青島市人民政府辦公廳
2021年9月16日
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青島市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是加快建設(shè)交通強國的第一個五年。為指導(dǎo)青島綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，按照《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》以及《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合國家對青島國際性綜合交通樞紐的定位，制定本規(guī)劃。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東、青島工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，落實交通強國建設(shè)部署，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬建設(shè)”和綜合交通運輸“軟服務(wù)”的“雙輪驅(qū)動”，圍繞1個總目標(biāo)、2個著力點、3個重大轉(zhuǎn)變、4個一流建設(shè)、5大發(fā)展理念、6大發(fā)展領(lǐng)域，推進“十四五”綜合交通運輸發(fā)展。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，鞏固綜合交通優(yōu)勢，提升樞紐功能定位，增強交通發(fā)展動能，形成空地一體、陸海聯(lián)運、通達全球的立體運輸網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)新為驅(qū)動力推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以高品質(zhì)為目標(biāo)提升百姓出行體驗、降低物流成本，加快綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，積極打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市，為打造山東更高水平開放發(fā)展的橋頭堡，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供強力支撐。
1個總目標(biāo)：圍繞打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市、打造全國主要的國際物流中心城市、打造人文時尚宜居幸福的現(xiàn)代公交都市、打造可持續(xù)發(fā)展的智慧綠色交通城市的總目標(biāo)，當(dāng)好經(jīng)濟社會發(fā)展先行官，支撐青島建設(shè)全球海洋中心城市，助力國際大都市建設(shè)。
2個著力點：重點圍繞港口和航空兩大著力點，以世界一流海洋港口和國際航空樞紐為核心，突出開放融合，構(gòu)建東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的青島交通大格局。
3個重大轉(zhuǎn)變：一是交通發(fā)展實現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，二是由相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，三是由依靠傳統(tǒng)要素向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動要素轉(zhuǎn)變。
4個一流建設(shè)：國際視野下打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”。重點打造一流交通基礎(chǔ)設(shè)施，通過應(yīng)用一流高新技術(shù)，提升綜合運輸服務(wù)水平。
5大發(fā)展理念：即“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”五大發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念貫穿現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)全過程。
6大發(fā)展領(lǐng)域：重點圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客運服務(wù)提升、物流降本增效、可持續(xù)交通發(fā)展、開放環(huán)境打造、行業(yè)治理能力提升六大領(lǐng)域，協(xié)同推進，共同發(fā)展。
（二）基本原則
1.先行引領(lǐng)，強化服務(wù)。緊緊圍繞國家、省和青島市重大決策部署，強化支撐服務(wù)經(jīng)略海洋、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，更好發(fā)揮交通運輸先行官作用。堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾對交通運輸安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟高效、節(jié)能環(huán)保等方面的需求，關(guān)注老年人、婦女兒童、殘疾人等特殊人群出行，顯著增強人民群眾的幸福感、獲得感、滿意度。
2.開放融合，海空并進。堅持開放發(fā)展，完善海陸空國際運輸大通道，推動與周邊國家互聯(lián)互通，助力打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐。強化交通運輸方式間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間融合發(fā)展，推進交通運輸與人口城鎮(zhèn)、文化旅游、商貿(mào)流通等融合發(fā)展。以世界一流海洋港口和國際航空樞紐為核心，深化對外合作，優(yōu)化開放環(huán)境，堅持融入新發(fā)展格局。
3.綠色集約，智慧高效。充分考慮青島資源稟賦條件及環(huán)境承載能力，將生態(tài)文明理念融入交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運營管理全過程，注重節(jié)約集約利用土地、水城、岸線、空域等資源，做好與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、海岸帶等專項規(guī)劃的銜接，促進交通與自然和諧共生，形成科學(xué)、綠色、可持續(xù)發(fā)展模式。通過科技、政策、管理等方面創(chuàng)新，打造交通運輸新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運輸網(wǎng)、通信網(wǎng)、傳感網(wǎng)的融合，適應(yīng)新時期交通運輸發(fā)展要求。
4.安全可靠，誠信治理。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性，提高對自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的彈性、韌性和可靠性。提升行業(yè)治理能力和水平，依托司法性、行政性、行業(yè)性、市場性手段，引導(dǎo)誠信體系建設(shè)。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市。以建設(shè)全球海洋中心城市為目標(biāo)，努力打造世界一流海洋港口、國際航空樞紐、區(qū)域鐵路樞紐，依托“一帶一路”國際合作新平臺，發(fā)揮中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱上合示范區(qū)）、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島自貿(mào)片區(qū)）制度性開放優(yōu)勢，強化青島在國家陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局的重塑優(yōu)勢。
打造全國主要的國際物流中心城市。著力推動陸運（公路、鐵路）、海運、空運等不同運輸方式間的有效銜接，提升市場組織化水平，加快推進傳統(tǒng)貨運轉(zhuǎn)型升級，提升物流服務(wù)質(zhì)量，促進降本增效，打造經(jīng)濟高效的現(xiàn)代物流體系，激發(fā)內(nèi)需潛力，支撐現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極融入國際物流供應(yīng)鏈體系，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)安全高效發(fā)展。
打造人文時尚宜居幸福的現(xiàn)代公交都市。鞏固公交都市建設(shè)成果，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、特色公交為亮點的多層次公共交通體系，緩解城市擁堵，提升城市交通承載能力。依托公共交通建設(shè)合理引導(dǎo)城市空間拓展，打造青島味兒、國際范兒的人文時尚幸福宜居城市。
打造可持續(xù)發(fā)展的智慧綠色交通城市。以產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新為根本，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等信息通信技術(shù)手段，在交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和管理等各個階段，實現(xiàn)更全面的感知、更廣泛的互聯(lián)、更高效的協(xié)同、更快速的響應(yīng)，把生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念貫穿交通運輸發(fā)展全過程，促進構(gòu)建藍綠相依、山海城相融的一流美好家園。
2.具體目標(biāo)
到2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系邁上新臺階，綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性、與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同性明顯提升，依托重大工程，創(chuàng)建交通強國試點，提供一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，基本建成“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)市40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟圈1.5小時通達、國內(nèi)主要航空樞紐城市3小時覆蓋”，完善國際運輸網(wǎng)絡(luò)布局，初步打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐，服務(wù)支撐全球海洋中心城市發(fā)展愿景。
網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更暢通。構(gòu)建高效便捷的綜合交通運輸大通道，打造特色鮮明、設(shè)施先進、功能完善、高效便捷、綠色智慧、港城協(xié)調(diào)的海洋港口；打造輻射國際、覆蓋半島、國際水準(zhǔn)的機場樞紐；構(gòu)建通達全國、內(nèi)外協(xié)同、區(qū)域成網(wǎng)的鐵路樞紐，鐵路運營里程達到740公里；完善便捷高效、安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路體系，高速公路里程達到910公里。普通國省道一級公路比重由41%提高至52%。建成以即墨、平度、萊西等通用機場為骨干、其他類型直升機起降點為支撐的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)。
服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)質(zhì)。百姓出行體驗顯著改善，旅客聯(lián)程運輸水平提高，“一站式”出行廣泛應(yīng)用；道路客運定制服務(wù)不斷推廣；水上客運多元化發(fā)展，推進郵輪旅游業(yè)務(wù)；青島港貨物吞吐量預(yù)期目標(biāo)6.7億噸，集裝箱吞吐量達到2580萬TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）；膠東國際機場集疏運體系高效運行；膠東國際機場旅客吞吐量達到4100萬人次，貨郵吞吐量達到43萬噸；郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入達到180億元。城市公共交通更具吸引力，公共交通、自行車和步行等綠色出行分擔(dān)率進一步提升；貨運物流系統(tǒng)經(jīng)濟高效，物流服務(wù)平臺和一體化進一步發(fā)展，推進降低實體經(jīng)濟物流成本，物流總費用與GDP比率小于等于14%。
開放合作更全面。依托具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐和上合示范區(qū)建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施國際互聯(lián)互通水平進一步提升，國際運輸網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，助力青島打造國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。集裝箱航線力爭超過200條，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口首位，國際友好港數(shù)量超過30個；洲際航線達到14條，面向全球民航航線等更加完善；歐亞班列開行量力爭年均增長10%，形成一定的影響力和競爭力。
智慧創(chuàng)新更突顯。全面建成集約高效、泛在互聯(lián)、全域一體的青島市海陸空鐵一體化綜合交通智慧運行與服務(wù)體系，讓青島成為全國智慧交通建設(shè)的典型示范。集約高效的綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心體系基本成型。
綠色安全更顯著。全市交通運輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，在綠色交通若干重點領(lǐng)域取得突破性進展，綠色發(fā)展水平總體適應(yīng)交通強國建設(shè)的階段性要求。交通用能結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，新能源和清潔能源應(yīng)用水平顯著提升，與2020年相比，全市營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降4%，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降3.5%；客貨運輸結(jié)構(gòu)更趨合理，綠色物流、綠色出行體系初步形成；生態(tài)保護取得顯著成效，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平明顯提升；交通運輸污染防治取得突出成效，單位運輸量污染物排放強度進一步降低，運輸裝備排放達標(biāo)率大幅提高；交通運輸風(fēng)險防控能力和應(yīng)急保障水平大幅提高，跨方式、跨部門安全風(fēng)險防控體系、應(yīng)急救援體系基本完善。
行業(yè)治理更高效。交通運輸法制建設(shè)成效顯著，政府促進市場資源配置能力不斷提升，綜合執(zhí)法、法制監(jiān)督體系更加完備。簡政放權(quán)深入推進，事中事后監(jiān)管能力持續(xù)增強。
表1青島市“十四五”綜合交通發(fā)展目標(biāo)表序號指標(biāo)名稱2020年2025年指標(biāo)類型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更暢通1高速公路總里程（公里）865910預(yù)期性指標(biāo)2高速公路六車道及以上里程占比（%）24.730預(yù)期性指標(biāo)3普通國省道一級公路比重（%）4152預(yù)期性指標(biāo)4鐵路營業(yè)里程（公里）666740預(yù)期性指標(biāo)5通用機場數(shù)量（個）24預(yù)期性指標(biāo)6沿海港口泊位數(shù)（個）114143預(yù)期性指標(biāo)7軌道交通線路總長度（公里）246364預(yù)期性指標(biāo)服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)質(zhì)1港口年綜合通過能力（億噸）3.44.2預(yù)期性指標(biāo)2機場旅客吞吐量（萬人次）14564100預(yù)期性指標(biāo)3機場貨郵吞吐量（萬噸）20.743預(yù)期性指標(biāo)4郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（億元）95180預(yù)期性指標(biāo)5公共交通機動化出行分擔(dān)率（%）6062預(yù)期性指標(biāo)6物流總費用與GDP比率14.6?14預(yù)期性指標(biāo)7城市綜合客運樞紐平均換乘時間（分鐘）65預(yù)期性指標(biāo)8集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增速（%）10?10預(yù)期性指標(biāo)開放合作更全面1國際友好港數(shù)量（個）2530預(yù)期性指標(biāo)2洲際航線（條）1114預(yù)期性指標(biāo)3歐亞班列運量年均增長率（%）1010預(yù)期性指標(biāo)智慧創(chuàng)新更突顯1交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率（%）7580預(yù)期性指標(biāo)2營運性交通運輸載運工具數(shù)字化率（%）9095預(yù)期性指標(biāo)綠色安全更顯著1綠色出行比例（%）-70預(yù)期性指標(biāo)2營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降率（%）-4預(yù)期性指標(biāo)3營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降率（%）-3.5預(yù)期性指標(biāo)4新增和更新公交車、出租車清潔能源和新能源占比（%）-80預(yù)期性指標(biāo)5營運車輛較大以上道路交通責(zé)任事故萬車死亡人數(shù)（人/萬車）-0.33預(yù)期性指標(biāo)注：1.交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率指包含視頻監(jiān)控、流量檢測器、氣象檢測器、震動檢測器等在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化占比。
2.營運性交通運輸載運工具數(shù)字化率指包含定位終端、視頻監(jiān)控等在內(nèi)的營運性交通運輸載運工具數(shù)字化占比。
3.遠景目標(biāo)展望
到2035年，圍繞交通強國建設(shè)總目標(biāo)，基本建成具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市?，F(xiàn)代化國際化的海陸空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，全球聯(lián)通水平顯著提升，全球影響力進一步強化；五市一體化的高效率快速網(wǎng)和高品質(zhì)干線網(wǎng)全面建成，形成五市1小時軌道交通圈；旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務(wù)體系基本完善；基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；交通強國建設(shè)試點取得顯著成效，建成交通強國建設(shè)青島樣板。
二、打造具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市
結(jié)合《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中對青島國際性綜合交通樞紐的定位，以及“6主軸、7走廊、8通道”中經(jīng)青島的重要主軸和走廊，“十四五”期間，青島市進一步打造“四廊四路十字星，三縱三橫雙樞紐”的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)格局。其中，“四廊”包括：亞太日韓走廊、中亞歐美走廊、南亞東盟走廊、蒙古俄羅斯走廊。“四路”指鐵路、公路、水運、航空，是立體互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。“十字星”指國家“十縱十橫”綜合運輸大通道有“一縱一橫”經(jīng)過青島交叉形成的十字星?！叭v”：“一縱”為青煙大運輸通道（青萊運輸通道），“二縱”為青東濱運輸通道（黃平運輸通道），“三縱”為連日青威運輸通道（濱海運輸通道）?！叭龣M”：“一橫”為煙青濰濟運輸通道（萊平運輸通道），“二橫”為青泰聊運輸通道（即膠運輸通道），“三橫”為青日臨菏運輸通道（城膠運輸通道）?！半p樞紐”指國際航空樞紐膠東國際機場和世界一流海洋港口青島港。
（一）完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)
1.構(gòu)建立體互聯(lián)綜合運輸通道建設(shè)
（1）積極拓展國際運輸大通道。
亞太日韓走廊。加密日韓等近洋航線。穩(wěn)定運營現(xiàn)有東北亞飛機全貨運航線，多措并舉引導(dǎo)至東京、仁川的洲際中轉(zhuǎn)貨物回流。抓住日本航權(quán)大幅開放的契機，著力提升日本航線通達通暢性，繼續(xù)提升首爾航線厚度。適時加密大阪、釜山、名古屋、福岡、札幌等已有航線，擇機新開大邱、清州、沖繩、松山、長崎、廣島、鹿兒島等航點，推動韓、日市場的平衡發(fā)展，進一步鞏固日韓門戶機場地位。
中亞歐美走廊。打造上合組織內(nèi)陸國家面向亞太市場的“出海口”，加密中亞、中歐等國際班列，貫通面向上合國家的鐵路運輸大動脈，培育聯(lián)通哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦通達歐洲的國際線路。海向增航線、擴艙容，加大歐洲、美西等國家地區(qū)遠洋航線開辟力度，完善國際航線網(wǎng)絡(luò)。研究開發(fā)至歐美地區(qū)的洲際全貨運航線。放大“上合峰會”辦會效應(yīng)，與具有較強運輸服務(wù)實力的上合成員國合作搭建空中運輸通道。
