一、制定背景

2022年3月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》。2022年12月29日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實(shí)施方案（2022—2024年）》，明確了山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，要求各級政府進(jìn)一步明確職責(zé)分工，確保相關(guān)措施落地落實(shí)。

為促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，根據(jù)國家、省文件規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實(shí)施方案（2022—2024年）〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕20號）等文件。

三、出臺目的

以殘疾人就業(yè)需求為導(dǎo)向，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)效，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。到2024年全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)0.9萬人，就業(yè)年齡段持證殘疾人就業(yè)率達(dá)到55%以上，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動形成充分理解、廣泛支持、積極參與殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

四、重要舉措

為完成到2024年殘疾人就業(yè)工作目標(biāo)，共制定實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)的10項(xiàng)行動，19條支持措施，具體為：

1.政策標(biāo)題：實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動

內(nèi)容概要：依據(jù)《山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實(shí)施方案（2022—2024年）》等要求，“十四五”期間編制50人（含）以上的市級機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)1.5%比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度、公示制度和崗位預(yù)留制度，制定分年度落實(shí)安置殘疾人計(jì)劃，建立工作臺賬；為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利。

服務(wù)對象：主要為符合招考條件的殘疾人

實(shí)施程序：根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)計(jì)劃，合理設(shè)置定向招錄（聘）殘疾人崗位條件，組織實(shí)施殘疾人定向招錄（聘）工作。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市委組織部：15698110179

市人力資源社會保障局：85912093

市殘聯(lián)：80979576

2.政策標(biāo)題：實(shí)施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動

（1）內(nèi)容概要：制定分年度落實(shí)國有企業(yè)安置殘疾人計(jì)劃，建立工作臺賬，納入年度統(tǒng)計(jì)，及時(shí)調(diào)度督導(dǎo)落實(shí)情況，將國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。通過開展就業(yè)春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動、組織國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘會等，促進(jìn)國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)。

服務(wù)對象：主要為符合國企招聘條件的殘疾人和國企

實(shí)施程序：根據(jù)國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)計(jì)劃，開展就業(yè)春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動、組織國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘會等，促進(jìn)國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市國資委：83786838

（2）內(nèi)容概要：彩票新征召設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。在銷售技能培訓(xùn)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面給予殘疾人重點(diǎn)幫扶。

服務(wù)對象：設(shè)立彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)并符合條件的殘疾人

實(shí)施程序：彩票新征召設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，經(jīng)彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)主管部門審核審批，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市民政局：81978072

市體育局：81977080

（3）內(nèi)容概要：殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)予以政策傾斜并進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，在同等條件下優(yōu)先扶持、優(yōu)先辦理。對殘疾人首次申請煙草專賣零售許可證的，憑有效證件且經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，按照當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)定，在零售點(diǎn)數(shù)量、間距等方面給予適當(dāng)放寬。

服務(wù)對象：申請煙草專賣零售許可證的殘疾人

實(shí)施程序：殘疾人首次申請煙草專賣零售許可證，憑有效證件且經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，按照當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先扶持、優(yōu)先辦理。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市煙草專賣局：85808959

3.政策標(biāo)題：實(shí)施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動

內(nèi)容概要：通過開展“民營企業(yè)招聘月”、殘疾人就業(yè)專場招聘會等活動，促進(jìn)民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)工作落實(shí)。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費(fèi)用，并給予宣傳推廣、派單傾斜、免費(fèi)培訓(xùn)等幫扶。督促民營企業(yè)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告或編制專項(xiàng)社會責(zé)任報(bào)告。

服務(wù)對象：主要為符合民企招聘條件的殘疾人

實(shí)施程序：開展“民營企業(yè)招聘月”、殘疾人就業(yè)專場招聘會等活動，促進(jìn)民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)工作落實(shí)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市人力資源社會保障局：85912360

