各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市政府研究確定了《青島市落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市人民政府

2021年12月30日

（此件公開發(fā)布）

青島市落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?span style="text-indent: 2em;font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"font-size: 16px;line-height:1.75;">促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）

一、積極應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格上漲

1.對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的疏港鐵路、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上鐵路專用線，使用國家計(jì)劃指標(biāo)，保障項(xiàng)目合理用地需求，推動(dòng)沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區(qū)實(shí)現(xiàn)與鐵路直接連通，解決鐵路運(yùn)輸“前后一公里”問題。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

2.2021年9月1日起，全市契稅稅率統(tǒng)一為3%，符合法定條件的免征契稅；擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，推行稅收專家顧問與企業(yè)“一對(duì)一”直連服務(wù)模式；實(shí)施“一戶一策”一攬子稅費(fèi)解決方案，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、直達(dá)快享。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

3.暢通物流運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在屬地海關(guān)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。（牽頭單位：青島海關(guān)）

4.加大匯率避險(xiǎn)政策及大宗商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品宣傳推廣力度，督促指導(dǎo)商業(yè)銀行“一企一策”量身定制避險(xiǎn)方案，有效應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)。將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）納入轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，明示貸款年化利率，降低企業(yè)實(shí)際貸款利率。（牽頭單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

二、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

5.加大城市更新投入，統(tǒng)籌6億元中央預(yù)算內(nèi)投資，專項(xiàng)支持棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房等建設(shè)。統(tǒng)籌安排100億元地方政府專項(xiàng)債券資金，支持保障性安居工程以及供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

6.大力支持公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，統(tǒng)籌1.38億元中央預(yù)算內(nèi)資金，專項(xiàng)支持衛(wèi)生健康、應(yīng)對(duì)人口老齡化等重大公共服務(wù)工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

7.2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房可按照規(guī)定適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。（牽頭單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市稅務(wù)局）

8.加快推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，積極爭(zhēng)取污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處置及重點(diǎn)流域水環(huán)境治理等。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

9.加大對(duì)清潔取暖工程建設(shè)支持力度，市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2021年完成農(nóng)村地區(qū)12萬戶建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、市政府）

三、著力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10.對(duì)取得藥品注冊(cè)批件（含原料藥、創(chuàng)新輔料）且在我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)（不含土地費(fèi)用）實(shí)際投資1億元以上、5億元以下的，按照實(shí)際投資額的10%給予資助，單個(gè)企業(yè)最高不超過2000萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

11.將淡化海水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的海水淡化用電免收需量（容量）費(fèi)。（牽頭單位：市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委）

四、大力支持新能源發(fā)展

12.加快海上風(fēng)電基地建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

13.支持黃島區(qū)、膠州市、萊西市開展整縣（市、區(qū)）分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)，對(duì)規(guī)模化開發(fā)的分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行整體打包備案，對(duì)項(xiàng)目接網(wǎng)工程開辟“綠色通道”；在試點(diǎn)區(qū)（市）開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，推動(dòng)光伏發(fā)電就地就近消納；加大政策性貸款支持力度，積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行“碳達(dá)峰、碳中和”專項(xiàng)貸款規(guī)模，提供優(yōu)惠貸款利率。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

14.在符合相關(guān)規(guī)范和安全條件前提下，鼓勵(lì)在合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站內(nèi)利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站，支持在交通場(chǎng)站、科研教育園區(qū)、物流倉儲(chǔ)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)內(nèi)利用現(xiàn)有土地建設(shè)自用加氫站；在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對(duì)不新增用地的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、培育壯大新經(jīng)濟(jì)

15.積極培育優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)符合要求、輻射帶動(dòng)性較強(qiáng)的省級(jí)示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（試點(diǎn)）分期給予最高不超過500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)具備一定資源優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)潛力較大的省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（試點(diǎn)）分期給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

16.在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

17.開展千兆城市建設(shè)行動(dòng)，擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，2021年年底前實(shí)現(xiàn)千兆接入能力覆蓋縣級(jí)以上城市所有住宅小區(qū)，達(dá)到千兆城市標(biāo)準(zhǔn)。加大寬帶和專線提速惠企力度，2021年年底前中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（牽頭單位：市通信管理局）

18.加快推進(jìn)智慧社區(qū)（村）建設(shè)，對(duì)納入2021年省支持建設(shè)的智慧社區(qū)（村），按照省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局）

19.全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，對(duì)完成市政府2021年度5G基站建設(shè)目標(biāo)的電信運(yùn)營企業(yè)，每個(gè)新建開通并采取獨(dú)立組網(wǎng)模式的基站（含共建共享基站）給予1萬元補(bǔ)助，單個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)或采取共建共享模式的聯(lián)合企業(yè)最高補(bǔ)助5000萬元。補(bǔ)助資金自2022年起分兩年兌現(xiàn)，由市、區(qū)（市）兩級(jí)按照現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府；責(zé)任單位：市通信管理局）

20.鼓勵(lì)廣電和電信運(yùn)營商加快“雙千兆”傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選取若干住宅小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)4K應(yīng)用示范小區(qū)，提升4K內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)供給水平。對(duì)符合條件的應(yīng)用示范小區(qū)，按照運(yùn)營商建設(shè)投入的30%給予最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市文化和旅游局，市通信管理局）