南亞東盟走廊。積極開發(fā)至新加坡、吉隆坡、曼谷等亞洲地區(qū)飛機全貨運航線。積極加密曼谷、新加坡、吉隆坡等東南亞核心市場的航線，緊密結(jié)合航空市場季節(jié)性特點，促進雅加達、普吉、暹粒等航線的穩(wěn)步運營，研究開發(fā)胡志明市、馬尼拉、仰光、金邊、河內(nèi)、清邁、峴港、巴厘島等航點，使東南亞市場成為“十四五”青島國際市場的增長點，促進與南亞地區(qū)主要國家的互聯(lián)互通。
蒙古俄羅斯走廊。加密中蒙國際班列，形成港口與陸路運輸大通道、沿海進港航道相匹配的貨運大通道體系。提升國際班列運行質(zhì)量，培育聯(lián)通俄羅斯通達歐洲的國際線路。
（2）暢通直連“一帶一路”國內(nèi)陸海通道。重點推進天津經(jīng)濰坊至煙臺鐵路建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)董家口至沂水鐵路，推進與隴海線聯(lián)通，打造新歐亞大陸橋頭堡；規(guī)劃研究濰坊至董家口鐵路，對接二連浩特方向；根據(jù)渤海灣隧道工程進度適時推動萊西（萊陽）至蓬萊鐵路規(guī)劃研究，對接大連，連通滿洲里方向；加快在青島腹地及深遠內(nèi)陸地區(qū)、城市開通班列，積極對接21世紀(jì)海上絲綢之路航線；探索研究半島與日韓之間的聯(lián)系通道。
（3）積極對接國家綜合運輸大通道。對接國家縱向綜合運輸通道（沿海運輸通道、煙臺濰坊至重慶運輸通道）和橫向綜合運輸通道（青島至拉薩運輸通道），續(xù)建董家口至梁山高速公路董家口至沈海高速段。加強與京津冀、沿黃流域、東北三省、長三角的聯(lián)系聯(lián)接。加強各方式資源的綜合統(tǒng)籌、優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)銜接，提高對外綜合運輸通道整體效率。
（4）完善青島區(qū)域“三縱三橫”綜合運輸通道。“一縱”：青煙大運輸通道（青萊運輸通道）。連接青島、煙臺、大連等重點城市。串聯(lián)起青島市主城區(qū)、城陽、即墨、萊西等區(qū)域。
表2-1青煙大運輸通道“十四五”項目主要串聯(lián)城市青島、煙臺、大連等覆蓋青島市區(qū)主城區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、萊西市公路部分G204萊西段新改建、G308萊西段拓寬改建、
G15沈海高速（南村樞紐至日照界段）拓寬改建鐵路部分青島經(jīng)平度至萊州鐵路
“二縱”：青東濱運輸通道（黃平運輸通道）。連接青島、東營、濱州等城市。串聯(lián)起青島西海岸新區(qū)、膠州、平度等區(qū)域。
表2-2青東濱大運輸通道“十四五”項目主要串聯(lián)城市青島、東營、濱州等覆蓋青島市區(qū)西海岸新區(qū)、膠州市、平度市公路部分明村至董家口高速公路、S219灰里路
（青新高速至青銀高速段）拓寬改建鐵路部分-
“三縱”：連日青威運輸通道（濱海運輸通道）。連云港、日照、青島、威海等城市。
表2-3連日青威運輸通道“十四五”項目主要串聯(lián)城市連云港、日照、青島、威海覆蓋青島市區(qū)主城區(qū)、城陽區(qū)、膠州市、西海岸新區(qū)公路部分G204（S102至姜家洼子段）拓寬改建、G204大場段改線、
G228（海西路至G204段）拓寬改建鐵路部分-
“一橫”：威青濰濟運輸通道（萊平運輸通道）。連接威海、青島、濰坊、濟南等城市。串聯(lián)起萊西、平度區(qū)域。
表2-4威青濰濟運輸通道“十四五”項目主要串聯(lián)城市威海、青島、濰坊、濟南等覆蓋青島市區(qū)萊西市、平度市公路部分G308文石線（萊陽界至S213段）新改建、
S309田高路（新河至昌邑界段）拓寬改建鐵路部分萊西至榮成鐵路
“二橫”：青濰泰聊運輸通道（膠濟運輸通道）。連接青島、濰坊、泰安、聊城地區(qū)。串聯(lián)起城陽、即墨、膠州區(qū)域。
表2-5青泰聊運輸通道“十四五”項目主要串聯(lián)城市青島、濰坊、泰安、聊城覆蓋青島市區(qū)城陽區(qū)、膠州市、即墨區(qū)公路部分濰坊至青島高速公路、G309青蘭路（即墨桃源河至膠州界段）、
G309青蘭路（膠州界至S219段）、G228丹東線（藍谷至石棚水庫）
改線工程、G204煙滬線（石棚水庫至膠州城陽界段）改線工程鐵路部分青島至京滬高鐵輔助通道鐵路“三橫”：青日臨菏運輸通道（城膠運輸通道）。連接青島、日照、臨沂、濟寧、菏澤等地區(qū)。
表2-6青日臨菏運輸通道“十四五”項目主要串聯(lián)城市青島、日照、臨沂、濟寧、菏澤等覆蓋青島市區(qū)主城區(qū)、紅島、城陽區(qū)、膠州市、西海岸新區(qū)公路部分G22青蘭高速（雙埠至河套段）拓寬改建工程、
G22青蘭高速（河套至黃島段）拓寬改建工程鐵路部分-
專欄1膠東五市一體化互聯(lián)互通綜合運輸通道總體布局日濰煙威通道
該通道起自日照主城區(qū)，經(jīng)五蓮、諸城、安丘、濰坊、萊州、招遠、龍口、蓬萊、煙臺、牟平，止于威海市主城區(qū)，以G1815濰日高速、S21新濰高速、G18榮烏高速為依托形成高速環(huán)線，以京滬高鐵輔助通道、濰萊高鐵、濰煙高鐵、青煙威榮城際鐵路為依托形成鐵路環(huán)線，以G206、G228、德大、大萊龍、龍煙鐵路為有力補充，串聯(lián)煙臺、濰坊、威海、日照四市重要火車站、機場及港口，是加強四市互聯(lián)互通、推動環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)融合發(fā)展的綜合運輸通道。
煙青通道
該通道是國家沿海大通道的重要組成部分，連接青島、煙臺兩個新舊動能轉(zhuǎn)換核心城市，以G15沈海高速公路、S19龍青高速公路、G517、G204、藍煙鐵路、青煙威榮城際鐵路、萊西（萊陽）蓬萊城際鐵路、青島經(jīng)平度至萊州城際鐵路、規(guī)劃萊州至青島高速公路為依托，北向通過煙大輪渡、規(guī)劃渤海海峽跨海通道、中韓（煙臺）鐵路輪渡與東北亞對接，聯(lián)通東部沿海產(chǎn)業(yè)帶，是環(huán)渤海地區(qū)重要的南向客貨集疏運通道。
威青通道
依托規(guī)劃榮成至青島沿海城際鐵路、G1813威青高速公路、在建文登至萊陽高速、G228，向東面向日韓，對接海上絲綢之路，是對外聯(lián)系日本、韓國的重要通道。
青濰通道
該通道是國家綜合運輸大通道青島至拉薩通道的重要組成部分，位于全省經(jīng)濟社會發(fā)展主軸。以濟青高速鐵路、膠濟客運專線、G20濟青高速公路、G22青蘭高速公路、G309、G308、G341、魯遼客貨滾裝航線等為依托，形成青島與濰坊區(qū)域及省際間的溝通聯(lián)系走廊。該通道東向?qū)雍Ｉ辖z綢之路，西向連通濟南都市圈，并延伸至華北西部腹地，北向?qū)訝I滿歐海鐵聯(lián)運大陸橋，是對接“一帶一路”的重要支點。
青日通道
該通道是國家沿海大通道的重要組成部分，位于半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展主軸，以G15沈海高速公路、青鹽鐵路、G204、G228為依托，串聯(lián)青島、日照港口、機場等重要交通節(jié)點。該通道南向連接長江經(jīng)濟帶，是重要的沿海綜合運輸走廊。
2.推進互聯(lián)互通快速網(wǎng)建設(shè)
鐵路方面。繼續(xù)推進濰坊至煙臺、萊西至榮成鐵路等“十三五”延續(xù)項目。重點建設(shè)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路，規(guī)劃建設(shè)青島經(jīng)平度至萊州鐵路，規(guī)劃研究青島至日照、即墨至海陽、董家口至日照、膠州至高密鐵路，開行市域（郊）列車，實施沿線各站配套改造相關(guān)工程。開展青島北站至青島站之間鐵路下地和膠州灣過海鐵路前期研究論證。
航空方面。打造精品快線，積極優(yōu)化至北京、上海、廣州、深圳等地的航班運力，持續(xù)促進至西安、成都、重慶、昆明、沈陽、哈爾濱等中西部及東北部地區(qū)重點城市的快線化運營，構(gòu)建聯(lián)動京津冀、銜接長三角、直通珠三角、輻射成渝等國內(nèi)主要城市群的空中快速通道；持續(xù)擴大國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，全面輻射東北、華東、中南、西南等中小城市，大幅增加西北地區(qū)支線市場的聯(lián)通性，形成層次清晰、功能完善、特色鮮明的樞紐網(wǎng)絡(luò)構(gòu)型。
專欄2航空國內(nèi)外運輸航線開拓及加密工程建設(shè)內(nèi)容：通航城市175個以上，其中，國內(nèi)通航城市127個以上，國際地區(qū)通航城市48個左右，洲際遠程航線通航城市達到14個左右；全貨運航線14條左右。強化國內(nèi)-國內(nèi)、國內(nèi)-國際和國際-國際中轉(zhuǎn)能力，全面打造覆蓋廣泛、高效通達、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的航線網(wǎng)絡(luò)。
公路方面。構(gòu)建“五縱五橫六連”的高速公路網(wǎng)，提升路網(wǎng)對外通達能力，續(xù)建董梁高速公路（董家口至沈海高速段），實施明村至董家口高速公路、濰坊至青島高速公路、G22青蘭高速（雙埠至河套段）、G22青蘭高速（河套至黃島段）拓寬改建工程、G15沈海高速（南村樞紐至日照界段）拓寬改建工程。開展董梁高速公路（沈海高速至五蓮段）、萊州至青島高速、青島至煙臺高速規(guī)劃研究。
表2-7“556”高速公路網(wǎng)一覽表高速公路五縱威青高速、龍青高速、沈海高速、青新高速、明董高速五橫榮濰高速、青銀高速、青蘭高速、濰青高速、董梁高速六連原膠州灣高速、流亭機場高速、膠東國際機場高速、疏港高速、
榮烏-新濰高速、膠州灣大橋
3.強化高效銜接的干線網(wǎng)建設(shè)
提升普通國省道路網(wǎng)通達能力。以打通國省道未貫通路段及優(yōu)化部分路段路線為重點，加密普通國省道網(wǎng)絡(luò)。新改建G228丹東線（藍谷至石棚水庫）、G204煙滬線（石棚水庫至膠州城陽界段）、G309青蘭路（膠州即墨界至S219段）、S102濟青路（艾泊至高密界段）、S215黃大路（寶山至諸城段）、S217朱諸路（平度界至膠萊鎮(zhèn)南段）等重點項目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和交通量增長情況，對不滿足交通需求和服務(wù)水平低的路段進行拓寬改建，提高普通國省道一級及以上公路比重。
強化城市出入口等重要節(jié)點整治，突破路網(wǎng)瓶頸節(jié)點制約。續(xù)建G204跨大沽河橋梁和膠州灣大橋李村河互通立交ABF匝道工程，實施沈海高速南村出入口增設(shè)、沈海高速牛溪埠收費站拓寬改造、青銀高速李村互通擁堵綜合整治、青新高速城陽北收費站拓寬改建、橋頭堡青蘭高速商務(wù)區(qū)互通立交新建等高速公路節(jié)點工程，研究實施城陽區(qū)流亭立交橋改造。
加強公路與城市道路的銜接，推進普通國省道瓶頸路段改造。推動穿城、穿村鎮(zhèn)混合交通路段實施改線，實施G204煙滬路（G517至前馮北村段）改線、G308文石路（平度城區(qū)段）改線、S218三城路（南村鎮(zhèn)駐地段）改線等工程，保障干線公路功能和沿線居民生產(chǎn)生活安全。
推進公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升工程。在沈海高速公路符合建設(shè)條件的路段加密新建服務(wù)區(qū)。打造普通國省道多元化服務(wù)設(shè)施，充分利用公路養(yǎng)護工區(qū)、場站等現(xiàn)有設(shè)施，逐步增加沿線公路驛站或便民服務(wù)點，加快推進即墨華山、膠州九龍、平度店子等普通國省道服務(wù)設(shè)施改造工程，提供臨時停車、如廁、休息等基本服務(wù)功能。結(jié)合區(qū)域自然資源和地理產(chǎn)品特色，探索拓展高速公路服務(wù)區(qū)物流配送、地產(chǎn)直銷、旅游驛站等特色功能，為公眾個性化出行提供便利。
專欄3公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升工程建設(shè)內(nèi)容：利用“一流技術(shù)”推進智慧與綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，著力打造“一流設(shè)施”。通過引入社會資本，合理設(shè)置增值服務(wù)，開展跨區(qū)域經(jīng)營，采取合資、承包等多種方式，實施規(guī)范化管理。加強服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)督，依托電子巡更、滿意度評價、視頻聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)，完善服務(wù)質(zhì)量在線監(jiān)管手段，結(jié)合明察暗訪、第三方評價等其他方式，逐步推動建立“服務(wù)區(qū)日查、管養(yǎng)單位巡查、行業(yè)調(diào)查、公眾監(jiān)督、政府監(jiān)管”五位一體的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，推動服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
4.拓展廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)
按照鄉(xiāng)村振興要求，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力提升基礎(chǔ)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。一是推動路網(wǎng)改造提升。推進農(nóng)村公路提檔升級，改造維修農(nóng)村公路1000公里，實施窄路基路面雙車道拓寬，新建改造農(nóng)村公路路面寬度一般不少于6米，提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施，加大路域環(huán)境整治力度。二是推動路面狀況改善。每年實施養(yǎng)護工程里程比例達到7%以上，消除路網(wǎng)主要路徑中的“暢返不暢”和簡易鋪裝路面，農(nóng)村公路中等路以上比例不低于80%。三是逐步提升安全通行保障能力。加大危舊橋梁改造力度，完成存量四、五類橋梁改造，及時處置新出現(xiàn)的四、五類橋梁，有序?qū)嵤┺r(nóng)村公路安全設(shè)施工程，進一步加強設(shè)施服務(wù)和安全保障能力。
5.推進現(xiàn)代化的養(yǎng)護管理水平
科學(xué)實施普通國省道養(yǎng)護維修。一是有序安排大中修，以公路技術(shù)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，并重點考慮“十三五”期間養(yǎng)護大中修“欠賬”較多的實際情況，合理制訂養(yǎng)護計劃，保障路網(wǎng)服務(wù)水平。二是日常養(yǎng)護與預(yù)防養(yǎng)護并重，提高公路服役能力和服務(wù)品質(zhì)，普通國省道年度預(yù)防養(yǎng)護里程占比不低于5%。三是深入推進三大專項行動，實施“危橋改造工程”“公路安全提升工程”和“公路災(zāi)害防治工程”三大專項行動，科學(xué)組織實施公路養(yǎng)護工程，完善公路養(yǎng)護作業(yè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，提升養(yǎng)護質(zhì)量與效率。四是適時開展國省道建養(yǎng)一體化研究，整合統(tǒng)籌大中修和小修保養(yǎng)經(jīng)費。
深化小修保養(yǎng)市場化改革。一是以提高公路公共服務(wù)水平和效率為結(jié)果導(dǎo)向，建立健全績效評價機制，加強質(zhì)量和資金使用績效評價。二是依法加強小修保養(yǎng)市場準(zhǔn)入和退出機制管理，履行好監(jiān)管責(zé)任，為企業(yè)市場化養(yǎng)護做好引導(dǎo)和服務(wù)。
強化港口公共基礎(chǔ)設(shè)施（航道、錨地、防波堤等）維護管理。實施港口進出港公共航道的掃測和維護性疏浚等。
（二）加強樞紐體系建設(shè)
1.打造綜合交通樞紐體系
按照建設(shè)國際性綜合交通樞紐的目標(biāo)，整合優(yōu)化存量資源，加快推進以軌道交通站場、機場、道路客運站為主的綜合客運樞紐和聯(lián)通海港、鐵路貨運站場、公路港、空港的綜合貨運樞紐體系建設(shè)，優(yōu)化綜合樞紐站場資源協(xié)同布局及有效銜接。重點打造以青島港、膠東國際機場為核心的國際綜合交通樞紐站，打造以青島站、青島北站、青島西站、紅島站為重點的全國性綜合交通樞紐站，以城陽站、即墨北站、膠州北站、萊西站、平度站、青島長途汽車站、青島汽車北站、青島汽車東站為重點的區(qū)域綜合交通樞紐站。打造上合國際物流基地和山東自貿(mào)區(qū)青島物流基地，前灣港集裝箱陸海聯(lián)運樞紐、董家口港大宗散貨陸海聯(lián)運樞紐、膠州商貿(mào)多式聯(lián)運樞紐、即墨商貿(mào)多式聯(lián)運樞紐和膠東陸空聯(lián)運樞紐，平度、萊西兩大區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心。
2.推進世界一流海洋港口建設(shè)
優(yōu)化港口功能布局。一是優(yōu)化集裝箱、油品、煤炭、礦石、糧食、郵輪旅客等重點客、貨類運輸系統(tǒng)和專業(yè)化、現(xiàn)代化碼頭布局，推動港口運輸集約高效發(fā)展；二是按照合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、形成整體優(yōu)勢的原則，加強大港、黃島、前灣、董家口港區(qū)功能的調(diào)整和提升。
推進港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善港口防波堤、航道等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是優(yōu)化提升存量碼頭能力，提高碼頭能力存量資源利用率；三是重點推進董家口港區(qū)集裝箱、油品、液化品、大宗干散貨、通用件雜貨等專業(yè)化碼頭和通用碼頭建設(shè)，引導(dǎo)主要貨類運輸向?qū)I(yè)化碼頭集中，提升港口專業(yè)化水平；四是拓展提升港口專業(yè)化庫場能力，加快推進董家口原油商業(yè)儲備庫等項目建設(shè)；五是提升碼頭設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平。
全力推進青島國際航運中心建設(shè)。一是依托各種經(jīng)濟流聚集、擴散優(yōu)勢，不斷拓展船舶融資租賃、艙單質(zhì)押、物流授信融資、大宗商品交易、航運金融、船舶交易、船舶綜合服務(wù)、信息咨詢、海事保險、海事仲裁等高端航運服務(wù)，打造物流要素聚集、航運服務(wù)完善、航運物流市場繁榮、輻射帶動效應(yīng)顯著的航運中心。二是深化港航發(fā)展研究。持續(xù)完善青島航運指數(shù)體系建設(shè)，提升青島航運指數(shù)發(fā)布效率與質(zhì)量。強化高端航運智庫建設(shè)，擴大優(yōu)化國家級高端航運智庫。三是完善港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟服務(wù)功能。積極發(fā)展壯大聯(lián)盟力量，組織聯(lián)盟成員“走出去”，加快國際化步伐；搭建國際國內(nèi)交流合作機制，打造港航全方位一站式交流平臺。專欄4國際航運中心提質(zhì)工程建設(shè)內(nèi)容：
1.依托青島國際航運中心現(xiàn)代航運服務(wù)信息化支持保障平臺開展航運指數(shù)、法律咨詢、人才培養(yǎng)、物流跟蹤等航運服務(wù)業(yè)務(wù)，助力打通省市港航數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)港航信息互聯(lián)互通。
2.積極培育航運人才，明確高端人才定位和培訓(xùn)目標(biāo)，以模塊化理論創(chuàng)新航運人才培養(yǎng)模式。
3.建設(shè)完善山東港口青島港云港通服務(wù)平臺，加速推進港口線下業(yè)務(wù)向線上化轉(zhuǎn)變進程，打造“開放、包容”的港航數(shù)字生態(tài)圈和公共服務(wù)社區(qū)，為港口物流服務(wù)供應(yīng)鏈上的相關(guān)用戶提供一流的物流服務(wù)體驗，激活數(shù)據(jù)價值，不斷拓展數(shù)字新業(yè)態(tài)。
推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。合理配套功能，形成港產(chǎn)互為依托、相互支撐的發(fā)展格局。實施“前港-中區(qū)-后城”的開發(fā)運營管理模式，積極探索青島“港產(chǎn)城”融合發(fā)展模式。以青島老港區(qū)郵輪港城建設(shè)和董家口港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新港城一體化建設(shè)為契機，統(tǒng)籌推動航運、商貿(mào)、居住、文化、娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，打造港城融合發(fā)展示范。
專欄5董家口港產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：深化董家口港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、新港城一體化建設(shè)，以港促產(chǎn)，以產(chǎn)帶城，產(chǎn)城惠港。2025年初步建成化工新材料、現(xiàn)代物流及貿(mào)易、特鋼及裝備制造、大宗貨物精深加工四大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞董家口港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推動規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙招雙引、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理服務(wù)、城市功能保障的一體化。
3.打造國際航空樞紐
建設(shè)面向東北亞的國際航空物流樞紐。加大與高價值跨境電商和進口生鮮產(chǎn)業(yè)的合作，打造集國際快（郵）件監(jiān)管中心、跨境電商分撥中心、國際冷鏈物流中心等多中心功能于一體的國際航空物流樞紐。加強與中國郵政、順豐航空、圓通航空、中貨航、大韓航空等國內(nèi)外大型貨運航空公司的合作，構(gòu)建以青島機場為樞紐的貨運航線網(wǎng)絡(luò)。加快吸引國際一體化的物流集成商和國際大型航空物流企業(yè)設(shè)立轉(zhuǎn)運中心。推動航空貨運服務(wù)代理企業(yè)集聚發(fā)展，培育一批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國乃至全球的骨干企業(yè)。
建設(shè)特色鮮明的四型機場。以轉(zhuǎn)場運行為契機，加快高質(zhì)量發(fā)展，著力提升機場安全水平和服務(wù)質(zhì)量，著力建設(shè)持續(xù)安全的平安機場，著力建設(shè)生態(tài)友好的綠色機場，著力建設(shè)運行高效的智慧機場，著力建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良的人文機場。
