QDCR-2024-0040001 ?
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青島市教育局 文件 ?
青島市人力資源和社會保障局 ?
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青教規(guī)〔2024〕1號 ?
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青島市教育局 ?
青島市人力資源和社會保障局 ?
關(guān)于印發(fā)《青島市督學管理辦法》的通知 ?
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各區(qū)（市）教體局、人力資源社會保障局，高新區(qū)黨群工作部，市教育局直屬各單位、有關(guān)民辦學校： ?
現(xiàn)將《青島市督學管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際貫徹落實。 ?
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青島市教育局 青島市人力資源和社會保障局 ?
2024年12月16日 ?
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青島市督學管理辦法 ?
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第一章? 總 則 ?
第一條? 為了加強督學隊伍建設(shè)，促進督學管理的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導工作質(zhì)量和水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 ?
第二條? 本辦法所稱督學，是指受教育督導機構(gòu)指派實施教育督導工作的人員，包括專職督學和兼職督學。 ?
第三條? 市、區(qū)（市）人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的督學隊伍，加強督學管理，形成覆蓋各級各類學校的督學工作體系。 ?
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第二章? 聘 任 ?
第四條 市、區(qū)（市）人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當按照督學與學校數(shù)不少于1:5的比例配備督學。其中專職督學按與學校數(shù)1:50的比例配備，不足200所學校的按200所計算。 ?
督學由市、區(qū)（市）人民政府按照規(guī)定程序任命、聘任，并頒發(fā)督學證書。 ?
兼職督學的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個任期。 ?
第五條? 督學應(yīng)當具備下列條件： ?
（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)； ?
（二）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力； ?
（三）堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律； ?
（四）具有大學本科以上學歷或者高級以上的專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的教育理論水平； ?
（五）從事教育、教學或者教育管理工作十年以上，具有較強的組織協(xié)調(diào)和溝通表達能力，工作實績突出； ?
（六）身心健康，能勝任督學工作； ?
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 ?
第六條? 督學從以下人員中選聘： ?
（一）黨政機關(guān)有關(guān)部門負責人； ?
（二）教育行政部門、教育督導機構(gòu)、教科研部門相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和財務(wù)會計專業(yè)人員； ?
（三）人大代表、政協(xié)委員，以及民主黨派人士中的專業(yè)人員； ?
（四）中小學校（幼兒園）管理人員和專業(yè)技術(shù)人員； ?
（五）高等院校中熟悉中小學教育的專家學者； ?
（六）其他符合任職條件的人員。 ?
第七條? 督學聘任按照以下程序進行： ?
（一）教育督導機構(gòu)根據(jù)工作需要確定推薦督學的范圍、人數(shù)和相關(guān)要求； ?
（二）有關(guān)單位根據(jù)要求確定推薦人選，報教育督導機構(gòu)審核并確定擬聘人選，在同級教育行政部門網(wǎng)站公示，公示期不少于7個工作日； ?
（三）公示期滿無異議的，辦理聘任手續(xù)，聘任結(jié)果向上級教育督導機構(gòu)報備并向社會公布。 ?
第八條 督學在聘期內(nèi)，因身體或其他特殊原因，不能繼續(xù)履行督學職責的，經(jīng)本人書面申請、聘任單位批準后可辭去督學職務(wù)。 ?
第九條 市、區(qū)（市）人民政府教育督導機構(gòu)根據(jù)工作需要聘任教育督導員或特約督學，參與教育督導工作。教育督導員從熱愛教育事業(yè)、具備一定專業(yè)知識、身心健康、能夠正常履職的人員中選聘。特約督學從已退休或已退出領(lǐng)導崗位的具備業(yè)務(wù)專長并熟悉教育督導工作的人員中聘用, 其中退休時間不超過3年。 ?
第十條 中小學校（幼兒園）應(yīng)當從熟悉教育督導工作的學校管理人員中選聘學校視導員，對學校的教育教學質(zhì)量、師德師風、校園安全等情況開展內(nèi)部監(jiān)督。 ?
