各區(qū)市局、直屬各單位，各有關(guān)單位：

????《青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》已經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年第12次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

?2020年5月14日? ??

青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）

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第一章??總則

第一條?為加強(qiáng)我市地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，以及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、備案、實(shí)施以及實(shí)施信息反饋和評(píng)估、復(fù)審等事項(xiàng)，適用本辦法。

法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，為滿足自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第四條?制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，提升社會(huì)治理和公共服務(wù)水平。

第五條?地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本省地方標(biāo)準(zhǔn)，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

禁止通過(guò)制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第六條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，參與市地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)，開(kāi)展市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)文本編輯質(zhì)量審核、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估和信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)等工作。

第七條?加強(qiáng)與膠東半島地區(qū)和國(guó)內(nèi)其他中心城市標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)作交流，在旅游、交通、環(huán)保等領(lǐng)域聯(lián)合制定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，納入地方標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第八條?積極推動(dòng)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升“青島標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。

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第二章??立項(xiàng)

第九條?制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。立項(xiàng)包括制定項(xiàng)目和修訂項(xiàng)目，應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本省、本市地方標(biāo)準(zhǔn)，或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本省地方標(biāo)準(zhǔn)，有本市規(guī)劃、政策等方面依據(jù)。

公益性領(lǐng)域、市場(chǎng)主體難以獨(dú)立制定市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域、市場(chǎng)機(jī)制尚未發(fā)揮或未完全發(fā)揮作用的新興領(lǐng)域，以及列入市政府重點(diǎn)工作的或市政府急需的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。

第十條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)一般每年10月底前公開(kāi)向社會(huì)征集下一年度的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。

第十一條?社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或有關(guān)行政主管部門(mén)提出制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將收到的立項(xiàng)建議通報(bào)市有關(guān)行政主管部門(mén)。

第十二條?市有關(guān)行政主管部門(mén)可以根據(jù)收到的立項(xiàng)建議和本市的特殊需要，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十三條?立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，包含立項(xiàng)必要性、可行性、事項(xiàng)范圍、主要技術(shù)內(nèi)容和擬解決的主要問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益預(yù)分析，以及地方標(biāo)準(zhǔn)管理歸口單位和組織實(shí)施單位等。

地方標(biāo)準(zhǔn)原則上不應(yīng)涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的，應(yīng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件。

第十四條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)對(duì)立項(xiàng)實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查，對(duì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估，并對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂事項(xiàng)范圍進(jìn)行審查。

第十五條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)在官方網(wǎng)站就地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，時(shí)間不少于十五日。

第十六條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)調(diào)查、審查、立項(xiàng)協(xié)調(diào)、論證評(píng)估和征求意見(jiàn)等的結(jié)果，制定地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，立項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、有關(guān)行政主管部門(mén)、起草單位、完成時(shí)限等。

地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃每年可增補(bǔ)一次，增補(bǔ)項(xiàng)目一般應(yīng)為本市急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。

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第三章??起草和技術(shù)審查

第十七條?起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)自行或委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開(kāi)展。

第十八條?起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和處理，填寫(xiě)意見(jiàn)匯總處理表。

起草單位應(yīng)就標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限不少于三十日。

第十九條?起草單位根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，與編制說(shuō)明、有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)、征求意見(jiàn)采納情況等材料一并報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)技術(shù)審查。

第二十條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織或會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)共同組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的技術(shù)審查。技術(shù)審查原則上采用會(huì)議審查形式。

第二十一條?技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，未組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)技術(shù)審查工作。專家組由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)確定或會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)共同確定。專家組包括行業(yè)管理部門(mén)、科研院所、應(yīng)用單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，專家人數(shù)一般不少于七人，專家一般應(yīng)具有高級(jí)職稱，同一單位的專家人數(shù)不得超過(guò)兩人。評(píng)審專家人選應(yīng)當(dāng)遵循利益沖突回避原則，標(biāo)準(zhǔn)起草人、起草單位的工作人員不得作為評(píng)審專家。

第二十二條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)下列事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)審查：

（一）是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍；

（二）技術(shù)要求是否不低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，是否嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本省地方標(biāo)準(zhǔn)，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；

（三）是否妥善處理分歧意見(jiàn)；

（四）需要技術(shù)審查的其他事項(xiàng)。

地方標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)經(jīng)評(píng)審專家協(xié)商一致后方可通過(guò)。審查意見(jiàn)為不通過(guò)的，根據(jù)專家審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后重新審查，或終止標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

第二十三條?起草單位應(yīng)當(dāng)將根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)修改完善的地方標(biāo)準(zhǔn)，與技術(shù)審查意見(jiàn)處理情況及需要報(bào)送的本辦法第十九條規(guī)定的需要報(bào)送的其他材料一并報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)審核。

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第四章??批準(zhǔn)發(fā)布和備案

第二十四條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料進(jìn)行審核，對(duì)報(bào)送材料齊全、制修訂程序規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)也可與市有關(guān)行政主管部門(mén)聯(lián)合批準(zhǔn)。重要地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府批準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條?經(jīng)批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)。地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)方法由標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)組成：DB3702/T XXXX-XXXX。其中，DB3702/T為標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，表示推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；前四位XXXX為順序號(hào)（四位數(shù)字）；后四位XXXX為發(fā)布年號(hào)（四位數(shù)字）。

第二十六條?地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)行公告制度。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在門(mén)戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公布地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄及文本，依法需要保密的除外。

第二十七條?地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，提出立項(xiàng)申請(qǐng)的行政主管部門(mén)認(rèn)為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問(wèn)題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出項(xiàng)目變更或者終止建議。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)的建議等，做出項(xiàng)目變更或者終止決定。

第二十八條?地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，報(bào)送上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。備案材料包括發(fā)布公告及地方標(biāo)準(zhǔn)文本。

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第五章??實(shí)施和復(fù)審

第二十九條?地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)定實(shí)施過(guò)渡期，過(guò)渡期一般不少于三個(gè)月。

第三十條?標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人把地方標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)的依據(jù)。鼓勵(lì)有關(guān)單位開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、咨詢、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第三十一條?市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)反饋和評(píng)估情況，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審的其他情形。

第三十二條?復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)的，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)方面意見(jiàn)公告確認(rèn)地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止。

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第六章??附則

第三十三條?本辦法由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本辦法與國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定不符的，從其規(guī)定。

第三十四條?本辦法自2020年6月15日起施行，有效期至2022年6月14日。