各區(qū)市民營經(jīng)濟、中小企業(yè)主管部門，局機關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《市民營經(jīng)濟局落實“四穩(wěn)”部署 攻堅下半年行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

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???????????????????????????????青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局

??????????????????????????????2025年7月31日

（此件公開發(fā)布）

市民營經(jīng)濟局落實“四穩(wěn)”部署 攻堅下半年行動方案

一、工作目標

深入貫徹落實省委、市委半年經(jīng)濟形勢分析會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”目標任務(wù)，實施“5+1”專項行動，以干部隊伍轉(zhuǎn)作風、強能力，提升惠企服務(wù)精準性和實效性為主線，著力在幫助民營和中小企業(yè)激活投資、技改升級、政策直達、紓困解難、清理拖欠等五方面攻堅發(fā)力，帶領(lǐng)全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)系統(tǒng)奮戰(zhàn)三季度，攻堅下半年，高質(zhì)量完成各項重點任務(wù)，推動民間投資項目擴容，企業(yè)技術(shù)改造升級，政策服務(wù)提質(zhì)擴面，政企互動更加便捷，問題堵點加速破解，進一步釋放民營經(jīng)濟和中小企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，在全市經(jīng)濟持續(xù)回升、長期向好的態(tài)勢中發(fā)揮更大作用，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。

二、重點任務(wù)

（一）實施民間投資項目攻堅行動

1.強化數(shù)據(jù)監(jiān)測共享。加強對國家發(fā)改委民營經(jīng)濟局、省發(fā)改委民營經(jīng)濟處溝通匯報，第一時間了解政策動態(tài)。強化數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展思維，定期修訂民營經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，會同市統(tǒng)計局、市發(fā)改委建立聯(lián)動工作機制，重點完善全市民間投資相關(guān)指標統(tǒng)計和定期數(shù)據(jù)共享機制。

2.全力激發(fā)投資活力。配合市發(fā)改委，支持民營企業(yè)積極參與“兩重建設(shè)”和“兩新”工作，鼓勵有能力的民營企業(yè)參與核電投資、海上風電項目建設(shè)，積極向上爭取國家政策、資金等要素支持，力爭全年民間投資占比提升3個百分點。

3.加強國企民企合作。會同市國資委制定出臺《關(guān)于進一步促進市屬國有企業(yè)和民營企業(yè)外資企業(yè)三企聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的實施意見》，鼓勵國有企業(yè)與民營和中小企業(yè)聚焦主業(yè)，開展股權(quán)合作。遴選1-2家業(yè)務(wù)突出、綜合實力強的市屬國有企業(yè)作為試點，圍繞“10+1”創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)體系重點領(lǐng)域，優(yōu)先投資、參股本地民營和中小企業(yè)項目，2025年參股投資項目2-3個。

4.拓寬企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，探索研究青島市市級財政資金“專精特新”股權(quán)投資實施路徑，以股權(quán)投資方式豐富企業(yè)資金儲備，引導(dǎo)企業(yè)加力項目投資。加快推進融資擔保、區(qū)域性股權(quán)交易市場、貸款風險補償、重點企業(yè)白名單等融資支持政策落地實施，鼓勵銀行、擔保等融資機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資支持力度，力爭全年融資擔保機構(gòu)為企業(yè)提供融資擔保額120億元。

（二）實施技術(shù)改造升級賦能行動

5.深度挖掘技改潛力。建立專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目培育庫，鼓勵支持有意愿參與技術(shù)改造的專精特新企業(yè)入庫培育，組織專家隊伍、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等對接企業(yè)開展免費診斷咨詢和專屬產(chǎn)品服務(wù)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造潛力，提供個性化、專業(yè)化解決建議，助推企業(yè)實施技術(shù)改造。

6.做大做優(yōu)技改主體。加大專精特新中小企業(yè)培育力度，圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，運用大數(shù)據(jù)精準摸排潛力企業(yè)，擴充完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，健全完善專精特新企業(yè)發(fā)現(xiàn)、培育、認定、扶持、監(jiān)測工作體系，加強動態(tài)管理，實施精準培育，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。下半年分別組織開展1批創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)評價認定工作。