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職責及職權(quán) ?
第十一條? 督學受教育督導機構(gòu)指派，履行以下職責： ?
（一）對政府及有關(guān)部門履行教育職責情況實施督導； ?
（二）對學校教育教學、規(guī)范辦學行為等情況實施督導； ?
（三）參加教育質(zhì)量評估監(jiān)測工作； ?
（四）對師生或人民群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導； ?
（五）對違背教育公平、嚴重影響教育教學秩序、師生安全或損害師生合法權(quán)益的，及時督促處理并向教育督導機構(gòu)報告； ?
（六）開展調(diào)查研究，為教育決策提供咨詢，提出建議； ?
（七）學習教育法律法規(guī)、理論政策及教育督導業(yè)務(wù)知識，參加教育督導機構(gòu)組織的培訓，不斷提升教育督導工作能力； ?
（八）按時提交督導報告，接受教育督導機構(gòu)管理和考核； ?
（九）完成本級人民政府及教育督導機構(gòu)交辦的其他工作。 ?
第十二條? 督學受教育督導機構(gòu)指派，實施教育督導時可行使以下職權(quán)： ?
（一）根據(jù)督導事項和問題線索等，對被督導單位開展調(diào)查； ?
（二）聽取被督導單位情況報告，列席有關(guān)會議，依法依規(guī)查閱、復制相關(guān)文件、資料、報表等； ?
（三）向被督導單位反饋督導結(jié)果，要求被督導單位就督導事項有關(guān)問題作出說明； ?
（四）對違反國家教育法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，及時提出處置建議并要求依法依規(guī)整改； ?
（五）對被督導單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查，對整改不到位、不及時的，發(fā)送督辦單，限期整改，必要時進行復查； ?
（六）根據(jù)督導及調(diào)研結(jié)果，向有關(guān)部門和學校提出意見建議，對被督導單位負責人的獎懲提出建議。 ?
兼職督學行使與專職督學同等的職權(quán)。 ?
第十三條? 督學應(yīng)當依法履行教育督導職責，客觀公正反映情況，不得隱瞞或虛構(gòu)事實，不得泄露國家秘密、工作秘密以及因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私。在實施教育督導過程中，應(yīng)當遵守以下紀律： ?
（一）嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和要求，按照督導工作程序，規(guī)范督導行為； ?
（二）實事求是，堅持原則，公平公正，恪盡職守，廉潔自律，認真完成督導任務(wù)； ?
（三）根據(jù)教育督導機構(gòu)安排，參加各項督導活動，不得擅自開展未經(jīng)批準或授權(quán)的督導工作； ?
（四）開展教育督導時，須向被督導單位出示督學證； ?
（五）主動公開聯(lián)系方式和督導事項等，方便社會了解督導工作情況，廣泛接受社會監(jiān)督； ?
（六）維護被督導單位的合法權(quán)益和正常工作秩序，自覺接受被督導單位的監(jiān)督，樹立良好形象； ?
（七）堅持督導意見集體審議制度，不以個人名義對外發(fā)表督導意見，未經(jīng)許可不得透露督導結(jié)果及其有關(guān)內(nèi)容； ?
（八）在履行教育督導職責時，存在法律法規(guī)規(guī)定回避情形的，應(yīng)當向教育督導機構(gòu)申請回避。 ?
第四章? 管理與考核 ?
第十四條? 教育督導機構(gòu)負責所聘任督學的日常管理及工作安排，加強對督學實施教育督導活動的管理，開展督學培訓，對督學履行職責的情況進行考核，建立督學動態(tài)調(diào)整和退出機制。 ?
第十五條 教育督導機構(gòu)應(yīng)當建立督學培訓制度，將督學培訓納入教育管理干部年度培訓計劃，定期對督學進行教育督導專業(yè)培訓。督學培訓可采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò)學習等方式進行。 ?