推進機場貨運功能外溢。完善機場貨運區(qū)的服務(wù)功能，在基本貨運裝卸、集散、檢驗檢疫功能的基礎(chǔ)上，配合貨運航線開發(fā)和臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要，以空港物流園為核心、與青島空港保稅區(qū)為依托，逐步擴建物流集散場地，強化以物流為基礎(chǔ)的加工、倉儲、展示、貿(mào)易等方面的綜合功能，推動形成空港內(nèi)外緊密聯(lián)系互動發(fā)展的航空綜合物流區(qū)。
加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育上下融通、內(nèi)外聯(lián)動、空地協(xié)同的通用航空服務(wù)體系，打造通用航空應(yīng)用示范城市。以平度、萊西、即墨通用機場建設(shè)為契機，加快完善通用機場網(wǎng)絡(luò)體系，提升飛行服務(wù)保障能力，建立健全協(xié)調(diào)溝通機制，提升空中、地面服務(wù)質(zhì)量，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的基礎(chǔ)保障環(huán)境。以完善起降點功能為重心，推進直升機臨時起降點建設(shè)。
專欄6通用航空城市公共服務(wù)體系建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)涵蓋航空制造、通航運營服務(wù)、通航保障服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的通用航空公共服務(wù)體系，完善政府購買服務(wù)模式，帶動H135直升機總裝生產(chǎn)、通用航空應(yīng)急救援和直升機維修業(yè)務(wù)的發(fā)展。
推動航空培訓(xùn)業(yè)務(wù)做大做強。依托平度、萊西通用機場打造航空培訓(xùn)基地，引進1-2家飛行培訓(xùn)機構(gòu)，建立健全以航空執(zhí)照培訓(xùn)、飛行訓(xùn)練、航空職業(yè)教育為主體的航空培訓(xùn)體系，逐步建設(shè)成為我國北方航空培訓(xùn)中心。
4.優(yōu)化鐵路樞紐組織
提升青島國鐵沿海樞紐城市地位。積極對接優(yōu)化鐵路運行組織，優(yōu)化完善鐵路客運站布局，形成青島、青島北、紅島、青島西四站格局。強化鐵路樞紐一體化換乘銜接。加強即墨北站、萊西站樞紐集疏運組織和配套。
優(yōu)化鐵路物流基地和貨運站布局。布局建設(shè)6個物流基地、N個物流中心或貨運中心站。以一、二級物流基地為核心，以多式聯(lián)運為基本運行方式，形成布局合理、運行一體化的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)，為多式聯(lián)運發(fā)展和貨運增量行動提供有力支撐，探索高鐵快運業(yè)務(wù)。
5.加強寄遞服務(wù)體系建設(shè)
建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建并完善青島市區(qū)域分撥中心、城市公共中轉(zhuǎn)中心和末端配送網(wǎng)點為支撐的三級物流配送體系。合理規(guī)劃建設(shè)青島市郵政行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進青島西海岸保稅物流中心和膠州快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。
優(yōu)化郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。充分利用現(xiàn)有村委會、超市、村郵站、農(nóng)資站等基層快遞服務(wù)平臺，加強農(nóng)村快遞新基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村郵政營業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)營業(yè)模式，拓展郵政公司與快遞企業(yè)的合作模式，打造集生產(chǎn)生活資料分銷配送、農(nóng)副產(chǎn)品集中分揀為一體，融合金融、信息、物流服務(wù)的現(xiàn)代化農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺。
推進集約共享模式。結(jié)合地方需求推進城市末端配送資源集約共享模式，通過郵快、快快、快交、快商等集約共享合作方式，強化城市末端資源共享和高效利用，推動企業(yè)間合作效率提升，提高青島市末端寄遞服務(wù)水平。有效推動郵政行業(yè)與青島市其他行業(yè)部門在渠道平臺、寄遞物流、金融服務(wù)、宣傳推廣等領(lǐng)域的全方位合作，通過推進“最后一公里”零售商超客戶資源信息共享。
6.完善樞紐集疏運網(wǎng)絡(luò)
加快構(gòu)建膠東機場集疏運體系。建成新機場高速連接線（雙埠至夏莊段）、青蘭高速公路（雙埠至河套段）改擴建工程，加強東岸城區(qū)與膠東國際機場快速聯(lián)系。加快建設(shè)藍谷至膠東國際機場快速通道工程，打通北岸城區(qū)東西向大通道，打造膠東國際機場全天候快速保障道路。加快建設(shè)青蘭高速公路（河套至黃島段）改擴建工程，加強西岸城區(qū)與膠東國際機場快速聯(lián)系。
加大港口集疏運體系建設(shè)力度。系統(tǒng)謀劃重點港區(qū)鐵路、公路等集疏運體系建設(shè)，加大項目建設(shè)力度。一是完善董家口港區(qū)集疏運體系，建成董梁高速公路（董家口至沈海高速段）、明村至董家口高速公路，積極推進沈海高速（南村至青日界段）改擴建、董梁高速公路（沈海高速至新泰段）等建設(shè)，推進董家口至沂水西鐵路、濰坊至董家口鐵路規(guī)劃建設(shè)。二是積極推進前灣港“公轉(zhuǎn)鐵”，加快青島港集裝箱智能空軌集疏運系統(tǒng)建設(shè)。三是提升青島郵輪母港區(qū)域客運集散能力，加快地鐵、綜合客運樞紐等項目建設(shè)。
形成干支有效銜接、多式高效聯(lián)運的現(xiàn)代鐵路集疏運系統(tǒng)。加快地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型支線鐵路建設(shè)，推進港口和企業(yè)鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)，打通鐵路貨運“最后一公里”。
三、打造全國主要的國際物流中心城市
（一）強化交通運輸對外開放合作
1.積極融入國際物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)
加快完善海運全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化原油、礦石、煤炭、集裝箱等專業(yè)化海運系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)完善全球海運干線網(wǎng)絡(luò)，推進基于區(qū)塊鏈等全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵山東海運股份有限公司、山東港口航運集團有限公司等積極發(fā)展液化天然氣船隊，進一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運輸船隊國際競爭力。鼓勵海運企業(yè)做強做優(yōu)做大，支持海運企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立緊密合作、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的長期穩(wěn)定關(guān)系，完善運輸保障機制。
推進陸路運輸通道更高水平發(fā)展。加密中歐、中亞班列，培育上合組織國家“樞紐對樞紐”班列，持續(xù)優(yōu)化“日韓陸?？炀€”“上合快線”等班列服務(wù)產(chǎn)品，打造輻射“膠東經(jīng)濟圈”的歐亞班列集結(jié)中心。加強與沿黃流域樞紐城市內(nèi)陸港的業(yè)務(wù)聯(lián)動，推動同方向貨源共享中歐、中亞班列和日韓過境專列、海鐵聯(lián)運班列的運力資源。強化與阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等TIR運輸口岸合作，構(gòu)建“轉(zhuǎn)關(guān)直通＋TIR運輸”的上合國際公路運輸通道。
提升國際寄遞物流服務(wù)水平。建設(shè)國際寄遞物流服務(wù)體系，重點發(fā)展面向日韓、東南亞周邊重點區(qū)域的服務(wù)，推動進出口寄遞業(yè)務(wù)量雙向提升。推進寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵寄遞企業(yè)與先進制造、科技企業(yè)“協(xié)同出?！?，在更深層次參與制造企業(yè)的全球化生產(chǎn)鏈價值鏈重塑。
專欄7國際物流拓深工程建設(shè)內(nèi)容：
1.加密日韓等近洋航線。
2.班列境外集結(jié)中心。深耕阿拉木圖（哈薩克斯坦）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、塔什干（烏茲別克斯坦）等上合組織成員國境內(nèi)的物流節(jié)點，構(gòu)建中國-上合班列集結(jié)中心。
3.利用上合組織公路網(wǎng)，大力開行TIR運輸線路，對于不適合鐵路運輸危險品、恒溫貨物、超限貨物使用TIR直通模式運輸。
2.加快內(nèi)外銜接中轉(zhuǎn)布局
提升國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。依托港口業(yè)務(wù)優(yōu)勢，立足國際航運中心的定位，對標(biāo)釜山港，積極爭取國家戰(zhàn)略試點政策賦能，打造國際中轉(zhuǎn)樞紐港。依托青島膠東國際機場拓展“空空+空地”貨物集疏模式，提升國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)服務(wù)能力，推動青島口岸與內(nèi)地口岸之間聯(lián)檢單位的協(xié)調(diào)合作，開展進出境全貨機境內(nèi)續(xù)駛段混載業(yè)務(wù)，爭取實現(xiàn)機坪直轉(zhuǎn)，實現(xiàn)貨運運輸“一單到底、協(xié)同高效”。
加快郵政快遞公共海外倉建設(shè)。鼓勵和支持青島市郵政快遞企業(yè)建設(shè)公共海外倉，積極在搭建平臺等方面探索試點，培育一批跨境快遞優(yōu)勢支柱項目，創(chuàng)建面向東北亞、聯(lián)通日韓的重要物流通道。
加強陸港建設(shè)合作。延伸港口輻射范圍，加強干支節(jié)點之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動和物流組織協(xié)同，打造陸海統(tǒng)籌、雙向流動的新型物流大通道。聯(lián)合淄博、濱州、菏澤、臨沂、棗莊等地市物流企業(yè)優(yōu)化內(nèi)陸港布局；逐步完善在鄭州、西安、洛陽、銀川、蘭州、西寧等省外陸港布局。加強與鄭州、太原、西安、蘭州等國家物流樞紐城市合作，共建沿黃物流大通道。
3.積極推動企業(yè)“走出去”
服務(wù)“一帶一路”，提升國際化運營水平。攜手行業(yè)領(lǐng)先的航運公司、碼頭運營商、跨國企業(yè)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)合體，積極參與中東、東南亞、南美洲、非洲等新興市場和具有發(fā)展?jié)摿^(qū)域的重點海外港口、物流項目，穩(wěn)妥推進管理輸出、資本輸出、技術(shù)輸出、品牌輸出，打造青島港海外港口運營管理品牌，講好青島故事，展示青島形象，為青島建設(shè)品牌城市、擴大國際影響力作出新貢獻。積極引導(dǎo)青島市郵政快遞企業(yè)建設(shè)國際郵政和跨境網(wǎng)購業(yè)務(wù)平臺、促進寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展，加快推進青島市郵政快遞企業(yè)的“出?！辈椒ァ?br />深化國際交流合作。深化交流合作，面向日韓、東盟等海港以及歐亞鐵路港建立友好關(guān)系。加快國際友好港建設(shè)。推動上合示范區(qū)與上合組織國家交通運輸部門建立協(xié)商和聯(lián)系機制，成立“上合組織國家國際貨代協(xié)會聯(lián)合會”“上合組織國家國際物流合作聯(lián)盟”。
（二）構(gòu)建經(jīng)濟高效的國內(nèi)物流系統(tǒng)
促進網(wǎng)絡(luò)貨運規(guī)范化發(fā)展。有效整合運力、技術(shù)、人力等物流資源，不斷提升網(wǎng)絡(luò)貨運組織化水平。健全網(wǎng)絡(luò)貨運管理制度，研究制定網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營服務(wù)規(guī)范。探索開展網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)分級分類評估，實行差異化監(jiān)管。積極培育龍頭骨干企業(yè)，提升行業(yè)影響力和資源整合能力，促進網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
推進城市貨運配送綠色發(fā)展。完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的三級配送網(wǎng)絡(luò)，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接。優(yōu)化完善城市配送車輛便利通行政策，優(yōu)化城市配送車輛通行區(qū)域、配送時間，鼓勵發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送模式。
完善農(nóng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，推動既有運輸站場、郵政服務(wù)站點、公路養(yǎng)護設(shè)施、運輸管理資源、電商快遞網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村供銷等資源整合、功能升級和綜合開發(fā)，提高存量資源利用效率和一體化服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)因地制宜培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。創(chuàng)新農(nóng)村物流服務(wù)模式，打造產(chǎn)運銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系，鼓勵運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產(chǎn)、商超、電商等跨行業(yè)聯(lián)營合作。
推動冷鏈物流服務(wù)提質(zhì)增效。加強冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)貨運樞紐（物流園區(qū)）完善冷鏈物流服務(wù)功能，增強產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運輸、保鮮儲存、低溫加工能力。提升冷鏈物流設(shè)施裝備水平，鼓勵發(fā)展多溫區(qū)冷鏈運輸車、蓄冷保溫箱、聯(lián)運冷藏集裝箱等新型冷鏈物流裝備。推動冷鏈物流與電子商務(wù)、商貿(mào)零售融合發(fā)展，創(chuàng)新“統(tǒng)倉共配”等冷鏈物流新模式。穩(wěn)定發(fā)展青島至東南亞“冷鏈快航”，開行冷鏈集裝箱多式聯(lián)運班列。
（三）創(chuàng)新運輸組織模式
1.加快優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
加快形成大宗貨物中長距離以鐵路和水運為主的格局。構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運輸市場，推進煤炭、鐵礦石等大宗貨物及中長距離公路運輸向鐵路運輸轉(zhuǎn)移；重點推動海鐵等聯(lián)運發(fā)展，加密“膠黃小運轉(zhuǎn)”“即黃小循環(huán)”專列運行頻次，搭建水產(chǎn)品國際中轉(zhuǎn)綠色通道，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。
全面提高工礦企業(yè)綠色運輸比例。系統(tǒng)梳理礦石、汽車制造、建材等大型企業(yè)鐵路專用線或封閉管廊建設(shè)需求，統(tǒng)籌部署加快推進。鼓勵運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化相協(xié)調(diào)，新建及遷建大宗貨物運輸量150萬噸以上的企業(yè)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭或管道等。
拓展城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。充分發(fā)揮鐵路既有站場資源優(yōu)勢，加快城市周邊地區(qū)鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運中心和市內(nèi)鐵路站場設(shè)施改造，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”等公鐵聯(lián)運城市配送新體系，提高砂石骨料、鋼鐵、水泥等建材以及農(nóng)副產(chǎn)品等生活物資聯(lián)運比例。
2.加快推進多式聯(lián)運發(fā)展
構(gòu)建“2+5+2”多式聯(lián)運發(fā)展格局。結(jié)合青島市城市發(fā)展空間和物流發(fā)展格局，依托綜合立體交通網(wǎng)，構(gòu)建“2+5+2”的多式聯(lián)運發(fā)展格局，支撐東西雙向開放。
--“2個核心基地”，以向西為主的上合國際物流基地和向東為主的山東自貿(mào)區(qū)青島物流基地形成海陸共濟的大物流格局，深度融入“一帶一路”建設(shè)。
--“5個樞紐門戶”，通過智慧、綠色高效的集裝箱陸海聯(lián)運樞紐、大宗散貨陸海聯(lián)運樞紐、鐵路多式聯(lián)運樞紐和全球陸空聯(lián)運樞紐，實現(xiàn)全貨類全方式便捷、高效地通達全球。
--“2個區(qū)域中心”，通過平度、萊西兩大區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心與門戶樞紐的聯(lián)動發(fā)展，形成輻射廣泛、協(xié)同高效的物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。
推進多式聯(lián)運中心建設(shè)。推進“多港聯(lián)動、多式聯(lián)運、多業(yè)融合”，打造上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心。加快推進傳統(tǒng)貨運樞紐改造升級，支持和引導(dǎo)傳統(tǒng)鐵路、公路、港口、機場貨運樞紐向上下游延伸服務(wù)鏈條，強化全程物流服務(wù)意識，積極推進設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造和運輸組織流程優(yōu)化；加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的高效銜接，強化鐵路、公路和水路之間運輸網(wǎng)絡(luò)的無縫銜接，大力推進鐵路進港、公路通場（站）設(shè)施建設(shè)，著力加強主要港口（包括內(nèi)陸港）疏港鐵路、鐵路樞紐站場外聯(lián)高等級公路等重點項目的規(guī)劃建設(shè)，加快完善樞紐節(jié)點的多方式集疏運體系。大力發(fā)展卡車航班，建設(shè)一批區(qū)域性轉(zhuǎn)運中心，延伸航空貨運服務(wù)范圍，打造航空貨物“門到門”快速運輸系統(tǒng)。
3.優(yōu)化各種運輸方式無縫銜接模式
通過內(nèi)陸無水港、鐵路無軌貨場、機場遠程貨站三種模式，在樞紐之間實現(xiàn)鐵路、公路、水運、航空等運輸方式無縫銜接。
內(nèi)陸無水港模式。在上合國際物流基地、鐵路多式聯(lián)運樞紐以及即墨、平度、萊西三個區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心建立內(nèi)陸港，引入港口、口岸資源，提供國際物流單證作業(yè)、集裝箱集拼、保稅物流等服務(wù)，實現(xiàn)鐵路與船期對接、通關(guān)一體化，打造青島港“陸上港區(qū)”。
鐵路無軌貨場模式。在上合國際物流基地、集裝箱陸海聯(lián)運樞紐和大宗散貨陸海聯(lián)運樞紐內(nèi)設(shè)立鐵路無軌貨場，把鐵路集裝箱運輸業(yè)務(wù)辦理前移到港口、公路物流園區(qū)和貨主周邊，以開行鐵路班列的模式辦理集裝箱業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一站式便捷辦理、全程多式聯(lián)運無縫送達。
機場遠程貨站模式。在上合國際物流基地以及即墨、平度、萊西三個區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心建設(shè)機場遠程貨站，實現(xiàn)異地業(yè)務(wù)辦理和貨物便捷交接，通過陸空聯(lián)運實現(xiàn)各區(qū)（市）貨郵和全球陸空聯(lián)運樞紐之間的無縫對接。
四、打造人文時尚宜居幸福的現(xiàn)代公交都市
（一）深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
1.構(gòu)建合理的城市公共交通體系
鞏固青島“公交都市”建設(shè)成果。持續(xù)構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的多層次公共交通出行系統(tǒng)，動態(tài)優(yōu)化常規(guī)公交線網(wǎng)，加大公交專用道建設(shè)力度，提升與軌道交通銜接能力，擴大公交線網(wǎng)體系覆蓋范圍。
持續(xù)推進軌道交通發(fā)展。重點建設(shè)延續(xù)項目1號線、4號線、8號線、2號線一期調(diào)整、6號線一期、13號線。重點推進三期建設(shè)規(guī)劃獲批的2號線二期，5號線、6號線二期，7號線二期，8號線支線，9號線一期和15號線一期項目建設(shè)。支持城市軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)，強化城市軌道交通場站與周邊土地一體化規(guī)劃建設(shè)。加速軌道交通成網(wǎng)，提高軌道交通利用效率。進一步加強城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營協(xié)調(diào)銜接，探索推廣靈活編組的運輸組織模式，不斷提升城市軌道交通服務(wù)能力。力爭公共交通占機動化出行比例達62%，有效解決中心城區(qū)交通擁堵，拉大城市框架，為公眾提供快速、準(zhǔn)點的交通方式。