市殘聯(lián)：80979576

4.政策標(biāo)題：實(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動

內(nèi)容概要：發(fā)揮市殘疾人福利基金會作用，廣泛動員社會力量，開展幫扶殘疾人就業(yè)的公益慈善項(xiàng)目和活動；發(fā)揮各類扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，培樹和獎勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，打造助殘就業(yè)項(xiàng)目品牌。依托“山東手造”項(xiàng)目和文旅文創(chuàng)資源，帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

服務(wù)對象：殘疾人

實(shí)施程序：市殘疾人福利基金會、各類扶殘助殘社會組織等，開展幫扶殘疾人就業(yè)的公益慈善項(xiàng)目和活動，帶動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

5.政策標(biāo)題：實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動

（1）內(nèi)容概要：通過輔助性就業(yè)型“如康家園”建設(shè)，安置不少于800名殘疾人實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè)。有條件的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)可以設(shè)置社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員，輻射帶動周邊殘疾人居家就業(yè)。對符合條件的“如康家園”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予扶持。

服務(wù)對象：就業(yè)困難殘疾人

實(shí)施程序：殘疾人如康家園、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等，就近就便安置困難殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

（2）內(nèi)容概要：落實(shí)“幫富”“幫扶”殘疾人城鄉(xiāng)公益性崗位計(jì)劃，到2024年全市開發(fā)殘疾人公益性崗位不少于3000個(gè)。鼓勵(lì)就業(yè)困難殘疾人到企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)，按政策規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

服務(wù)對象：就業(yè)困難殘疾人

實(shí)施程序：根據(jù)“幫富”“幫扶”殘疾人城鄉(xiāng)公益性崗位計(jì)劃，就近就便安置困難殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市人力資源社會保障局：85912360

6.政策標(biāo)題：實(shí)施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動

（1）內(nèi)容概要：鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，做到脫貧不脫政策，落實(shí)農(nóng)村殘疾人返貧監(jiān)測機(jī)制，對符合條件的農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收基地按規(guī)定給予扶持。持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、加工、傳統(tǒng)工藝等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先將符合條件的有能力有意愿的農(nóng)村殘疾人及其家庭成員納入高素質(zhì)農(nóng)民培育范圍。

服務(wù)對象：農(nóng)村殘疾人

實(shí)施程序：農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收基地安置農(nóng)村殘疾人從業(yè)就業(yè)，經(jīng)審核審批，對符合條件的農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收基地按規(guī)定給予扶持。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：66960019

（2）內(nèi)容概要：通過提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、郵樂小店、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。

服務(wù)對象：農(nóng)村殘疾人或其家庭成員

實(shí)施程序：提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、郵樂小店、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：66960019

7、政策標(biāo)題：實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動

（1）內(nèi)容概要：健全殘疾人大學(xué)生信息交換機(jī)制，配合完成全省高校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫。做好高校殘疾人大學(xué)生“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，在摸底基礎(chǔ)上提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

服務(wù)對象：殘疾人大學(xué)生

實(shí)施程序：做好高校殘疾人大學(xué)生“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，配合完成全省高校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，在摸底基礎(chǔ)上提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

市人力資源社會保障局：85912360

（2）內(nèi)容概要：面向殘疾人高校畢業(yè)生開展線上線下就業(yè)招聘活動，將其納入各級招聘網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)對點(diǎn)推薦就業(yè)崗位，提高按比例就業(yè)安置率。精準(zhǔn)篩選離校未就業(yè)的殘疾人高校畢業(yè)生，提供離校不斷線就業(yè)服務(wù)；對于通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的，可依托公益性崗位進(jìn)行安置。

服務(wù)對象：殘疾人高校畢業(yè)生

實(shí)施程序：開展線上線下就業(yè)招聘活動，將殘疾人高校畢業(yè)生納入各級招聘網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)對點(diǎn)推薦就業(yè)崗位。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市人力資源社會保障局：85912360

