各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2021年1月25日

　　（此件公開發(fā)布）

青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法

　　第一條　為完善既有住宅的使用功能，提高居民生活質(zhì)量，方便居民出行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)的既有住宅加裝電梯，適用本辦法。

　　第三條　既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、政府扶持，充分協(xié)商、兼顧各方，保障安全、依法合規(guī)的原則。

　　本辦法所稱既有住宅是指依法建設(shè)并投入使用,具有合法建設(shè)手續(xù)和權(quán)屬證明，符合加裝電梯條件的四層及以上未設(shè)電梯的單元式多業(yè)主住宅。

　　第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)全市既有住宅加裝電梯工作相關(guān)政策制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門做好項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和規(guī)劃審查工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好既有住宅加裝電梯安裝開工告知接收、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)及對(duì)電梯制造、安裝單位的監(jiān)管等工作。

　　市行政審批、消防救援、城市管理、公安、民政、退役軍人事務(wù)等部門按照職責(zé)分工做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。

　　各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌，明確牽頭部門，配置工作人員，健全工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門提供“一站式”咨詢服務(wù)和手續(xù)辦理。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求情況的摸查，建立工作臺(tái)賬；負(fù)責(zé)成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、納入窗口服務(wù)，做好宣傳發(fā)動(dòng)、服務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等工作，引導(dǎo)各利益相關(guān)方按照“充分協(xié)商、兼顧各方”的原則，理性表達(dá)意見訴求，妥善化解矛盾。

　　第五條　既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)充分保障相關(guān)業(yè)主知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，其初步方案及設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)征求加裝電梯后可能影響通行、采光、通風(fēng)或者產(chǎn)生噪聲直接影響其他利益相關(guān)方的意見，加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意，加裝電梯擬改變業(yè)主共有部分用途的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　業(yè)主就加裝電梯達(dá)不成一致意見的，可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行表決。

　?。ㄒ唬┘扔凶≌友b電梯服務(wù)單一單元，以單元為單位申請(qǐng)的，由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。

　?。ǘ┘扔凶≌友b電梯服務(wù)整棟樓座，以整棟樓座為單位申請(qǐng)的，由本棟樓座專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。

　　第七條　既有住宅加裝電梯后不得改變?cè)蟹课莸恼w性和結(jié)構(gòu)安全。存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，須消除安全隱患后，或者書面承諾在加裝電梯的同時(shí)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全加固、消除安全隱患方可申請(qǐng)。

　　第八條既有住宅加裝電梯原則上應(yīng)當(dāng)在原建設(shè)項(xiàng)目用地界址范圍內(nèi)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)符合土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等相關(guān)要求，符合歷史文化名城保護(hù)和城市風(fēng)貌保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

　　第九條　既有住宅加裝電梯的資金以業(yè)主自籌資金為主。業(yè)主自籌資金按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”及受益大小等因素,按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y,分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。

　　使用房屋專項(xiàng)維修資金和住房公積金以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　同意加裝的全部業(yè)主為既有住宅加裝電梯項(xiàng)目申請(qǐng)人，可以書面授權(quán)委托業(yè)主代表或已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)等單位作為實(shí)施主體，承擔(dān)方案制定、組織協(xié)調(diào)、工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作，申請(qǐng)人和實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按委托約定各自承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十一條　實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織編制加裝電梯初步方案，并向相關(guān)業(yè)主書面征求意見，說(shuō)明初步方案的所有內(nèi)容，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)征求意見環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。初步方案包括用地范圍、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等可行性分析，加裝電梯的初步設(shè)計(jì)方案及業(yè)主關(guān)于加裝電梯簽訂的書面協(xié)議。其中，業(yè)主關(guān)于加裝電梯簽訂的書面協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含以下附件：

　　（一）加裝電梯的品牌、型號(hào)、費(fèi)用預(yù)算及分?jǐn)偡桨福?/p>

　?。ǘ┘友b電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用分?jǐn)偡桨福?/p>

　?。ㄈ╇娞葸\(yùn)行管理主體的確定及運(yùn)行管理協(xié)議；

　?。ㄋ模┵Y金的分配使用方案。

　　第十二條　業(yè)主就加裝電梯事項(xiàng)達(dá)成一致意見并簽訂書面協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)攜以上有關(guān)資料向所在區(qū)（市）既有住宅加裝電梯牽頭部門提交項(xiàng)目登記申請(qǐng)。各區(qū)（市）牽頭部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)。

　　第十三條　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保加裝電梯后不改變?cè)蟹课莸恼w性和結(jié)構(gòu)安全。

　　第十四條　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將加裝電梯設(shè)計(jì)方案在小區(qū)和本單元顯著位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，不得少于10日（其中涉及歷史文化名城保護(hù)和城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的，公示時(shí)間不得少于20日），公示完成后出具公示結(jié)果說(shuō)明。公示文本中應(yīng)當(dāng)明示反映渠道及聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