提升公共交通網(wǎng)絡(luò)通達深度。適當(dāng)延長機場等樞紐接駁的城市公交和城市軌道線路運營時間。探索發(fā)展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交等多層次公交服務(wù)模式。鼓勵運用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化配置公交運力資源，實現(xiàn)智能動態(tài)排班、靈活設(shè)置線路，提升公交運營效率。鼓勵開通周邊區(qū)（市）間公交線路。加強公交場站建設(shè)，優(yōu)化公交場站布局規(guī)劃，推動公交場站用地落實，合理設(shè)置并完善公共交通場站和配套設(shè)施，加大老舊場站改造。
增強常規(guī)公交與軌道交通銜接。結(jié)合軌道交通1號線、4號線、8號線、6號線一期的建設(shè)進程，專題編制軌道交通與常規(guī)公交銜接方案，優(yōu)化調(diào)整軌道交通沿線的常規(guī)公交線網(wǎng)布局。減少客流競爭線路，增加接駁線路。通過局部調(diào)整、長線截斷，留線減車等措施優(yōu)化常規(guī)公交線路運營。
進一步提高主城區(qū)軌道交通站點周邊3公里范圍內(nèi)的常規(guī)公交線網(wǎng)密度，在出行量較大的軌道交通站點，以區(qū)域循環(huán)型為主，逐步增加與軌道交通站點間銜接的公交線路，改善軌道站點的公交可達性。
專欄8重點區(qū)域公交保障提升工程建設(shè)內(nèi)容：在上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、軍民融合示范區(qū)、姜山新城、汽車產(chǎn)業(yè)城等重點功能區(qū)域，引導(dǎo)企業(yè)通過市場化手段，適時開通公交快線，提供便捷快速的出行服務(wù)，逐步取代企業(yè)班車，加強東岸城區(qū)與功能區(qū)交通聯(lián)系；開通膠州市、城陽區(qū)、即墨區(qū)至膠東國際機場GTC的常規(guī)公交線路5條，實現(xiàn)青島膠東國際機場與市區(qū)公交的有效銜接，后期根據(jù)客流情況進一步優(yōu)化調(diào)整。
2.加強公交政策保障
推進城市公共交通運營市場化改革。支持市屬公共交通企業(yè)通過市場化投資合作等方式，整合公交場站資源，打造集城市交通運營服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、交通產(chǎn)業(yè)資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運營服務(wù)平臺。探索在各區(qū)（市）通過兼并重組、優(yōu)化股權(quán)、完善治理等方式重構(gòu)公交運營企業(yè)主體，營造公交行業(yè)良性競爭的市場環(huán)境，精干主業(yè)、集中資源提升核心競爭力，促進國有資本和其他各類所有制資本的深度融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立完善符合市場經(jīng)濟要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而讓公共交通發(fā)揮優(yōu)勢、煥發(fā)活力、逐步進入良性循環(huán)軌道。
遵循購買政府服務(wù)思路推動公交改革。通過引入市場機制，將政府公共服務(wù)事項從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購買服務(wù)”，促進轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場活力，實現(xiàn)公共資源配置效率最大化，提高財政資金使用效率。進一步完善政府購買公交服務(wù)制度，完善公共交通資金保障機制，綜合考慮社會可承受能力、公共財政能力、城市公交運營成本、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等因素，適時開放公交市場，通過市場優(yōu)化公交資源配置，提高使用效率，提升發(fā)展活力。
完善城市公共交通專項法規(guī)規(guī)章體系。推動完善城市公交票制票價調(diào)整、發(fā)展水平評價、服務(wù)質(zhì)量考核等工作機制和政府補貼補償政策。推進《公共汽電車票價改革政策研究》和《公共汽電車票價調(diào)整方案研究》，理順現(xiàn)有城市公交線路票制票價。建立符合青島城市與交通出行特點的多層次、差異化、動態(tài)化的票價體系。
3.優(yōu)化以出租、城鄉(xiāng)交通為補充的出行體系
加強出租車新舊業(yè)態(tài)監(jiān)管力度。創(chuàng)新監(jiān)管手段、更新監(jiān)管設(shè)備，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。升級巡游出租汽車信息化監(jiān)管平臺，整合數(shù)據(jù)資源，推動部門信息共享，進一步規(guī)范出租車經(jīng)營行為，提升出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強出租車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)督管理。推進網(wǎng)約車合規(guī)，跟進部、省行業(yè)主管部門監(jiān)管要求，繼續(xù)落實市級聯(lián)合監(jiān)管機制，組織做好市場監(jiān)督檢查工作，形成監(jiān)管合力，督促平臺公司落實企業(yè)主體責(zé)任，加快合規(guī)化進程，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善企業(yè)、車輛、駕駛員三方考核體系，提高出租汽車服務(wù)品質(zhì)，同時注重考核結(jié)果應(yīng)用，推動出租行業(yè)信用體系建設(shè)。
推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。促進城鄉(xiāng)公交融合發(fā)展，加強城鄉(xiāng)公交與城市公交、郵政、快遞等領(lǐng)域的融合發(fā)展，提高資源利用效率。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路體系，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)品質(zhì)。根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展水平，區(qū)分線路的主次，明確線路分工，適當(dāng)加密公交線網(wǎng)。研究建立城鄉(xiāng)公交可持續(xù)運營保障政策，鼓勵提高城鄉(xiāng)公交通達深度、廣度和服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民出行提供一體化出行服務(wù)。
（二）加快旅客聯(lián)程運輸發(fā)展
1.推廣“出行即服務(wù)”理念
積極推廣以人為中心、多方式融合、多主體協(xié)同、全鏈條出行、一體化服務(wù)的“出行即服務(wù)”理念，加快整合各種運輸方式資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)。積極探索促進出行即服務(wù)（MaaS）模式在青島的落地實施，用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行資源配置優(yōu)化、決策，建立無縫銜接的、以出行者為核心的交通系統(tǒng)，并使用移動支付的新方法，能夠為出行者提供行前智慧決策、行中全程引導(dǎo)、行后綠色激勵等全流程、一站式的出行智能誘導(dǎo)以及城際出行全過程規(guī)劃服務(wù)。推廣五市范圍跨運輸方式電子客票互認(rèn)與應(yīng)用，努力實現(xiàn)旅客出行“一站購票、無縫銜接、一票（證）通行”。
2.提升綜合客運樞紐服務(wù)品質(zhì)
加強各運輸方式的快速銜接。增加機場高鐵站跨市列車?？堪啻危瑓f(xié)調(diào)利用既有線開行經(jīng)停機場高鐵站至周邊重鎮(zhèn)的城際或市域（郊）列車，協(xié)調(diào)航司、鐵路局、旅游OTA服務(wù)商等相關(guān)單位研究制定空鐵時刻銜接方案；優(yōu)化機場至市轄各區(qū)的地面交通線路，集聚社會交通資源，確保區(qū)內(nèi)旅客方便抵離機場；提升機場、鐵路樞紐至市區(qū)、周邊地市之間的班線聯(lián)系，推動開通至毗鄰城市長途班線；進一步開通優(yōu)化常規(guī)公交線路滿足鄰近區(qū)域乘客往返膠東國際機場、青島西站、紅島站的公交出行需求。
建立市域列車快速進出站通道體系。協(xié)調(diào)鐵路部門，推動鐵路與城市軌道交通安檢逐步由流程銜接提升到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推進鐵路與城市軌道交通安檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單向認(rèn)可，探索免檢常態(tài)化，提高旅客進出站速度，為推進市域鐵路公交化運營奠定基礎(chǔ)。
統(tǒng)一和完善樞紐引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)。參照交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綜合客運樞紐導(dǎo)向系統(tǒng)布設(shè)規(guī)范》（JT/T 1247），對青島市客運樞紐內(nèi)的位置標(biāo)識、導(dǎo)向標(biāo)識和綜合信息標(biāo)識等公共標(biāo)識的版面設(shè)計、圖文信息、安裝位置等技術(shù)參數(shù)進行統(tǒng)一規(guī)范和完善，按照各樞紐、場站具體情況，加裝或調(diào)換標(biāo)識設(shè)施，提升統(tǒng)一度和辨識度，進一步提升客流順暢程度和樞紐換乘效率。
3.探索發(fā)展聯(lián)程運輸產(chǎn)品
發(fā)展旅客聯(lián)程運輸產(chǎn)品。鼓勵不同運輸方式企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強深度合作。積極發(fā)展“空鐵通”“空巴通”、公鐵聯(lián)運、?？章?lián)運等服務(wù)產(chǎn)品，積極開展“空鐵聯(lián)運”業(yè)務(wù)，適時開行青島主城區(qū)至膠東國際機場市域（郊）列車；擴充機場大巴線路，不斷優(yōu)化線路運行方案；積極發(fā)展“空巴聯(lián)運”業(yè)務(wù)，提升機場至機場市區(qū)、周邊地市之間的班線聯(lián)系，強化機場巴士吸引力及服務(wù)品牌效應(yīng)，提升旅客出行粘性。促進行李運輸便利化，探索發(fā)展“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)。結(jié)合膠東國際機場發(fā)展，開展跨航司中轉(zhuǎn)行李直掛服務(wù)試點，改善中轉(zhuǎn)旅客出行體驗。
積極發(fā)展城市候機樓和高鐵無軌站。打造“空地聯(lián)運”服務(wù)的異地候機樓網(wǎng)絡(luò)體系，形成以青島為中心、覆蓋周邊的城市候機樓，提升機場輻射能力，發(fā)揮樞紐帶動作用。結(jié)合高鐵樞紐站，促進道路客運與高鐵服務(wù)銜接，在高鐵未覆蓋的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊城市規(guī)劃建設(shè)高鐵無軌站，擴展高鐵服務(wù)。
培育聯(lián)程運輸經(jīng)營主體。加快培育專業(yè)化的旅客聯(lián)程運輸經(jīng)營主體，支持不同運輸方式企業(yè)依托運輸線路、站場資源等紐帶，聯(lián)合成立旅客聯(lián)程運輸企業(yè)聯(lián)盟，合作開展旅客聯(lián)程運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。合理劃分聯(lián)運安全與服務(wù)責(zé)任，完善客票退改簽、行李托運等合作機制。
（三）打造快速、便捷的城際客運體系
圍繞五市一體化，構(gòu)建以青島為中心的城際客運體系，完善以城際鐵路客運為主體，以公路為補充的大容量、快速捷運系統(tǒng)，探索開辟通用民航航線，開放通用客運市場，優(yōu)化鐵路客運、公路客運、航空客運結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式。推動主要通道客貨分離運營，優(yōu)化鐵路車次、時刻，提高旅客列車正點率，加強對城市域（郊）及其他短途客運市場的開發(fā)和培育。圍繞資源能力、信息暢通、協(xié)同聯(lián)動等重要節(jié)點，優(yōu)化航班時刻，完善航班延誤綜合治理手段，穩(wěn)步提升航班準(zhǔn)點率，改善民航服務(wù)品質(zhì)。加強道路客運與鐵路、民航銜接線路和時刻對接，方便旅客便捷換乘。將水路客運定位為“旅游客運+城市客運+口岸過境”，以“長途旅游化，短途高速化”的原則，完善青島現(xiàn)代水路客運服務(wù)體系。
（四）增強交通出行人文關(guān)懷
完善優(yōu)化人文交通設(shè)施。在公共交通設(shè)施和城市交通樞紐中提供信息服務(wù)自動問詢、母嬰室等服務(wù)設(shè)施，以及為特殊人群提供的無障礙通道以及其他殘疾人服務(wù)設(shè)施。滿足不同需求旅客在購票、候車、檢票等環(huán)節(jié)的個性化需要，將人文關(guān)懷貫徹到出行的各個方面。
持續(xù)關(guān)注特殊出行群體。鼓勵經(jīng)營企業(yè)給予獨自出行兒童、老人、障礙人士等不同社會群體更多關(guān)注，積極進行產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足其特殊出行需求，用心培育出更多精品出行品牌。根據(jù)國辦《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》要求，充分考慮弱勢群體、特殊群體實際需求，提供信息化、智能化交通便民服務(wù)。
深化鞏固交通人文服務(wù)品牌建設(shè)。持續(xù)深化道路客運“情滿旅途”和“溫馨巴士”、出租車“紅飄帶”、軌道交通“暢達幸福”等品牌內(nèi)涵，固化現(xiàn)有人文建設(shè)成果，形成可復(fù)制經(jīng)驗?zāi)０澹诔鞘懈鳂屑~和相關(guān)企業(yè)中推廣，形成具有青島特色的品牌集群，推動行業(yè)特色服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
（五）鼓勵規(guī)范新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展
深化交通運輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展。一是完善客運網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)旅游資源分布和旅游特點，打造以高鐵、民航、高速公路為主體的旅游客運“快進”網(wǎng)絡(luò)，以普通國省道、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交為主體的旅游客運“慢游”網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展“交旅融合”產(chǎn)品。推動旅游專列、旅游直通車、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展。三是完善郵輪母港、游艇基地、客運樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。將具備條件的客運樞紐逐步向旅游集散中心轉(zhuǎn)型，提升旅游集散中心的綜合服務(wù)功能，助力青島打造國際旅游目的地。
專欄9青島交旅融合建設(shè)重點項目建設(shè)內(nèi)容：打造郵輪產(chǎn)業(yè)示范工程。推動郵輪航線運營，密切與國內(nèi)外沿海城市海上鏈接，帶動青島郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；吸引郵輪公司總部或分支機構(gòu)入駐，依法支持本土郵輪公司發(fā)展，豐富郵輪航線產(chǎn)品；引入休閑娛樂新業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)新時尚活力區(qū)；積極爭取免稅政策，打造中國北方最大的國際免稅城；引進涉海、航運業(yè)務(wù)專業(yè)保險機構(gòu)，鼓勵設(shè)立與航運金融相關(guān)的中介機構(gòu)，引進金融租賃、融資租賃公司，開展郵輪、游艇、游船等租賃業(yè)務(wù)；推進區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，加快鏈灣建設(shè)。規(guī)范發(fā)展共享交通。一是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范有序發(fā)展，適時開展市場容量測算研究，引導(dǎo)有序投放車輛；二是適度發(fā)展分時租賃（共享汽車），鼓勵城市商業(yè)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。
鼓勵道路定制客運服務(wù)發(fā)展。一是鼓勵定制客運發(fā)展，大力推進移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在道路客運領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合道路客運轉(zhuǎn)型升級，有序推進適合條件的道路客運班線轉(zhuǎn)為定制客運線路運行，實現(xiàn)“門到門”“點到點”服務(wù)，改善出行體驗。二是加強定制客運管理，研究出臺道路定制客運管理制度，加強對定制客運車輛、駕駛員的線上監(jiān)管，確保定制客運安全穩(wěn)定。
專欄10深化傳統(tǒng)道路客運轉(zhuǎn)型工程建設(shè)內(nèi)容：有序推進適合條件的道路客運班線轉(zhuǎn)為定制客運線路運行，實現(xiàn)“門到門”“點到點”服務(wù)；深化運輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展，依托青島旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游客運，完善客運樞紐旅游服務(wù)功能，推動汽車東站等客運樞紐逐步向旅游集散中心轉(zhuǎn)型，提升旅游集散中心的綜合服務(wù)功能。
五、打造可持續(xù)發(fā)展的智慧綠色交通城市
（一）加強科技創(chuàng)新智慧發(fā)展
1.著力構(gòu)建青島市綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系
以數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用驅(qū)動、安全可控、多方參與的原則，聚焦基礎(chǔ)支撐、共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用、安全保障、管理改革等重點環(huán)節(jié)，推動大數(shù)據(jù)與綜合交通運輸深度融合，有效構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系。
（1）深化交通運輸信息系統(tǒng)整合共享工作
完善綜合交通大數(shù)據(jù)管理體系，統(tǒng)籌推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展，并實現(xiàn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)技術(shù)統(tǒng)籌。以現(xiàn)有信息化平臺為基礎(chǔ)，深入開展交通運輸政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，消化存量，規(guī)范未來系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)的匯聚，推進青島市綜合交通運輸大數(shù)據(jù)工作，為加快建設(shè)交通強國提供堅強支撐。
（2）推進綜合交通大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)
一是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與機制建設(shè)，重點研究制定綜合交通運輸信息資源的分類分級、脫敏，以及信息資源交換共享的總體技術(shù)要求、交換節(jié)點接入、數(shù)據(jù)文件傳輸、服務(wù)接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)準(zhǔn)則；重點完善跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨層級信息資源共享交換機制。
二是信息資源歸集匯聚，完善政務(wù)信息資源目錄，建立覆蓋多種運輸方式、多級行業(yè)管理部門的綜合交通運輸信息資源目錄體系；持續(xù)完成新增信息資源的目錄梳理、著錄、抽取、轉(zhuǎn)換，完成存量信息資源的分類分級、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)標(biāo)引；動態(tài)評估政務(wù)信息資源質(zhì)量，審計、分析、報告、反饋、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三是交換共享與開放應(yīng)用平臺升級，重點完善數(shù)據(jù)共享管理、數(shù)據(jù)交換管理、數(shù)據(jù)開放管理等功能，完善交換共享庫和開放庫結(jié)構(gòu)，升級開放服務(wù)接口平臺、共享服務(wù)接口平臺；新增建設(shè)數(shù)據(jù)孵化分析功能，集成各類數(shù)據(jù)建模工具、數(shù)據(jù)挖掘工具、仿真實驗工具，挖掘匯聚數(shù)據(jù)資源的價值。
四是數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，配置數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)溯源、角色授權(quán)等數(shù)據(jù)安全工具，結(jié)合交通運輸安全管理制度和信息資源分類分級、脫敏等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)與3級數(shù)據(jù)安全能力成熟度相契合的數(shù)據(jù)安全保障。
（3）推進交通運輸一體化應(yīng)用平臺建設(shè)
