiān)管模式。充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，打造新型智慧計量監(jiān)管體系，通過器具智能化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，強化大數(shù)據(jù)資源分析運用，以信用分類落實精準(zhǔn)監(jiān)管、以信息化平臺賦能監(jiān)管。加強計量監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，推進計量工作數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理、分級使用維護、實時更新共享，提高計量監(jiān)管工作有效性。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）

（五）完善計量執(zhí)法體系。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴(yán)厲查處打擊制造、銷售、使用帶有作弊功能計量器具和凈含量嚴(yán)重失準(zhǔn)等違法行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。加強計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，推進信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升計量執(zhí)法裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門配合）

五、加強保障體系建設(shè)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）政府要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，建立由市場監(jiān)管部門牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、科技、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門參與的溝通協(xié)調(diào)機制，研究促進計量發(fā)展的重大政策、措施和行動方案，加強部門間協(xié)作，完成我市計量發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大政策支持力度。各級政府建立有效的計量經(jīng)費保障機制，加大對計量基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研究等支持力度，強化計量監(jiān)管和基層能力建設(shè)，保障公益性計量技術(shù)機構(gòu)有效運行?？萍疾块T要加強對計量前沿技術(shù)和基礎(chǔ)應(yīng)用研究的支持；市場監(jiān)管部門會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門抓緊實施與計量發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與實驗室建設(shè)、產(chǎn)業(yè)計量核心技術(shù)的研究與開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)公共平臺的建設(shè)。按現(xiàn)有政策繼續(xù)支持國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。

（三）加強隊伍建設(shè)。加大高層次人才引進力度，加強與高校、科研機構(gòu)的協(xié)作，培育一批不同專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)能手，建設(shè)一支與計量能力提升和計量科研相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。加強企業(yè)專兼職計量管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高層次計量技術(shù)和管理人才，為提高企業(yè)計量管理水平提供人才保證。加強計量行政管理人才培養(yǎng)，提升計量隊伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

（四）加強計量文化建設(shè)和宣傳工作。大力加強計量科普教育，將計量基礎(chǔ)知識納入公民基本科學(xué)素質(zhì)教育體系，開展計量文化和科普資源收集、整理、保護等工作，培育建設(shè)計量博物館、科技展覽館、計量文化和科普基地，開放計量實驗室。利用“3·15國際消費者權(quán)益日”“5·20世界計量日”“質(zhì)量月”等活動，宣傳計量法律法規(guī)，普及計量科學(xué)技術(shù)知識，廣泛宣傳計量工作，增進社會各界對計量工作的了解和支持，提高全社會計量意識。

（五）加強監(jiān)督檢查和分析評估。各級、各有關(guān)部門要建立工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對本地區(qū)、本行業(yè)計量發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，落實各項工作。2025年年底前，對貫徹落實本方案的有關(guān)情況進行中期評估，在此基礎(chǔ)上總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，提出下一階段計量發(fā)展的目標(biāo)和重點任務(wù)，重要情況及時報告。

青島市人民政府

2023年10月8日