7.用足用好技改政策。優(yōu)化我市專精特新企業(yè)技術(shù)改造獎補政策，充分發(fā)揮技改杠桿作用，鼓勵企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，對符合條件的按照年度設(shè)備投資額12%的比例給予最高不超過100萬元獎補，有效拉動設(shè)備投資。引導(dǎo)“小巨人”企業(yè)圍繞新動能、新技術(shù)、新產(chǎn)品、強配套提出推進計劃，對投資總額超過2000萬元的國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金給予三年最高600萬元獎補。

8.持續(xù)推動數(shù)字化改造。加快全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型首批試點城市工作，推動智能家電、軌道交通、汽車零部件、通用零部件四個細分行業(yè)600家以上中小企業(yè)完成數(shù)字化改造，預(yù)計投資總額3億元。完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，建設(shè)青島市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)賦能基地和案例展廳，匯聚各類中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源，舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)活動10場次以上。

9.深化融鏈固鏈行動。圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，聚焦40個產(chǎn)業(yè)細分賽道，以鏈主企業(yè)合作需求為牽引，以市場化運作模式為路徑，以企業(yè)培育、項目招引及產(chǎn)業(yè)鏈做大做強為目標，常態(tài)化開展專精特新企業(yè)融鏈固鏈建鏈行動。創(chuàng)新內(nèi)容形式、協(xié)同部門區(qū)市、強化要素保障，推動成立專精特新企業(yè)發(fā)展基金，引入創(chuàng)投基金和國企戰(zhàn)投機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)投創(chuàng)投、項目招引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。計劃下半年舉辦對接活動不少于10場次，組織開展企業(yè)對接不少于300家次。

（三）實施政策服務(wù)提質(zhì)擴面行動

10.政策兌現(xiàn)“直達快享”。不斷加快深化改革試點各項工作，推進“青島政策通”平臺改造升級與融合，夯實省市一體化運營基礎(chǔ)，提升政策執(zhí)行效率。依據(jù)“1+4”政策事項清單，持續(xù)跟進全市15個部門93個政策事項的兌現(xiàn)流程。加快推進“青島政策通”平臺改造升級融合項目實施，建設(shè)完成政策發(fā)布、智能匹配、在線申報、資金兌付等核心功能，縱向與 “魯惠通” 平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同，橫向深度融合對接市財政一體化系統(tǒng)，構(gòu)建“一站式”全流程閉環(huán)式政策兌現(xiàn)服務(wù)體系，推動惠企政策紅利快速精準落地。

11.政策解讀“精準滴灌”。出臺加力支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，加大政策供給。依托“學(xué)習宣貫民營經(jīng)濟促進法 青島在行動”志愿宣講系列活動，深化政策宣傳和服務(wù)工作。聯(lián)動各區(qū)市、各部門，依托市中小企業(yè)公共服務(wù)基地、自貿(mào)區(qū)服務(wù)站等載體，組織開展“助企賦能·惠企發(fā)展”等政策服務(wù)活動6場，編發(fā)政策宣傳短視頻《政策秒懂》3期，編發(fā)印制《青島市民營和中小企業(yè)政策一本通（2025版）》。

12.政策專員“貼身護航”。不斷完善創(chuàng)新青島市企業(yè)政策服務(wù)專員工作方案和服務(wù)內(nèi)容。以市南區(qū)等區(qū)市為試點，聯(lián)合青島電信、中信銀行青島分行設(shè)立服務(wù)站點，打造“益企行”惠企服務(wù)品牌，構(gòu)建“政策制定—精準推送—落地見效—反饋優(yōu)化”全鏈條服務(wù)機制。完成100名新增政策服務(wù)專員的招募與培訓(xùn)，常態(tài)化編發(fā)送達《服務(wù)速遞》，組織開展政策服務(wù)專員能力提升培訓(xùn)1場，實現(xiàn)專員賦能服務(wù)全覆蓋。

（四）實施助企紓困解難幫扶行動

13.推進政企常態(tài)化溝通。精準化、長效化開展政企溝通交流活動，組織開展全市民營企業(yè)家座談交流會，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)面對面交流，聽取企業(yè)意見建議。持續(xù)開展局黨組會“民企時間”議題，努力把情況摸清、問題找準、對策提實。做好“市委書記信箱”民企來件轉(zhuǎn)辦、督辦和答復(fù)工作。

14.精準幫扶重點企業(yè)。落實全省《落實民營經(jīng)濟促進法服務(wù)民營企業(yè)專項行動方案》部署要求，印發(fā)我市行動計劃，推薦省級層面重點企業(yè)，確定市級層面重點服務(wù)對象。聚焦民營企業(yè)發(fā)展急需和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出困難，會同相關(guān)部門，切實幫助解決實際問題。