一是運行監(jiān)測提升工程，開展交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員數(shù)字化建設(shè)，逐步實現(xiàn)交通運輸全息感知、動態(tài)管理。二是輔助決策提升工程，開展“交通+旅游”大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、“交通+氣象”大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；開展數(shù)據(jù)挖掘與輔助決策支撐等應(yīng)用，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)經(jīng)濟運行分析、交通運輸發(fā)展態(tài)勢感知與趨勢分析。三是信息服務(wù)提升工程，開展“六屏兩微一熱線”知識庫建設(shè)，面向不同信息發(fā)布載體，實現(xiàn)信息發(fā)布一致性、準(zhǔn)確性、實時性；同時，深耕行業(yè)管理、公眾服務(wù)實際需求，開展公眾信息服務(wù)、行業(yè)管理服務(wù)平臺建設(shè)。
2.以新基建為依托推進六大智慧領(lǐng)域建設(shè)
圍繞智慧港航、智慧公路、智慧樞紐、智慧出行、智慧物流和智慧執(zhí)法六大智慧重點，積極構(gòu)建“全息感知、全程服務(wù)、智慧決策”新型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
港航智慧運行與服務(wù)。一是推進近海船舶感知監(jiān)測。針對四客一危船舶、近海船舶等，實現(xiàn)監(jiān)控船舶動態(tài)。二是持續(xù)提升智能航運服務(wù)。以青島國際航運中心現(xiàn)代航運服務(wù)信息化支持保障平臺為基礎(chǔ)，進一步整合港航服務(wù)、經(jīng)貿(mào)商務(wù)和港口物流等各類信息資源，完善健全各類服務(wù)。三是運用“5G+自動化技術(shù)”，加大自動化碼頭優(yōu)化力度，完成二期工程岸邊智能理貨系統(tǒng)和冷藏箱遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)無人理貨的智能化和無人監(jiān)控的一體化。四是建設(shè)青島港引航站智慧引航服務(wù)系統(tǒng)，綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能等新技術(shù)，全面提升引航水平。
公路智慧運行與服務(wù)。一是推動全路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施感知監(jiān)測。推進國省道的新建重要路段、橋梁、隧道、互通樞紐等全要素、全周期數(shù)字化，深化BIM技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期的應(yīng)用。二是深入挖掘公路路網(wǎng)運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)，重點應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)與業(yè)務(wù)管理深度融合，提升公路路網(wǎng)運行管理和服務(wù)能力。三是打造新一代智慧高速公路示范應(yīng)用。在部分高速新改建項目中，推進物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等先進通信技術(shù)的部署，打造可推廣、可復(fù)制的智慧高速樣板公路。
智慧樞紐運行與服務(wù)。一是推進樞紐集疏運動態(tài)監(jiān)測。構(gòu)建青島膠東國際機場、青島火車站等綜合交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施信息采集和監(jiān)測體系。二是深化智慧機場建設(shè)。建成青島膠東國際機場綜合交通樞紐管理與服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)GTC樞紐運行管理、停車場管理、出租車調(diào)度、網(wǎng)約車管理、周邊道路管控、長途票務(wù)、旅客信息服務(wù)等功能，提升機場陸側(cè)交通一體化協(xié)同調(diào)度、一站式運營管理和多元化信息服務(wù)能力。加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在青島膠東國際機場的推廣和應(yīng)用，推廣人臉識別、自助行李托運等典型場景應(yīng)用，全面推行無紙化通行、無感支付、無縫導(dǎo)航和無人化停車。
智慧出行運行與服務(wù)。一是推進重點客流監(jiān)測。加強區(qū)域客流群的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警；整合利用多種運輸方式的業(yè)務(wù)和軌跡大數(shù)據(jù)，評估區(qū)域綜合交通運行情況。二是完善營運車輛感知監(jiān)測。針對巡游出租汽車，依法推廣安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車載智能終端等智能安全管理裝置；已有設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，逐步更新?lián)Q代。三是加強運輸服務(wù)綜合監(jiān)管。推動巡游出租車、“兩客一?！避囕v、軌道交通、汽車經(jīng)營維修、重點營運車輛、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、危險貨物運輸電子運單、汽車維修電子健康檔案等綜合監(jiān)管。四是深化公眾便捷出行服務(wù)。繼續(xù)推進城市公共交通、長途客運兼容多種電子支付方式，研究推廣電子發(fā)票；推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在客運聯(lián)程聯(lián)運的應(yīng)用；建設(shè)一體化智能公交候車亭，提升青島市公交電子站牌覆蓋率。推進“出行即服務(wù)（MaaS）”平臺發(fā)展，為公眾提供個性化、多樣化、精細化服務(wù)，智能提供行前智慧決策、行中全程引導(dǎo)、行后綠色激勵的一站式“門到門”出行全流程規(guī)劃及智能誘導(dǎo)服務(wù)。推進綜合道路運營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
智慧物流運行與服務(wù)。一是加快貨運物流動態(tài)監(jiān)測。整合利用多種運輸方式的業(yè)務(wù)和軌跡大數(shù)據(jù)，建立貨運統(tǒng)計監(jiān)測方法和區(qū)域貨運監(jiān)測方法，評估區(qū)域綜合交通貨運運行情況及貨運交互情況，為深入掌握區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同機理、制定精細化的區(qū)域發(fā)展政策提供支撐。二是完善貨運物流平臺體系。創(chuàng)新發(fā)展綜合性物流平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的平臺企業(yè)生態(tài)體系。支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)發(fā)展貨運物流交易業(yè)務(wù)、延伸服務(wù)鏈條，推動網(wǎng)絡(luò)貨運平臺經(jīng)濟發(fā)展。
執(zhí)法智慧運行與服務(wù)。打造和完善智慧執(zhí)法體系，建設(shè)青島市交通運輸行政執(zhí)法綜合管理與指揮平臺，充分利用交通系統(tǒng)的視頻監(jiān)控、行業(yè)數(shù)據(jù)等信息化資源，實現(xiàn)違法行為智能感知、執(zhí)法線索管理、執(zhí)法指揮調(diào)度等功能。構(gòu)建交通運輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，完善軟硬件支撐環(huán)境，配備車/船載執(zhí)法終端、手持執(zhí)法終端、桌面式調(diào)度終端、執(zhí)法記錄儀、視頻采集站等執(zhí)法硬件設(shè)施，實現(xiàn)指揮調(diào)度現(xiàn)代化、協(xié)同辦案流程化、監(jiān)督考核體系化和違法行為快速發(fā)現(xiàn)、處置、辦理的“三化一快”建設(shè)目標(biāo)。
3.強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)
一是探索新型高品質(zhì)耐久性公路新材料、新工藝等科研和應(yīng)用。二是提升交通關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)能力，推進建設(shè)青島當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新實驗室、交通研究中心等平臺。三是推動交通科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建重大科技成果庫和專家智庫，利用青島市公路學(xué)會等社會組織搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。四是深化全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分助力突破平度萊西攻勢，實現(xiàn)交通信息化全域統(tǒng)籌。五是同“膠東經(jīng)濟圈一體化”工作進行充分結(jié)合，通過綜合交通大數(shù)據(jù)“跨區(qū)域、跨部門、跨層級”互聯(lián)互通，有效支撐和引領(lǐng)膠東經(jīng)濟圈的交通運輸一體化工作。六是做好青島市“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃政策類研究課題儲備工作，結(jié)合青島市交通運輸“十四五”工作重點，圍繞交通發(fā)展基礎(chǔ)理論、交通發(fā)展重點專項規(guī)劃、交通發(fā)展核心評估工作等，建立“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃政策類研究課題項目庫，科學(xué)有序推進前瞻性研究工作。
（二）推進綠色集約循環(huán)發(fā)展
1.發(fā)展節(jié)能環(huán)保運輸設(shè)施設(shè)備
加快新能源和清潔能源車輛的推廣應(yīng)用。新增和更新的城市公共汽車全部采用新能源或清潔能源，加快推廣氫燃料電池汽車在城市公交領(lǐng)域開展示范運營。會同區(qū)市和有關(guān)部門采取措施，鼓勵、推廣新能源和清潔能源車輛從事巡游出租車經(jīng)營。加大城市物流配送車輛、長途客運班線等新能源和清潔能源的推廣應(yīng)用力度。
加快推進新清能源充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合推進加氣站、加氫站、標(biāo)準(zhǔn)充換電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)。支持高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運樞紐、物流園區(qū)、公交場站等充電站、充電樁建設(shè)。在青蘭高速、青銀高速等高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)合理規(guī)劃加氣站建設(shè)，盡早形成高速公路LNG加氣站網(wǎng)絡(luò)。依托有資質(zhì)社會主體的投資和資源優(yōu)勢，全面推動高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，到2025年，青島市高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)充電設(shè)施100%覆蓋。
提升港口新清能源利用水平。一是繼續(xù)推動港口岸電建設(shè)，嚴(yán)格落實新建碼頭和船舶同步建設(shè)岸電設(shè)施要求，引導(dǎo)已建船舶進行受電設(shè)施改造，鼓勵港口靠港船舶使用岸電。完善供受電機制，支持港口企業(yè)參與市場化購電，制定岸電收費指導(dǎo)政策。二是提升港口設(shè)施設(shè)備清潔化水平。支持港口作業(yè)機械有序推廣應(yīng)用新能源和清潔能源，到2025年，港口電能、氫能、LNG等新能源機械設(shè)備達到30%。
專欄11節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備示范工程建設(shè)內(nèi)容：推進交通基礎(chǔ)設(shè)施照明設(shè)備節(jié)能改造，光伏發(fā)電、港口碼頭裝卸機械作業(yè)能量回收和供電設(shè)備節(jié)能改造等技術(shù)應(yīng)用；推廣新能源和清潔能源運輸裝備，“十四五”期間青島新增、更新公交、出租清潔能源和新能源占比不低于80%。
2.推進資源節(jié)約集約利用
加強全市土地岸線等資源節(jié)約集約利用。積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施土地資源集約節(jié)約利用研究工作。對接青島市國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位資源，鼓勵公路、鐵路共用通道，鼓勵高速公路、普通公路共用稀缺線位。對交通場站土地集約化利用，實施交通場站綜合開發(fā)，建設(shè)集約化、一體化綠色交通綜合樞紐。加強土地、岸線、空域、海域等資源節(jié)約集約利用。合理有序開發(fā)港口岸線資源，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化和專業(yè)化港區(qū)。
加強綠色資源綜合循環(huán)利用。重點推廣交通基礎(chǔ)設(shè)施廢舊材料、設(shè)施設(shè)備、施工材料等綜合利用。在高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路改造工程中，積極應(yīng)用瀝青冷（熱）再生、水泥路面破碎再生等技術(shù)，基本實現(xiàn)路面舊料“零廢棄”。全面推廣飛機APU替代項目，支撐綠色機場建設(shè)。
3.提升污染綜合防治水平
深入推進柴油貨車污染治理。依法持續(xù)推進國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新，加快國六排放標(biāo)準(zhǔn)營運車輛推廣應(yīng)用。全面實施汽車排放檢驗與維護制度（I/M制度），強化在用汽車排放檢驗與維修治理，建立健全超標(biāo)排放機動車閉環(huán)管理聯(lián)防聯(lián)控機制。
加大港口污染治理力度。深入開展港區(qū)污水等綜合治理工作，推進港區(qū)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用。優(yōu)化全市港口污染治理模式，新建港口同步推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)。積極推進原油、成品油裝船碼頭油氣回收，分階段開展碼頭油氣回收設(shè)施改造。推廣港口航道建設(shè)及水路運輸中水污染防治技術(shù)。加強港口生產(chǎn)污染防治，包括揮發(fā)性有機物污染專項治理等。
加大揚塵治理。推進高速公路、普通國省道、客貨運場站、航運碼頭等施工揚塵治理，開展干散貨碼頭粉塵專項治理，全面推進青島港大型煤炭、礦石碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。
4.強化交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護與修復(fù)
優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格落實生態(tài)保護和水土保持措施，嚴(yán)格實施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程。推進生態(tài)選線選址，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動形成與生態(tài)保護紅線和自然保護地相協(xié)調(diào)、與生態(tài)承載力相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)。強化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國土空間。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)與養(yǎng)護。加快推進綠色港航建設(shè)。實施港區(qū)綠化工程，引導(dǎo)青島港開展陸域、水域生態(tài)修復(fù)。
（三）提高安全應(yīng)急保障能力
推進安全生產(chǎn)“兩個體系”建設(shè)。構(gòu)建以安全生產(chǎn)信用為基礎(chǔ)、以信息化為保證的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管體系，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。依法依規(guī)開展失信懲戒，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信用覆蓋事前事中事后監(jiān)管全過程、全鏈條。持續(xù)推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作評價體系，完善市、區(qū)（市）兩級監(jiān)管機制，開展日常線上監(jiān)管和“四不兩直”現(xiàn)場核查，推進行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實。
推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路水路承災(zāi)體普查。摸清自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路水路承災(zāi)體底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力，客觀認(rèn)識災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，為有效開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、切實保障交通運輸領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展提供災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。以調(diào)查為基礎(chǔ)、以評估為支撐，客觀認(rèn)識致災(zāi)風(fēng)險水平、承災(zāi)體脆弱性水平，形成一整套自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、評估與常態(tài)業(yè)務(wù)工作相互銜接、相互促進的工作制度。
推進安全應(yīng)急“三個能力”。提升風(fēng)險防控和隱患排查整治能力，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。依據(jù)《山東省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況檢查指南》，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。常態(tài)化推行警示約談、掛牌督辦等措施。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸工具本質(zhì)安全保障能力，加快危橋危隧、老舊碼頭、航道等改造力度，完善農(nóng)村道路安全警示標(biāo)志、設(shè)施，提升軌道交通一體化安全保障能力。推廣應(yīng)用港口、碼頭危險貨物運輸及儲存設(shè)施等智能化安全設(shè)施設(shè)備，改善陸島交通安全設(shè)施條件，提高運輸工具及設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能。提升交通運輸安全應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌制定綜合和分領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案。完善與應(yīng)急、消防、公安、氣象、自然資源、海事等部門應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警。加強應(yīng)急保障隊伍、應(yīng)急物質(zhì)和裝備庫建設(shè)。推進交通運輸應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。
加強安全培訓(xùn)與宣傳教育。加強交通重點領(lǐng)域從業(yè)人員教育培訓(xùn)，推進交通運輸重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識和管理能力考核，建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急專家?guī)?。組織開展“安全生產(chǎn)月”“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”以及“突發(fā)事件第一響應(yīng)人”專項培訓(xùn)等安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育活動。
（四）突出交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加快重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂。緊密結(jié)合青島市交通運輸“十四五”發(fā)展重點，保證公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本供給，加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，在交通行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、綜合客運樞紐多方式協(xié)同調(diào)度、城市候機樓設(shè)施設(shè)備配置、旅客聯(lián)運行李托運服務(wù)規(guī)范、多式聯(lián)運、旅游碼頭建設(shè)等領(lǐng)域研究制定標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。