第十六條 督學每年參加集中培訓時間累計不少于40學時。新任督學應(yīng)當接受崗前培訓。 ?
督學培訓內(nèi)容應(yīng)當包括教育法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件，教育教學和教育督導相關(guān)理論知識，評估與監(jiān)測相關(guān)理論和應(yīng)用，督導實施規(guī)程和督導報告撰寫等業(yè)務(wù)知識，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，教育督導實踐案例以及其他必要的知識和技能。 ?
第十七條 教育督導機構(gòu)應(yīng)當建立督學培訓檔案，對參加培訓的種類、內(nèi)容和時間等記錄備案。具有專業(yè)技術(shù)職稱的督學培訓學時可以折算相應(yīng)的繼續(xù)教育學分。 ?
第十八條? 教育督導機構(gòu)應(yīng)當建立督學年度考核制度。考核按照學年進行，每學年末對督學本學年度的工作進行考核。 ?
考核內(nèi)容包括政治表現(xiàn)、督導工作完成情況、參加培訓情況、廉潔自律情況等。 ?
第十九條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。 ?
對考核等級為優(yōu)秀的督學，進行表揚和獎勵。對考核等級為不合格的督學，按照程序取消任命或者解聘。 ?
教育督導機構(gòu)對督學考核后形成書面意見，告知本人及所在單位并存檔備案，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任的重要依據(jù)。 ?
第二十條 教育督導機構(gòu)受理對督學從事教育督導工作中不當行為的舉報，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定處理。 ?
第二十一條? 督學在教育督導工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由教育督導機構(gòu)給予批評教育；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)單位依法給予處分，并按照程序取消任命或者解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ?
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第五章? 保障與激勵 ?
第二十二條? 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，為督學開展督導工作提供必要的條件和經(jīng)費保障。 ?
兼職督學、特約督學、教育督導員因參加教育督導工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費用，按照規(guī)定從教育督導經(jīng)費中列支。 ?
第二十三條? 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在培養(yǎng)培訓、職務(wù)晉升、評優(yōu)樹先等方面加大對優(yōu)秀督學的支持力度。 ?
第二十四條? 符合條件的事業(yè)編制督學可以按照相應(yīng)系列（專業(yè)）有關(guān)規(guī)定參加職稱評審，承擔的督導研究和對學校的督學工作計入工作量；督學工作業(yè)績作為評優(yōu)選先、職稱評審的重要依據(jù)；參加督導工作情況根據(jù)青島市中小學教師師德綜合評價記錄試點的有關(guān)要求進行定量記錄，督導時長累計達到規(guī)定課時數(shù)可申請認定相關(guān)工作經(jīng)歷。 ?
對擔任兩屆以上農(nóng)村學?；虮∪鯇W校的責任督學，其督導工作經(jīng)歷視為支教經(jīng)歷。 ?
第二十五條? 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當探索建立專職督學和學校管理干部之間的雙向交流機制，遴選學校優(yōu)秀管理干部擔任專職督學，從優(yōu)秀的專職督學中培養(yǎng)、選拔學校管理干部。 ?
第二十六條? 教育督導機構(gòu)應(yīng)當建立領(lǐng)軍督學培養(yǎng)制度，設(shè)立領(lǐng)軍督學工作室，發(fā)揮優(yōu)秀督學輻射帶動作用，從政策和經(jīng)費上支持督學專業(yè)發(fā)展。 ?
第二十七條? 教育督導機構(gòu)和教研部門應(yīng)當建立督學課題研究和調(diào)研報告評選獎勵機制，每年確定主題開展研究和調(diào)研。 ?
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第六章? 附則 ?
第二十八條? 國家、省對督學管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。 ?
第二十九條 本辦法自2025年2月1日起施行。 ?
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青島市教育局辦公室 2024年12月16日印發(fā) ?
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