21.加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對(duì)新獲批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺(tái),給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，政策有效期至2022年12月31日；對(duì)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的，給予最高50萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持，支持經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目攻關(guān)、設(shè)備購置、人才引進(jìn)、科技交流與合作等，政策有效期至2025年12月31日。（牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局）

22.支持企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、執(zhí)行險(xiǎn)、被侵權(quán)損失險(xiǎn)產(chǎn)品保險(xiǎn)，市財(cái)政按實(shí)際支出保費(fèi)的50%給予最高20萬元資助。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

23.依托區(qū)（市）級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。2021年，市級(jí)利用中央補(bǔ)助資金對(duì)驗(yàn)收合格的新建和改擴(kuò)建設(shè)施，按照省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，支持建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施23個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

24.大力推動(dòng)進(jìn)村快遞站點(diǎn)共享共用，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和要素稟賦，積極推廣符合本地需求的“快交、快郵、快快、快商、快銷”合作進(jìn)村模式，對(duì)2021年9月1日以后新建和升級(jí)的3家以上快遞公司進(jìn)駐共用、且能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營1年以上的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，由區(qū)（市）財(cái)政對(duì)建站新投入的監(jiān)控和信息錄入設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼不超過2000元。（牽頭單位：市郵政管理局，市交通運(yùn)輸局、市供銷社，各區(qū)、市政府）

25.以快遞進(jìn)村單量、單件成本、派送距離和服務(wù)發(fā)生區(qū)域等為依據(jù)，按照補(bǔ)貼后市域內(nèi)業(yè)務(wù)總體盈虧平衡和自主可持續(xù)經(jīng)營的原則，對(duì)實(shí)際發(fā)生的快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)服務(wù)，按照2021年每單不超過0.3元、2022年每單不超過0.2元、2023年每單不超過0.1元的補(bǔ)貼區(qū)間，由區(qū)（市）財(cái)政分年度制定符合本地實(shí)際的差異化后補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限為2021年至2023年。（牽頭單位：市郵政管理局，各區(qū)、市政府）

26.對(duì)我市評(píng)為“山東省新跨越民營企業(yè)”的企業(yè)，營業(yè)收入首次突破100億元、500億元、1000億元的，由市財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、300萬元、500萬元。該政策與首次入選中國民營500強(qiáng)和山東省民營100強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)收入倍增獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照“就高不重復(fù)”“晉級(jí)補(bǔ)差”原則執(zhí)行。（牽頭單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）

六、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收

27.提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按照省政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入勞動(dòng)者基本生活。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

28.深入開展大學(xué)生（含海外留學(xué)生）創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，每年扶持3000名以上大學(xué)生在青創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

29.根據(jù)困難群體就業(yè)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整城市公益性崗位開發(fā)規(guī)模，對(duì)農(nóng)村護(hù)路、管水、保潔、植樹造林等鄉(xiāng)村公益性崗位，參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定崗位待遇。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

30.對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的農(nóng)村集體建設(shè)用地，修復(fù)后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記為集體經(jīng)營性建設(shè)用地后，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生收益向村集體成員傾斜。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

31.依據(jù)2021年全市農(nóng)民實(shí)際種糧面積，統(tǒng)籌中央資金向?qū)嶋H種糧農(nóng)民分類發(fā)放一次性補(bǔ)貼資金，以應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民的增支影響，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

32.對(duì)納入青島市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，且當(dāng)年實(shí)際新增工商資本投資額1億元以上（含1億元）的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，按照單個(gè)項(xiàng)目工商資本年實(shí)際新增投資額的1%，給予一次性財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市和區(qū)（市）財(cái)政共同承擔(dān)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

33.市、區(qū)（市）對(duì)新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個(gè)月的階段性住房租賃補(bǔ)貼，最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/月，承租人個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的住房租賃費(fèi)用低于300元/月的，按照實(shí)際承擔(dān)的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。按照學(xué)歷層次等因素分級(jí)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每上調(diào)一級(jí)，上浮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于50元/月；對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的員工，由用人單位集中申報(bào)的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)（市）兩級(jí)分擔(dān)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

七、創(chuàng)優(yōu)便捷政務(wù)服務(wù)

34.深化“一窗受理?一次辦好”改革，全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口比例超過80%，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”；開展企業(yè)和個(gè)人全生命周期“雙全雙百”工程，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的單一事項(xiàng)集成為“一件事”，實(shí)行集成服務(wù)、并聯(lián)審批。加強(qiáng)惠企政策優(yōu)化集成，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能精準(zhǔn)推送。（牽頭單位：市行政審批局、市民營經(jīng)濟(jì)局）

35.全面推行“電子證照”應(yīng)用，推廣“電子卡包”，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域的紙質(zhì)證明材料免提交。提升“一網(wǎng)通辦”水平，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局）

36.全面放寬城鎮(zhèn)落戶限制，精簡(jiǎn)落戶手續(xù)，健全人才落戶綠色通道及服務(wù)專員機(jī)制。（牽頭單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局）

37.對(duì)所有來青投資興業(yè)的企業(yè)家和高端人才子女，就近就便安置到優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）就讀。（牽頭單位：市教育局）

38.安排專人及時(shí)辦理來青參保、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等手續(xù)，提供從參保到就醫(yī)購藥“全程幫辦代辦”服務(wù)；全市所有符合省內(nèi)“一卡通行”要求的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全部開通醫(yī)保個(gè)人賬戶省內(nèi)“一卡通行”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)門診、住院省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。（牽頭單位：市醫(yī)保局）