提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)效能。推動形成政府、企業(yè)、學(xué)會協(xié)會、科研機構(gòu)等多方參與、協(xié)同推進的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)。一是強化科研單位對青島市交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的支撐，探索建立標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、實施推廣和效果評估為一體的合作機制。二是健全交通運輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機制，建立健全科技計劃研究成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的快速通道和長效機制。三是加強標(biāo)準(zhǔn)成果宣貫培訓(xùn)，拓寬宣傳渠道，進一步深化全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。落實標(biāo)準(zhǔn)審查審批、發(fā)布、出版歸檔，以及標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方面要求，強化交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作“全鏈條”管理。
專欄12重大標(biāo)準(zhǔn)推進工程建設(shè)內(nèi)容：基于綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，同步完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實現(xiàn)部門間、省市間、政企間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)的有序數(shù)據(jù)共享交換。
（五）提升行業(yè)治理能力
1.深化重點領(lǐng)域改革
深化交通運輸管理體制改革。堅持“大交通、大服務(wù)”理念，在積極推進“一城一交”管理模式的基礎(chǔ)上，推動建立規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理一體化的交通運輸管理體制。加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度，完善跨部門綜合協(xié)調(diào)機制，探索建立膠東經(jīng)濟圈一體化協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決跨市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營等關(guān)鍵問題。
推進行業(yè)“放管服”。推動行業(yè)管理從“嚴(yán)進寬管”向“寬進嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“明規(guī)矩于前，寓嚴(yán)管于中，施重懲于后”等新型監(jiān)管機制。進一步落實行政權(quán)力下放工作要求，推進部門間行政許可事項劃轉(zhuǎn)，理順部門間權(quán)責(zé)，加強審管銜接、提速增效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
2.加強信用體系建設(shè)
建立全鏈條信用治理模式。推進信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?yīng)用。加強事前信用監(jiān)管，運用告知承諾、容缺受理等方式優(yōu)化行政許可，開展準(zhǔn)入前誠信教育。加強事中信用監(jiān)管，在更大范圍內(nèi)實施信用評價，開展分類分級監(jiān)管，及時在“信用交通”網(wǎng)站等渠道公開。加強事后信用監(jiān)管，聚焦工程建設(shè)、道路運輸、水路運輸?shù)阮I(lǐng)域，完善信用修改機制。
3.強化人才隊伍建設(shè)
優(yōu)化交通人才建設(shè)發(fā)展環(huán)境。營造良好的交通人才發(fā)展環(huán)境。建立與國際化城市接軌的高層次交通人才招聘、薪酬、評價、科研資助和管理機制。創(chuàng)新交通人才流動機制，促進不同區(qū)域、領(lǐng)域等人才協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵吸引交通運輸人才向青島聚集。創(chuàng)新人才評價機制，實施人才支持措施。
優(yōu)化交通運輸人才隊伍結(jié)構(gòu)。圍繞交通運輸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局人才鏈條，健全以交通發(fā)展需求為導(dǎo)向的多層次人才供給體系。堅持人才是第一資源，優(yōu)先培養(yǎng)“三化一型”人才。針對重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培養(yǎng)和儲備。努力引進培養(yǎng)一批專業(yè)拔尖、掌握核心技術(shù)、具有國際視野的交通領(lǐng)軍人才。實施交通運輸專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)培育工程。促進人才國際交流合作。
六、環(huán)境影響評價
（一）綜合評價
本規(guī)劃以綠色低碳作為主要原則和目標(biāo)，充分考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響，采用優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、集約節(jié)約利用通道資源、對接“三線一單”管控要求、構(gòu)建綠色生態(tài)廊道等積極舉措，盡量避免穿越特殊環(huán)境敏感區(qū)，符合國家生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，符合土地資源承載力要求，符合國家運輸產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能低碳政策，綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃方案從環(huán)境角度評價總體合理。
但限于鐵路、公路等線性工程的特點，規(guī)劃實施過程中難以避免涉及環(huán)境敏感區(qū)，可能對局部地區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。為最大限度減少對環(huán)境的影響和破壞，本規(guī)劃充分對接《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》《青島市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035）》《青島市綜合交通體系規(guī)劃（2019-2035年）》等規(guī)劃，嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”等制度，提高節(jié)能環(huán)保能力，并將有關(guān)環(huán)評結(jié)論作為規(guī)劃實施的后續(xù)管理依據(jù)，規(guī)劃實施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。
（二）環(huán)境保護對策及措施
規(guī)劃實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循各項環(huán)境保護要求，預(yù)防和減緩項目建設(shè)、管理、養(yǎng)護、營運等活動產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。
遵守環(huán)境保護法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。
強化環(huán)境保護管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，推進生態(tài)選線選址，落實生態(tài)保護和水土保持措施，進行環(huán)境保護專項設(shè)計。落實新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，強化環(huán)境保護主體責(zé)任，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。加強項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工到運營全過程的環(huán)境管理體系管理。
積極開展環(huán)境污染治理。在規(guī)劃和設(shè)計階段，合理規(guī)劃，優(yōu)化線位，選線盡量遠離居民點等環(huán)境敏感點。加強施工管理，合理安排施工作業(yè)時段。合理劃定防護距離，積極采取先進材料、隔聲屏障等綜合措施有效防治和降低噪音和振動等影響，加大對建設(shè)、運營過程中的各類污染物的回收和處置等措施，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放，減量化、資源化處置。
嚴(yán)格落實環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，建立有效的環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理體系，完善環(huán)境風(fēng)險事故預(yù)防和應(yīng)急處置機制，加強區(qū)域應(yīng)急物資調(diào)配管理，構(gòu)建更加安全、環(huán)保的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
七、強化支撐保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各區(qū)（市）及有關(guān)部門加強溝通配合，細化落實規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?。積極探索建立健全規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，強化規(guī)劃執(zhí)行力，確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。切實加強規(guī)劃實施的跟蹤和評估。
（二）強化要素保障
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變交通運輸事業(yè)發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。建立完善與交通運輸發(fā)展階段特征相適應(yīng)的資金保障制度，貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號），落實市與區(qū)（市）在交通運輸領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責(zé)任。強化投入保障，積極爭取中央車購稅補助資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付和省級補助資金，繼續(xù)通過一般公共預(yù)算、交通建設(shè)基金、地方政府債券等渠道，依法依規(guī)支持交通運輸發(fā)展。創(chuàng)新投融資機制，健全與項目資金需求和期限相匹配的資金籌措渠道，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，構(gòu)建形成效益增長與風(fēng)險防控可持續(xù)發(fā)展的投資長效機制。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平與各級財政收支狀況，視財力承受可能搞項目建設(shè)，切實做好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作。支持各類金融機構(gòu)依法合規(guī)為市場化運作的交通發(fā)展提供融資，引導(dǎo)社會資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強與國土空間總體規(guī)劃銜接，充分考慮交通發(fā)展實際需要，及時將重大交通建設(shè)項目納入國土空間規(guī)劃。
（三）營造良好發(fā)展環(huán)境
強化與媒體、協(xié)會的溝通交流，提升交通運輸領(lǐng)域公共關(guān)系處理能力。圍繞交通運輸熱點、難點、民生問題，做好輿情監(jiān)測、收集和分析研判，堅持正面宣傳，加強輿論引導(dǎo)。積極利用政府網(wǎng)站、廣播電視、微博、微信等渠道，加強交通運輸領(lǐng)域先進事跡宣傳，弘揚交通運輸文化，傳遞行業(yè)正能量。
青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是青島市開放機遇疊加的關(guān)鍵階段，物流業(yè)發(fā)展將在“成網(wǎng)絡(luò)、成規(guī)?！钡幕A(chǔ)上，加快“出品質(zhì)、出效益”。為認(rèn)真貫徹落實《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案（2021-2025年）》精神，根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》和《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，青島市物流業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展、市場規(guī)模穩(wěn)定增長、運行效率逐步提升，成為支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。
1.設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。2020年，全市公路通車?yán)锍?5294.32公里、貨運鐵路營業(yè)里程405公里；海港萬噸級以上泊位87個，國際友好港25個、內(nèi)陸港18個；海鐵聯(lián)運集裝箱班列線路55條；海上國際集裝箱航線178條，與世界上180多個國家和地區(qū)的700多個港口建立了貿(mào)易往來；空中航線203條，與國內(nèi)外127個城市實現(xiàn)直航；中歐班列（齊魯號）可直達“一帶一路”沿線16個國家的44個城市。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長。2020年，全市社會物流總額達到28571億元，比2015年增長約5.5%；物流業(yè)增加值達到1208.5億元，較2015年增長44.0%，占GDP的比重為9.7%，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。從貨物實物量來看，全市鐵路、公路、水路共完成貨運量3.6億噸；港口完成貨物吞吐量60458.6萬噸、集裝箱吞吐量2200.81萬標(biāo)準(zhǔn)箱；快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成58711.35萬件，較2015年大幅增長265.40%。
3.市場主體加速升級。2020年，全市國家A級物流企業(yè)發(fā)展到87家，比2015年增加30家，其中5A級10家，比2015年增加3家；全國“供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點”企業(yè)8家，國際多式聯(lián)運骨干企業(yè)20家，網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)23家，重點物流園區(qū)50個，冷鏈物流企業(yè)120家；中創(chuàng)物流成為全省首家上市的綜合性民營物流企業(yè)，日日順物流入圍全球獨角獸企業(yè)500強。
4.組織效率穩(wěn)步改善。2020年，社會物流費用與GDP的比率為14.6%，較2015年降低0.2個百分點，宏觀物流成本逐漸下降。青島西海岸新區(qū)、膠州市、城陽區(qū)、即墨區(qū)分擔(dān)貨量總和約占全市的3/4，呈現(xiàn)出“城區(qū)外溢、繞城而行”的分布，物流活動空間更加趨向合理。在全國首創(chuàng)開展內(nèi)外貿(mào)貨物全程聯(lián)運“一單制”操作模式、率先完成海鐵聯(lián)運“國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)”試點，物流服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)。
5.環(huán)境保障持續(xù)加大。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、口岸、規(guī)劃、財政、金融等相關(guān)部門和企業(yè)組成的青島市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市物流業(yè)發(fā)展。定期組織開展物流業(yè)統(tǒng)計、物流業(yè)景氣指數(shù)、物流相關(guān)細分領(lǐng)域的調(diào)查研究分析，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營提供科學(xué)依據(jù)。搭建“深青物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“深青物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心”等平臺，建立常態(tài)化政企聯(lián)系互動機制。
（二）存在問題
總體上看，青島市物流業(yè)已進入由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”的新階段，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在一些差距和不足。
1.發(fā)展理念傳統(tǒng)。物流業(yè)發(fā)展相對孤立，與城市空間、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同匹配程度不高。就物流論物流的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)知和觀念，不利于物流業(yè)發(fā)展。
2.發(fā)展方式粗放。物流項目多為占地大的傳統(tǒng)基建，僅實現(xiàn)了物理空間集中但業(yè)務(wù)深度整合不足，與先進制造、商貿(mào)流通的融合創(chuàng)新起步較晚，網(wǎng)絡(luò)化、集約化等內(nèi)涵式增長不足。
3.價值創(chuàng)造低端。運輸、裝卸搬運、貨運代理等傳統(tǒng)物流企業(yè)比重超過90%，缺乏與物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級配套的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及物流金融、科技、法律等高附加值衍生業(yè)態(tài)。
4.推進力量分散。省市之間、區(qū)域之間、政企之間、部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠，制約物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，政策吸引力不足、協(xié)同度不夠。
（三）面臨形勢
“十四五”時期，青島總體處于“合時、順勢”的發(fā)展黃金期，在服務(wù)構(gòu)建、主動融入“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中具有獨特的“雙節(jié)點”價值。
1.“一帶一路”倡議創(chuàng)造新機遇。“一帶一路”倡議搭建起全球最大的國際合作平臺，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐全面投資協(xié)定（中歐CAI）的簽署將帶來更廣闊的國際合作空間。中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡稱上合示范區(qū)）、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島自貿(mào)片區(qū)）兩大對外合作高地全面起勢，打通上合組織國家面向亞太市場的“出?？凇薄Ｇ鄭u亟需加快完善國際物流供應(yīng)鏈體系，成為鏈接國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略節(jié)點。
2.黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供新平臺。黃河流域是我國重要生態(tài)屏障、經(jīng)濟走廊和脫貧攻堅的“主陣地”，具有“平衡南北方、協(xié)同東中西”的戰(zhàn)略地位。山東是沿黃九省中唯一地處東部并擁有廣大開放地帶的省份，其中，青島市的物流條件尤其優(yōu)越，亟需帶動黃河流域資源流動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同挺起北方經(jīng)濟的“脊梁”，成為暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點。
3.北部海洋經(jīng)濟圈和山東半島城市群發(fā)展增添新底蘊。北部海洋經(jīng)濟圈是我國北方地區(qū)對外開放的重要平臺，是我國參與經(jīng)濟全球化的重要區(qū)域。山東半島城市群是面向日韓開放的前沿、黃河流域的出?？冢亓鲃痈咝?、發(fā)展活力強勁。青島作為中心城市，亟需快速推動區(qū)域內(nèi)物流資源整合優(yōu)化，幾何級放大內(nèi)生動力，推動形成“膠東經(jīng)濟圈”增長極。
4.新一輪科技革命提供新動能。5G、人工智能等新一輪科技革命成果加速物流業(yè)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，推動物流業(yè)深度融入制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)。青島市擁有各領(lǐng)域平臺8個、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類項目24個、智能（互聯(lián)）工廠33個，亟需領(lǐng)先“多業(yè)智聯(lián)”發(fā)展，率先打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，以創(chuàng)新夯實“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”的發(fā)展根基。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握深化物流領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，緊緊圍繞省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)觀念、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放長眼量、篤定目標(biāo)，著力優(yōu)化物流發(fā)展格局，推動物流基礎(chǔ)設(shè)施布局、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，以轉(zhuǎn)促進、提質(zhì)增效，為青島塑造和增強城市綜合實力和核心競爭力，在主動服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和全球海洋中心城市，打造國際知名的“青島都市圈”提供堅實的物流保障。