市殘聯(lián)：80979576

8、政策標(biāo)題：實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動

（1）內(nèi)容概要：支持市按摩康復(fù)醫(yī)院的醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)院康復(fù)服務(wù)能力，加大醫(yī)院安置視力殘疾人就業(yè)力度。落實(shí)《盲人按摩服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，做好“齊魯手創(chuàng)”盲人按摩服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。對符合條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予扶持。

服務(wù)對象：市按摩康復(fù)醫(yī)院、盲人按摩機(jī)構(gòu)

實(shí)施程序：支持市按摩康復(fù)醫(yī)院的醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院安置視力殘疾人就業(yè)。按政策規(guī)定扶持符合條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

（2）內(nèi)容概要：支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所，盲人按摩機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證且盲人醫(yī)療按摩人員取得從業(yè)資格證書的，可按照國家有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理，對其符合醫(yī)保支付范圍的推拿項(xiàng)目納入個(gè)人賬戶結(jié)算。

服務(wù)對象：盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)

實(shí)施程序：符合條件的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核審批，按照國家有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理，對其符合醫(yī)保支付范圍的推拿項(xiàng)目納入個(gè)人賬戶結(jié)算。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市醫(yī)保局：85760117

9、政策標(biāo)題：實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動

（1）內(nèi)容概要：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍，積極開展殘疾人就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)幫扶工作，專門開設(shè)殘疾人就業(yè)綠色通道。繼續(xù)推動區(qū)（市）級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評估專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，嘗試建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。統(tǒng)籌做好殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果交流展示等有關(guān)工作。在創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等開辟殘疾人創(chuàng)業(yè)專區(qū)和殘疾人創(chuàng)業(yè)園地。

服務(wù)對象：殘疾人

實(shí)施程序：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)殘疾人就業(yè)綠色通道，開展殘疾人就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)幫扶工作。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

市人力資源社會保障局：85912360

（2）內(nèi)容概要：將就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，支持殘疾人就業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等承接殘疾人就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作，對在助力殘疾人就業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)的，落實(shí)相關(guān)扶持政策。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）對符合標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)平臺落實(shí)一次性獎勵(lì)政策。

服務(wù)對象：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

實(shí)施程序：殘疾人就業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等承接殘疾人就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作，對其工作突出的給予扶持。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市人力資源社會保障局：85912360

市殘聯(lián)：80979576

10、政策標(biāo)題：實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動

（1）內(nèi)容概要：開展殘疾人職業(yè)能力評估，根據(jù)評估結(jié)果分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。每個(gè)區(qū)（市）至少建立1處殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，為殘疾人提供就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)等補(bǔ)貼。

服務(wù)對象：殘疾人

實(shí)施程序：開展殘疾人職業(yè)能力評估，根據(jù)評估結(jié)果分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。每個(gè)區(qū)（市）建立1處及以上殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，組織開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

市人力資源社會保障局：85912360

（2）內(nèi)容概要：支持職業(yè)院校積極開發(fā)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)課程，加強(qiáng)線上培訓(xùn)資源庫建設(shè)，完善適合殘疾人的培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。支持有條件的特殊教育學(xué)校單獨(dú)或與職業(yè)院校合作開展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)中高等職業(yè)院校擴(kuò)大殘疾人學(xué)生招收規(guī)模，按相關(guān)政策給予殘疾人學(xué)生資助。

服務(wù)對象：殘疾人

實(shí)施程序：職業(yè)院校開發(fā)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)課程，建設(shè)線上培訓(xùn)資源庫，完善適合殘疾人的培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市教育局：85912847

市人力資源社會保障局：85912360

（3）內(nèi)容概要：推薦選手和項(xiàng)目參加第七屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節(jié)，組織殘疾人職業(yè)技能競賽，提升殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)能力。

服務(wù)對象：殘疾人

實(shí)施程序：2023年推薦選手和項(xiàng)目參加第七屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節(jié)。

政策執(zhí)行（解釋）牽頭單位及聯(lián)系電話：

市殘聯(lián)：80979576

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