　　公示期間，對(duì)加裝電梯設(shè)計(jì)方案提出的合理化建議，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)積極采納，會(huì)同設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低對(duì)相關(guān)業(yè)主的不利影響；對(duì)設(shè)計(jì)方案仍有異議的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商。

　　第十五條　項(xiàng)目開工建設(shè)前，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)（市）有關(guān)部門辦理規(guī)劃審查、土建施工等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)書面告知市場(chǎng)監(jiān)管部門并申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。加裝電梯影響或改變供電、供水、排水、供氣、供熱、通信、消防等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條　實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同；需實(shí)施土建施工的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)土建施工，并簽訂施工合同。既有住宅加裝電梯的施工、安裝，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)規(guī)定要求。

　　實(shí)施主體對(duì)加裝電梯質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。土建施工質(zhì)量安全監(jiān)管單位負(fù)責(zé)對(duì)加裝電梯井道的土建工程進(jìn)行質(zhì)量和施工安全監(jiān)督；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)電梯質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十七條　加裝電梯項(xiàng)目竣工后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等單位共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目相關(guān)檔案資料應(yīng)當(dāng)由實(shí)施主體移交至所在區(qū)（市）加裝電梯牽頭部門。

　　第十八條　既有住宅加裝電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在區(qū)（市）特種設(shè)備使用登記部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

　　第十九條　出資加裝電梯的業(yè)主為電梯的共有人，應(yīng)當(dāng)共同委托相應(yīng)資格的單位和專業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，履行特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，確保加裝電梯運(yùn)行安全。相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變更的,出讓人應(yīng)當(dāng)告知受讓人加裝電梯的事實(shí)并移交有關(guān)資料。

　　第二十條　涉及供水、排水、供氣、供熱等相關(guān)管線遷移改造的，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴(kuò)容、管線遷移等配套項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，公布辦事流程，優(yōu)惠收取有關(guān)費(fèi)用。

　　第二十一條　各區(qū)（市）政府建立“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”工作機(jī)制，在老舊小區(qū)改造時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)加裝電梯及其涉及到的管線遷移和小區(qū)道路、停車、綠地修復(fù)等工作；鼓勵(lì)實(shí)施集中采購(gòu)、連片加裝、統(tǒng)一維護(hù)，降低加裝成本。

　　第二十二條各區(qū)（市）政府制定分步實(shí)施方案，提前組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)加裝電梯可行性進(jìn)行連片勘驗(yàn)規(guī)劃，出具勘驗(yàn)意見。

　　第二十三條　鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)等社會(huì)資本積極參與,依法探索代建式、租賃式等模式,推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。

　　第二十四條　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用，促進(jìn)加裝電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)水平提升。

　　第二十五條　相關(guān)業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其自身民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商方式確定補(bǔ)償方案，或依法維護(hù)其自身權(quán)益。

　　第二十六條　符合下列條件的，可以按照本辦法執(zhí)行：

　　（一）住宅原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中設(shè)有電梯，也建設(shè)了電梯井，但未實(shí)際安裝電梯的房屋，在業(yè)主協(xié)商一致后，可直接采購(gòu)電梯設(shè)備，按要求辦理電梯安裝開工告知、設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)等手續(xù)。

　?。ǘ┳≌讓訛槎蛹耙陨暇W(wǎng)點(diǎn)或高度為7米及以上平臺(tái)的，居民需經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)或平臺(tái)入戶，可依托網(wǎng)點(diǎn)或平臺(tái)加裝電梯。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)建設(shè)的城鎮(zhèn)舊村改造回遷房及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公有（集體）產(chǎn)權(quán)住宅，實(shí)際為個(gè)人所有未辦理個(gè)人房產(chǎn)證的，產(chǎn)權(quán)單位能提供房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況說(shuō)明且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。

　　（四）部隊(duì)在國(guó)有土地上建設(shè)的干休所、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房等已向個(gè)人發(fā)放房產(chǎn)證的房屋，或產(chǎn)權(quán)單位能提供對(duì)房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況的說(shuō)明，且產(chǎn)權(quán)單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。

　　前期建設(shè)手續(xù)不全，已經(jīng)建成入住但暫時(shí)無(wú)法辦理房產(chǎn)證的房屋，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)齊有關(guān)建設(shè)手續(xù)，完成房屋初始登記，具備辦理個(gè)人房產(chǎn)證條件后，再按本辦法加裝電梯。

　　擬對(duì)居民進(jìn)行征收補(bǔ)償安置，或擬以拆除新建（含改建、擴(kuò)建、翻建）方式實(shí)施改造及列入危舊房改造計(jì)劃的住宅小區(qū)（含獨(dú)棟住宅樓）,不適用本辦法。

　　第二十七條　各區(qū)（市）政府應(yīng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（青政辦字〔2016〕145號(hào)）同時(shí)廢止。

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