（二）基本原則
1.以質(zhì)量為價值導(dǎo)向。堅持量質(zhì)辯證理念，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以品質(zhì)塑造物流業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，充分發(fā)揮其先導(dǎo)功能，服務(wù)人民、服務(wù)大局。
2.以市場為主體力量。堅持市場主體地位，遵循市場運行和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化營商環(huán)境，全面激活物流市場要素和主體。
3.以開放為發(fā)展引擎。堅持系統(tǒng)開放觀念，增強市域內(nèi)、區(qū)域間、省際間以及國際間有機銜接、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”作用，暢通國內(nèi)國際物流市場。
4.以創(chuàng)新為根本路徑。堅持創(chuàng)新核心地位，引導(dǎo)物流領(lǐng)域加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，敢于突破、善于落實，釋放物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
為將青島全面建設(shè)成為全球重要的國際物流中心，2035年遠景目標(biāo)和“十四五”時期物流業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)如下：
到2035年，將青島基本建設(shè)成為全球重要的國際物流中心，全面形成暢達、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現(xiàn)代物流體系，實現(xiàn)現(xiàn)代物流與先進制造、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縱深融合和物流供應(yīng)鏈要素資源優(yōu)化配置，成為全國物流格局中統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方、貫通國內(nèi)外的戰(zhàn)略支點，支撐青島建成開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，挺進世界城市體系前列，助力山東基本形成以物流為核心的樞紐經(jīng)濟和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈集群高地。
到2025年，將青島建設(shè)成為全國主要的國際物流中心，樞紐地位有效鞏固、物流網(wǎng)絡(luò)立體銜接、物流服務(wù)鏈?zhǔn)絽f(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合縱深發(fā)展、營商環(huán)境活力包容，物流業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加速，基本形成暢達、泛在、優(yōu)質(zhì)、綠色、領(lǐng)先的現(xiàn)代物流運行體系，積極創(chuàng)建成為國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)，努力建成暢通、開放、創(chuàng)新的綜合型國家物流樞紐城市，引領(lǐng)山東半島城市群構(gòu)建“銜接一體、內(nèi)外暢達”的物流網(wǎng)絡(luò)，帶動北部海洋經(jīng)濟圈打造“協(xié)同聯(lián)動、要素集聚”的物流樞紐，服務(wù)黃河流域形成“集約高效、智能綠色”的物流通道，成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵戰(zhàn)略支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接點。
1.空間布局層面，鞏固“國際性綜合交通樞紐城市”和“國際樞紐海港”戰(zhàn)略定位，以海運、航空、公路、鐵路“多網(wǎng)協(xié)同”為核心，進一步構(gòu)筑“國家物流樞紐、東北亞國際物流樞紐和航運中心”的地位。
2.組織模式層面，完善以國家物流樞紐為支撐的“軸輻式”物流服務(wù)體系和“一體化”物流運作組織，以交通運輸、倉儲、郵政快遞、商貿(mào)、供銷、金融、口岸等資源“多方聯(lián)動”為核心，進一步提升“現(xiàn)代物流和多式聯(lián)運組織中樞”的地位。
3.產(chǎn)業(yè)融合層面，培育以物流大通道為依托的“物流+”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以現(xiàn)代物流、先進制造、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“多業(yè)融合”為核心，進一步強化機電設(shè)備、大宗商品、農(nóng)特產(chǎn)品等優(yōu)勢品類“物流與供應(yīng)鏈策源中心”的地位。
專欄1青島市“十四五”時期物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)類別指標(biāo)2020年現(xiàn)狀2025年預(yù)期暢達1.國際集裝箱航線（條）178?2002.全貨機航線（條）6?20泛在3.綜合型物流樞紐（個）8?104.城市智能快遞柜（萬組）?1.4?1.65.農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點覆蓋率（%）?90?95優(yōu)質(zhì)6.物流業(yè)增加值（億元）1208?16007.社會物流總費用與GDP的比率（%）14.6下降2-3個百分點8. 5A級物流企業(yè)數(shù)量（家）10?15綠色9.鐵路貨運量占比（%）23.425.010.水路貨運量占比（%）6.68.111.城鄉(xiāng)配送新能源車輛數(shù)量（萬輛）--?3領(lǐng)先12.港口集裝箱吞吐量（萬標(biāo)準(zhǔn)箱）2201258013.集裝箱海鐵聯(lián)運量（萬標(biāo)準(zhǔn)箱）165?200
三、優(yōu)化區(qū)域物流發(fā)展格局
（一）總體格局
統(tǒng)籌協(xié)同北部海洋經(jīng)濟圈、山東半島城市群、青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)發(fā)展格局，在“一核、一軸、三區(qū)”的“十三五”格局基礎(chǔ)上，優(yōu)化形成“一軸、一帶、三核”的新格局。
1.一軸：“一帶一路”上合國際物流發(fā)展軸。涵蓋青島西海岸新區(qū)、膠州市和即墨區(qū)，是實現(xiàn)青島自貿(mào)片區(qū)-上合示范區(qū)聯(lián)動協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的主體平臺。以海港、陸港、空港為依托，以多式聯(lián)運為特征，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中主動構(gòu)建“東接日韓、西聯(lián)上合歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄”的國際物流發(fā)展主軸。
2.一帶：山東半島“膠東經(jīng)濟圈”物流集聚帶。涵蓋青島西海岸新區(qū)、膠州市、即墨區(qū)、城陽區(qū)、李滄區(qū)、平度市和萊西市，是承接跨區(qū)域物流整合的集聚平臺。以設(shè)施集約共建、資源集聚共享為紐帶，在國內(nèi)大循環(huán)中推動形成“黃河流域協(xié)同、北部海洋經(jīng)濟圈一體、山東半島城市群聯(lián)動”的區(qū)域物流發(fā)展載體。
3.三核：上合示范區(qū)國際物流中心、山東自貿(mào)區(qū)青島國際物流中心、東北亞國際物流樞紐總部基地。涵蓋青島西海岸新區(qū)、膠州市、市南區(qū)、市北區(qū)和嶗山區(qū)，是發(fā)展物流業(yè)總部基地和金融結(jié)算的中心平臺。以改革創(chuàng)新為動能，以樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為重點，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展中加快打造“物流鏈智聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈融合、價值鏈高端”的現(xiàn)代物流生態(tài)高地。

圖1青島市“十四五”物流業(yè)總體格局示意圖
（二）區(qū)（市）定位
統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境保護、國土空間銜接等因素，推動物流業(yè)在城市空間合理分布，引導(dǎo)區(qū)（市）錯位發(fā)展、互補協(xié)作。
1.市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)。發(fā)揮航運、貿(mào)易、金融企業(yè)集聚優(yōu)勢，進一步吸引龍頭企業(yè)總部、分支機構(gòu)入駐，提升樓宇產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，打造國際性的航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。
2.李滄區(qū)。發(fā)揮銜接城、郊的區(qū)位優(yōu)勢和城市配送、郵政快遞等物流資源優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)流通、高鐵快運，形成區(qū)域性的民生物流服務(wù)高地。
3.青島西海岸新區(qū)。發(fā)揮青島自貿(mào)片區(qū)開放優(yōu)勢，圍繞前灣港、董家口港，建設(shè)港口型、生產(chǎn)服務(wù)型“兩型”國家物流樞紐，形成“向?！卑l(fā)展的國際物流中心。
4.城陽區(qū)。發(fā)揮原流亭機場的存量物流資源優(yōu)勢，拓展電商物流、展貿(mào)物流、消費物流，形成區(qū)域性的商貿(mào)分撥中心。
5.即墨區(qū)。發(fā)揮市域幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢和國際商貿(mào)、汽車產(chǎn)業(yè)等多業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢，發(fā)展跨境電商物流、冷鏈物流、汽車物流，打造國際性的綜合陸港樞紐。
6.膠州市。發(fā)揮上合示范區(qū)開放優(yōu)勢，以上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心、膠東國際機場為核心，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型、空港型“兩型”國家物流樞紐，形成“向陸”發(fā)展的國際物流中心。
7.平度市。發(fā)揮在山東半島咽喉地域優(yōu)勢，發(fā)展家電物流、農(nóng)產(chǎn)品物流，推動物流科技創(chuàng)新，形成區(qū)域性的陸港物流集散中心。
8.萊西市。發(fā)揮山東半島交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展生產(chǎn)及消費品物流、汽車物流、智慧物流、保稅物流，打造區(qū)域性的物流融合先行區(qū)。
（三）物流集群
在“十三五”時期“五大園區(qū)六大中心”的布局基礎(chǔ)上，結(jié)合物流業(yè)集約集聚的發(fā)展趨勢，調(diào)整優(yōu)化為“6區(qū)11園”，包括6個綜合性、國際化的樞紐經(jīng)濟區(qū)以及11個專業(yè)性、區(qū)域化的物流產(chǎn)業(yè)園。
1.樞紐經(jīng)濟區(qū)
（1）前灣航運物流樞紐經(jīng)濟區(qū)
節(jié)點位置：青島西海岸新區(qū)黃島街道、長江路街道。
物流規(guī)模：7.03平方公里（折合10548畝）。
戰(zhàn)略定位：青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐的核心區(qū)域，青島自貿(mào)片區(qū)的物流支點，東北亞地區(qū)重要的國際航運物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
核心功能：一是航運物流。依托前灣港集裝箱國際航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)展集裝箱國際多式聯(lián)運、國際中轉(zhuǎn)和集拼、存儲分撥等服務(wù)。二是生產(chǎn)供應(yīng)鏈服務(wù)。面向家電生產(chǎn)、工程機械、汽車制造等臨港工業(yè)企業(yè)，提供供應(yīng)鏈倉儲、虛擬生產(chǎn)、線邊物流、倉單質(zhì)押等服務(wù)。三是高端物流。利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，發(fā)展物流與供應(yīng)鏈管理咨詢、方案設(shè)計、運作管理、供應(yīng)鏈上多個環(huán)節(jié)的資源整合等高端物流服務(wù)業(yè)態(tài)。
（2）上合商貿(mào)物流樞紐經(jīng)濟區(qū)
節(jié)點位置：膠州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
物流規(guī)模：5.87平方公里（折合8805畝）。
戰(zhàn)略定位：青島商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的核心區(qū)域，上合示范區(qū)的物流支點，面向上合組織國家雙向開放的國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
核心功能：一是國際多式聯(lián)運。依托上合示范區(qū)國際多式聯(lián)運通道門戶，提供海運集拼倉、鐵路無軌站、機場異地貨站、區(qū)域通關(guān)、跨境電商寄遞分撥倉、TIR運輸發(fā)車點等服務(wù)。二是公路型陸港功能。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展集裝箱運輸、整車運輸、零擔(dān)快運、倉儲配送、保稅物流、加工制造、交易展示等。三是國際供應(yīng)鏈管理。融合發(fā)展“運、儲、配、展、金、貿(mào)”線上線下公共平臺，提供一體化采購、金融、信息技術(shù)等服務(wù)。
（3）膠州多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟區(qū)
節(jié)點位置：膠州市膠北街道。
物流規(guī)模：2.88平方公里（折合4320畝）。
戰(zhàn)略定位：青島商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的核心組成，海鐵聯(lián)運發(fā)展格局的主要支撐，立足山東半島城市群、輻射歐亞地區(qū)的國際陸港物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
核心功能：一是國際多式聯(lián)運。面向歐洲、中亞和國內(nèi)地區(qū)開行海鐵聯(lián)運班列，發(fā)展班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸，提供多式聯(lián)運一站式服務(wù)。二是陸港功能。依托“膠黃小運轉(zhuǎn)”班列、“多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心”的功能和政策優(yōu)勢，承接青島“一帶一路”雙向需求的“海鐵公”多式聯(lián)運服務(wù)。三是內(nèi)外貿(mào)易服務(wù)。面向進出口企業(yè)、大型專業(yè)市場，提供集干支聯(lián)運、分撥配送、金融結(jié)算等功能為一體的內(nèi)外貿(mào)易支撐服務(wù)。
（4）膠東航空物流樞紐經(jīng)濟區(qū)
節(jié)點位置：膠州市膠東街道。
物流規(guī)模：1.49平方公里（折合2235畝）。
戰(zhàn)略定位：青島空港型國家物流樞紐的核心，面向東北亞地區(qū)的國際航空物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、跨境電商物流集聚區(qū)。
核心功能：一是綜合物流服務(wù)。面向電子商務(wù)、臨空高端制造，發(fā)展國際航空直運、中轉(zhuǎn)、集散等高附加值、高時效性的航空物流服務(wù)。二是區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)。整合航空物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的市場，拓展融資租賃、設(shè)備維修、貿(mào)易展示等航空物流增值服務(wù)。
（5）即墨國際陸港樞紐經(jīng)濟區(qū)
節(jié)點位置：即墨區(qū)藍村街道。
物流規(guī)模：4平方公里（折合6000畝）。
戰(zhàn)略定位：全國綜合性物流樞紐中心，青島海鐵聯(lián)運發(fā)展格局的重要支撐，引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展的商貿(mào)物流區(qū)域集散地、跨境電商物流中轉(zhuǎn)基地、國際供應(yīng)鏈集聚區(qū)。
核心功能：一是多式聯(lián)運樞紐功能。依托即墨一級鐵路物流基地、內(nèi)陸港、公路港，提供干支聯(lián)運、分撥轉(zhuǎn)運、倉儲加工、保稅交易等服務(wù)，發(fā)展大宗物資公鐵、海鐵聯(lián)運。二是跨境電商物流服務(wù)。依托跨境電商小鎮(zhèn)，提供“干支倉配”一體、線上線下融合的電商物流服務(wù)。三是供應(yīng)鏈增值服務(wù)。面向汽車生產(chǎn)、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展物流技術(shù)孵化、金融結(jié)算、金融擔(dān)保、交易展示等。
（6）董家口臨港物流樞紐經(jīng)濟區(qū)
節(jié)點位置：青島西海岸新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：5平方公里（折合7500畝）。
戰(zhàn)略定位：青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐核心組成，大宗商品交易高地，國際水產(chǎn)品冷鏈物流基地。
核心功能：一是綜合物流服務(wù)。依托董家口鐵路物流基地，發(fā)展綜合性、一站式多式聯(lián)運干線運輸、倉儲、集散中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥和配送等服務(wù)。二是大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)。面向鋼鐵、礦石、煤炭、木材等大宗物資，提供國際代理、外貿(mào)綜合服務(wù)、一體化采購、保稅混礦、保稅交割等服務(wù)。三是冷鏈物流。發(fā)揮青島西海岸新區(qū)國家骨干冷鏈物流基地示范引領(lǐng)作用，提供完善的水產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)。
2.物流產(chǎn)業(yè)園
（1）城陽流亭商貿(mào)物流園
節(jié)點位置：城陽區(qū)城陽街道、流亭街道。
物流規(guī)模：2.4平方公里（折合3600畝）。
戰(zhàn)略定位：面向青島主城區(qū)、輻射山東半島城市群的商貿(mào)物流園區(qū)。
核心功能：一是依托原空港物流資源優(yōu)勢，提供區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)共同配送等服務(wù)。二是利用“中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)高地”“日韓進口商品博覽會”等平臺，發(fā)展快件倉儲、分撥、國際寄遞、保稅物流、線下物流等國際物流服務(wù)。三是面向制造企業(yè)，提供一站式采購、線邊物流、倉儲、分撥配送、轉(zhuǎn)運加工、倉單質(zhì)押等生產(chǎn)供應(yīng)鏈服務(wù)。
（2）即墨龍泉汽車物流園
節(jié)點位置：即墨區(qū)龍泉街道。
物流規(guī)模：1.2平方公里（折合1800畝）。
戰(zhàn)略定位：全國重要的汽車整車、零部件及汽車后市場產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)。
核心功能：一是依托即墨一級鐵路物流基地，發(fā)展汽車整車、零部件的運輸、倉儲、分撥配送等服務(wù)。二是發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)新城集聚效應(yīng)，面向汽車銷售、平行進口車賣場以及汽車文化、金融、維修、養(yǎng)護、二手車交易等后市場，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)。
（3）膠州里岔農(nóng)產(chǎn)品物流園
節(jié)點位置：膠州市里岔鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：2平方公里（折合3000畝）。
戰(zhàn)略定位：山東半島城市群重要的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，輻射全國、面向全球的農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：依托區(qū)位集散和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展“物流+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提供“運倉配”全程實時在線的冷鏈物流服務(wù)以及保稅倉儲、展示交易、流通加工、報關(guān)報檢、保稅運輸、倉單質(zhì)押等國際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)。
（4）平度南村科技物流園
節(jié)點位置：平度市南村鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：2平方公里（折合3000畝）。