15.統(tǒng)籌推進益企服務(wù)。統(tǒng)籌開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動、中小企業(yè)服務(wù)月、青島企業(yè)家日、為民營企業(yè)辦實事等重點工作，進一步豐富活動內(nèi)涵，拓寬活動參與面，通過矩陣式服務(wù)架構(gòu)實現(xiàn)政策集成、資源統(tǒng)籌、全年覆蓋、效能疊加，打造全周期服務(wù)生態(tài)。

16.助力企業(yè)“揚帆出?！?。印發(fā)《青島市助力中小企業(yè)“揚帆遠航”2025年出海行動方案》，依托青島市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路演中心等現(xiàn)有平臺，常態(tài)化舉辦海外推介、項目對接等活動，引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用國際知名展會拓展市場，擴大出口規(guī)模，常態(tài)化組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會等國家級展會和各項涉外商務(wù)活動，提升“青島制造”國際影響力。

（五）實施拖欠企業(yè)賬款清償行動

（略）

（六）實施干部作風能力提升行動

21.鞏固拓展學(xué)習教育成果。不斷探索深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習教育常態(tài)長效機制，聚焦落實“四穩(wěn)”任務(wù)，大力踐行“服務(wù)沖在前”理念，激勵黨員干部擔當作為“挑大梁”，爭取全局奮發(fā)有為“走在前”。深化開展轉(zhuǎn)作風、提能力專項行動，進一步改進文風，將打造學(xué)習型黨組織和專業(yè)型團隊貫穿工作始終，鍛造一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當?shù)母刹筷犖?。健全年輕干部全鏈條培養(yǎng)機制，創(chuàng)新實施崗前培訓(xùn)、專業(yè)提升、實踐等多維度提升措施，助力年輕干部快速成長。

22.打造民營特色賦能平臺。深化開展“與民企同行”作風踐行活動，加大解難題、辦實事力度，參加活動干部納入服務(wù)專員機制，與企業(yè)結(jié)對，保持常態(tài)聯(lián)系，持續(xù)做好訴求反映和問題解決。常態(tài)化開展“思享賦能”述學(xué)講堂活動，重點圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向精準選題，不斷完善述學(xué)活動形式和機制，打造全局黨員、干部專業(yè)學(xué)習新品牌，注重轉(zhuǎn)化運用，賦能工作高質(zhì)量開展。

23.升級親清政商服務(wù)模式。深入踐行“一線工作法”，提升“情系民企”黨代表工作室能級，聚焦落實“四穩(wěn)”任務(wù)，一體化開展黨代表接待日活動，延伸創(chuàng)建更多聯(lián)絡(luò)點，推廣“企業(yè)吹哨、處長局長報到”機制，聽取并及時辦理黨員、群眾和企業(yè)意見建議。開展“廉潔助企 親清政商”清風懇談會，打造清廉民企建設(shè)典型。

三、有關(guān)要求

（一）壓實工作責任。全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)系統(tǒng)要把“5+1”專項行動作為下半年民營經(jīng)濟和中小企業(yè)工作的總綱目和主抓手，結(jié)合工作實際細化工作措施，周密組織安排，狠抓目標任務(wù)落實。市民營經(jīng)濟局各專項行動牽頭處室要研究制定時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)、強化責任、優(yōu)化方法，積極對上爭取支持，協(xié)調(diào)各方同向發(fā)力，確保行動取得實效。

（二）實施攻堅突破。全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)系統(tǒng)要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準工作“小切口”，解決企業(yè)“真問題”，進一步提升全市民營和中小企業(yè)的獲得感和滿意度。市民營經(jīng)濟局各專項行動牽頭處室要強化工作統(tǒng)籌調(diào)度，定期研究分析任務(wù)進展，著力研究破解瓶頸性問題，推動形成各方聯(lián)動、協(xié)同推進、聚力攻堅突破的良好局面。

（三）加強總結(jié)宣傳。全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)系統(tǒng)要通過實施“5+1”專項行動，形成一批創(chuàng)新做法、典型案例和制度成果，及時向牽頭處室提報工作信息。市民營經(jīng)濟局將通過多平臺多渠道宣傳推廣，進一步營造支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。