戰(zhàn)略定位：青島物流科技的創(chuàng)新中心，與航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：一是依托膠東國際機場的南村臨空經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展“干支倉配”一體、線上線下融合的跨境物流服務(wù)。二是依托和華科技物流小鎮(zhèn)，吸引臨空產(chǎn)業(yè)、第三方物流公司集聚，開展物流新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用推廣。
（5）平度同和商貿(mào)物流園
節(jié)點位置：平度市同和街道。
物流規(guī)模：1.5平方公里（折合2250畝）。
戰(zhàn)略定位：平度物流分支的核心節(jié)點，山東半島城市群的多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)銜接平臺和國際物流與供應(yīng)鏈服務(wù)基地。
核心功能：一是面向商貿(mào)企業(yè)，提供銜接高效的海鐵聯(lián)運、區(qū)域分撥配送以及一體化采購、供應(yīng)鏈倉儲等生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。二是面向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展集農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、電商、冷鏈物流、倉儲加工、檢驗檢疫于一體的農(nóng)產(chǎn)品物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
（6）平度新河陸港物流園
節(jié)點位置：平度市新河鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：1.41平方公里（折合2115畝）。
戰(zhàn)略定位：青島海鐵聯(lián)運發(fā)展格局的補充支撐，兩業(yè)聯(lián)動的生產(chǎn)物流園區(qū)。
核心功能：面向新河周邊產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公鐵聯(lián)合、干支銜接、全程可控的專業(yè)物流服務(wù)以及一體化采購、倉儲、保稅、出口等生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
（7）平度舊店通航物流園
節(jié)點位置：平度市舊店鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：2平方公里（折合3000畝）。
戰(zhàn)略定位：山東半島城市群的支線無人機物流中轉(zhuǎn)基地、通航產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)。
核心功能：依托通用機場和陸港優(yōu)勢，面向裝配制造、維修等通航產(chǎn)業(yè)和新型航空業(yè)態(tài)，提供特色物流服務(wù)以及保稅金融等物流延伸服務(wù)。
（8）萊西望城陸港物流園
節(jié)點位置：萊西市望城街道。
物流規(guī)模：2.2平方公里（折合3300畝）。
戰(zhàn)略定位：萊西物流分支的核心節(jié)點，青島海鐵聯(lián)運發(fā)展格局的補充支撐，山東半島城市群的生活消費品集散中心、生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)中心。
核心功能：一是提供多式聯(lián)運、智慧倉儲、干支配送等物流服務(wù)，發(fā)展電商物流、冷鏈物流及加工配套等。二是面向高端制造、新能源汽車、食品加工等產(chǎn)業(yè)，提供一體化采購、保稅物流等物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
（9）萊西店埠農(nóng)產(chǎn)品物流園
節(jié)點位置：萊西市店埠鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：1平方公里（折合1500畝）。
戰(zhàn)略定位：立足山東半島城市群、輻射全國的農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：面向特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品展示交易、現(xiàn)代倉儲、流通加工、集散分撥的全程冷鏈服務(wù)和經(jīng)濟便捷的整車、零擔(dān)物流服務(wù)。
（10）萊西姜山汽車物流園
節(jié)點位置：萊西市姜山鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：1平方公里（折合1500畝）。
戰(zhàn)略定位：服務(wù)汽車制造的生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：面向新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展專業(yè)化的整車運輸、零部件配送上線等服務(wù)以及一體化采購、倉儲、線邊物流等生產(chǎn)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)。
（11）萊西河頭店電商物流園
節(jié)點位置：萊西市河頭店鎮(zhèn)。
物流規(guī)模：1平方公里（折合1500畝）。
戰(zhàn)略定位：膠東鄉(xiāng)村物流示范基地、公共信息平臺和運營中心，立足山東半島城市群、輻射全國的農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心功能：依托電商、快遞企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“農(nóng)村電商+物流”，提供電商倉儲、快遞分撥、冷鏈配送等物流服務(wù)及產(chǎn)品加工、線下展示交易等延伸服務(wù)。

圖2青島市“十四五”物流樞紐節(jié)點布局規(guī)劃圖
四、健全物流網(wǎng)絡(luò)層次體系
（一）拓展多向暢達的全球物流網(wǎng)絡(luò)
以國際海運航線為發(fā)展基礎(chǔ)、國際陸路通道為突破方向、國際空中走廊為重要補充、境外地面服務(wù)為關(guān)鍵保障，推動形成覆蓋廣泛、鏈接緊密、安全可靠的國際物流格局。
1.完善干支聯(lián)動的國際海運網(wǎng)絡(luò)。進一步提高航線數(shù)量、航班頻次，拓展航線覆蓋范圍，重點面向日韓、東盟及上合組織國家增開干線航線，全面提升三大航運聯(lián)盟航線掛靠數(shù)量，鞏固青島在長江以北地區(qū)的航線優(yōu)勢。與長三角、珠三角、北部海洋經(jīng)濟圈等核心港口群錯位融合發(fā)展，強化與環(huán)渤海港口的合作協(xié)同，增加近洋和支線航運網(wǎng)絡(luò)密度。建設(shè)“中日韓海上高速公路”，鼓勵發(fā)展國際甩掛等先進運輸組織模式，打造中韓（日）滾裝甩掛運輸服務(wù)品牌。
2.打造集約對流的國際陸路通道。加密開行中歐班列（齊魯號），加大與上合組織國家“樞紐對樞紐”班列的培育力度，持續(xù)優(yōu)化“日韓陸?？炀€”“上合快線”等服務(wù)產(chǎn)品。加強與山東半島城市群及沿黃流域重要內(nèi)陸樞紐城市的協(xié)同聯(lián)動，推動同方向貨源共享中歐班列、日韓過境專列、海鐵聯(lián)運等運力資源，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心。強化與阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等TIR運輸口岸合作，構(gòu)建面向上合組織國家的“轉(zhuǎn)關(guān)直通＋TIR運輸”國際公路運輸通道。
3.拓展運能充沛的國際空中走廊。提升膠東國際機場功能定位，重點加大航權(quán)、時刻資源配置。提升“客機腹艙”運力利用率，增開“全貨機”航線、國際貨運中轉(zhuǎn)航班。布局至北京、上海、深圳、鄂州等國內(nèi)航空貨運集散中心航線，加密或開通至亞洲、歐洲航線，重點布局至上合組織國家和“一帶一路”沿線國家航線。開展“空空+空地”貨物集疏模式，發(fā)展進出境全貨機“境內(nèi)續(xù)駛段”混載業(yè)務(wù)，增加區(qū)域內(nèi)“卡車航班”線路和密度，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的集散分撥組織體系。
4.健全境外地面物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。面向橫濱、大阪、林查班、馬尼拉等日韓及東盟基本港，漢堡、安德衛(wèi)普等歐洲鐵路港，德黑蘭、伊斯坦布爾等上合組織國家鐵路樞紐建立友好關(guān)系。支持企業(yè)通過自主構(gòu)建或合作搭建網(wǎng)絡(luò)等方式，在境外機場、海港、陸運樞紐等重要節(jié)點加大屬地資源投入力度，圍繞通關(guān)、運輸、倉儲、配送等物流運作領(lǐng)域拓展服務(wù)組織空間，逐步獨立開展“屬地化”和“第三國”業(yè)務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與物流抱團出海，推動境外經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)間集約建設(shè)公共海外倉。（二）構(gòu)建四位一體的區(qū)域聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)
以2個核心集群為引領(lǐng)、5個門戶樞紐為主體、2個區(qū)域中心為支點，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接一體、功能高端、組織精細的“干線運輸+區(qū)域分撥”的多式聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.打造完善的“2+5+2”多式聯(lián)運關(guān)鍵節(jié)點。強化上合示范區(qū)國際物流中心、山東自貿(mào)區(qū)青島國際物流中心的總部經(jīng)濟功能，提升物流要素的配置能力。推動前灣集裝箱陸海聯(lián)運樞紐、董家口大宗散貨陸海聯(lián)運樞紐、膠州商貿(mào)服務(wù)多式聯(lián)運樞紐、膠東陸空聯(lián)運樞紐、即墨商貿(mào)服務(wù)多式聯(lián)運樞紐拓展高端物流服務(wù)功能，提升物流價值的創(chuàng)造能力。發(fā)展平度、萊西區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心，提升物流網(wǎng)絡(luò)的帶動能力。專欄2多式聯(lián)運節(jié)點體系建設(shè)工程（1）打造“2個核心集群”
上合示范區(qū)國際物流中心：以陸橋物流、航空物流為主題，集聚多式聯(lián)運經(jīng)營人、物流集成商、跨境電商、國際快遞等企業(yè)以及上合組織成員國物流企業(yè)、貿(mào)易功能性機構(gòu)落戶，打造陸空物流集群。
山東自貿(mào)區(qū)青島國際物流中心：以航運物流為主題，集聚航運、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈等企業(yè)，以及航運、貿(mào)易功能性機構(gòu)，打造航運物流集群。
（2）完善“5個門戶樞紐”
前灣集裝箱陸海聯(lián)運樞紐：提升國際集裝箱中轉(zhuǎn)、集拼服務(wù)，深入發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，打造全球領(lǐng)先的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港。
董家口大宗散貨陸海聯(lián)運樞紐：推動“港工貿(mào)”一體化，發(fā)展集散儲運，做大精深加工、交易交割，建設(shè)國際一流的大宗商品貿(mào)易港。
膠州商貿(mào)服務(wù)多式聯(lián)運樞紐：優(yōu)化中歐班列（齊魯號）開行方案，發(fā)展返程班列，強化冷鏈等專業(yè)物流功能，打造國際多式聯(lián)運組織中心。
膠東陸空聯(lián)運樞紐：增開“全貨機”航線，提升貨郵中轉(zhuǎn)功能，發(fā)展“卡車航班”，打造面向上合組織國家和東北亞地區(qū)的航空物流樞紐。
即墨商貿(mào)服務(wù)多式聯(lián)運樞紐：強化與空港、海港聯(lián)動，發(fā)展跨境電商、保稅物流、區(qū)域分撥等業(yè)務(wù)，打造千億級商貿(mào)型物流樞紐。
（3）發(fā)展“2個區(qū)域中心”
平度、萊西區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥中心：適時開行海鐵聯(lián)運班列，發(fā)展公鐵聯(lián)運、區(qū)域集散分撥，打造山東半島區(qū)域物流分撥中心。
2.形成協(xié)同的山東半島城市群物流組織體系。以青島港為樞紐港，促進航線聯(lián)動發(fā)展、有序銜接、資源共享，構(gòu)建北部海洋經(jīng)濟圈海上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心為核心，實現(xiàn)“膠東經(jīng)濟圈”中歐班列的統(tǒng)一集結(jié)、運輸。支持鐵路無軌貨場建設(shè)，發(fā)展一站式前置辦理、網(wǎng)絡(luò)化甩掛運輸，形成“上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心+異地?zé)o軌貨場”公鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。推動機場遠程貨站設(shè)立，實現(xiàn)貨物遠程收運、安檢、報關(guān)等業(yè)務(wù)異地辦理，打造“膠東國際機場+異地遠程貨站”陸空聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。
3.構(gòu)建暢達的黃河流域多式聯(lián)運大通道。完善在鄭州、太原、西安、蘭州等沿黃流域重要節(jié)點城市的陸港布局和建設(shè)，鼓勵船舶公司或集裝箱公司在陸港建設(shè)外貿(mào)集裝箱還箱點，提高國際物流單證作業(yè)、集裝箱集拼、保稅物流等服務(wù)效能。充分發(fā)揮上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心和“膠黃小運轉(zhuǎn)”班列的功能優(yōu)勢，優(yōu)化海運船期與中歐班列（齊魯號）班期對接，打造面向黃河流域的海鐵聯(lián)運“門到門”全程物流服務(wù)模式。
（三）完善雙向流通的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)
以強化干支線與末端配送銜接為核心，統(tǒng)籌交通、郵政快遞、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等資源，引導(dǎo)區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送布局建設(shè)，推動形成高效集約、協(xié)同共享、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)配送發(fā)展格局。
1.完善“5+7”城鄉(xiāng)配送節(jié)點體系。提升樓山、辛安、同和、南村、望城等5個城鄉(xiāng)配送基地功能。引導(dǎo)企業(yè)整合城市配送資源，集約建設(shè)、共享共用末端配送網(wǎng)點。以新河、河頭店、膠西、姜山、田橫、寶山、藏馬等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為中臺，以村郵站、快遞網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等村級寄遞物流綜合服務(wù)站為末端，構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用”的鄉(xiāng)村配送模式。
2.優(yōu)化城鄉(xiāng)配送組織方式。強化區(qū)域分撥與城鄉(xiāng)配送間的運行聯(lián)系，推動倉儲加工、高效分撥、合理換裝等全鏈條資源整合。加強城市市場與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶農(nóng)場等銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)配送要素高效協(xié)同。以農(nóng)村客運班線公交化改造為契機，探索發(fā)展“客運、公交+物流”模式，依托城鄉(xiāng)公交線路，在特定時段、特定車型開行沿途取送、循環(huán)配送的“物流定制巴士”。
3.構(gòu)建城鄉(xiāng)配送標(biāo)準(zhǔn)體系。推進城鄉(xiāng)配送信息化建設(shè)，提升供應(yīng)商整合、倉庫利用、庫存周轉(zhuǎn)等運作效率。推廣使用新能源配送車輛，完善新能源車輛購置、通行、停車等方面的優(yōu)惠支持政策，健全充電樁、換電站等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“樁隨車布”。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合組建統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)籌升級的城市綠色配送公共車隊。
圖5青島市“十四五”城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)示意圖
五、推進物流統(tǒng)籌融合發(fā)展
（一）打造動態(tài)協(xié)同的生產(chǎn)物流體系
促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，以“區(qū)中園”為后臺、“線邊庫”為前端，形成運行高效、成本經(jīng)濟、業(yè)務(wù)協(xié)同的生產(chǎn)物流供應(yīng)鏈集成服務(wù)，塑造青島制造新優(yōu)勢。
1.統(tǒng)籌布局8個聯(lián)動發(fā)展的“區(qū)中園”。圍繞工業(yè)集聚區(qū)，在樞紐經(jīng)濟區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局專業(yè)性工業(yè)物流基地，充分、及時對接干線運力和時刻，提供定制化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。
專欄3生產(chǎn)物流基地補強工程（1）董家口化工物流基地
提升成品油、液化石油氣、液氨和部分固體化工品的存儲、集輸、保稅、通關(guān)、加工等功能，支撐重點企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)橡膠等大宗商品離岸生產(chǎn)、儲備基地。
（2）前灣智能制造物流基地
提升供應(yīng)鏈管理、區(qū)域分撥、保稅倉儲、融資租賃等功能，推動外向型生產(chǎn)企業(yè)共建共用共有供應(yīng)鏈資源，探索共享生產(chǎn)模式。
（3）膠州特種裝備物流基地
針對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，提供一體化采購、供應(yīng)鏈倉儲、大件運輸、零部件速遞等物流服務(wù)，實現(xiàn)全鏈條、全周期的協(xié)同一體。
（4）城陽高端制造物流基地
面向軌道交通裝備、機器人和生物醫(yī)藥，開展供應(yīng)鏈倉儲、線邊物流、虛擬生產(chǎn)等服務(wù)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和能力精準(zhǔn)交易。
（5）即墨龍泉汽車物流基地
提供專業(yè)化的整車運輸、零部件配送上線以及一體化采購、供應(yīng)鏈倉儲等服務(wù)，構(gòu)建流通與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。
（6）平度同和智能制造物流基地
以多式聯(lián)運特色，提供一體化采購、供應(yīng)鏈倉儲、保稅物流、出口運輸?shù)确?wù)，形成高效經(jīng)濟的家電等智能制造物流服務(wù)鏈。
（7）平度新河化工物流基地
面向新河生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)，提供全程可控的專業(yè)化工物流服務(wù)，推進物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、可視化。
（8）萊西望城食品及汽車物流基地
提供采購分銷、質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、融資結(jié)算、商檢報關(guān)等一體化服務(wù)，形成高品質(zhì)的食品冷鏈物流、汽車物流服務(wù)基地。2.引導(dǎo)建設(shè)若干個嵌入式的“線邊庫”。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)廠內(nèi)合理布局、建設(shè)緊鄰生產(chǎn)線邊的供應(yīng)鏈暫存庫等內(nèi)部物流設(shè)施。推動物流服務(wù)向工業(yè)集聚區(qū)延伸，實現(xiàn)物流與制造業(yè)務(wù)流程融合一體、動態(tài)協(xié)同，增強柔性制造、敏捷制造能力。
3.發(fā)展壯大社會化的生產(chǎn)物流服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)系統(tǒng)整合采購、制造、銷售等環(huán)節(jié)的零散物流資源，挖掘鐵路專用線、倉儲、配送等物流資源潛力，成立物流子公司或與物流企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

圖6青島市“十四五”生產(chǎn)物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖
（二）打造創(chuàng)新智慧的商貿(mào)物流體系
大力發(fā)展線上線下互動，推動現(xiàn)代物流與線上交易、線下體驗深度融合，優(yōu)化消費路徑、打破場景限制，構(gòu)建“全渠道、全天候”的商貿(mào)物流服務(wù)體系。
1.打造物流在線產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵物流企業(yè)上“云”、在“線”，整合線下運力資源，提高智能化運營和調(diào)配能力，面向家用電器、食品飲料、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)開展的直播電商、社交電商、“社群”電商、“小程序”電商等智能營銷新業(yè)態(tài)，提供全天候、廣覆蓋的“在線”物流服務(wù)。
2.培育創(chuàng)新城市物流經(jīng)濟。引導(dǎo)城市層面的現(xiàn)代物流業(yè)、實體產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟為發(fā)展新形態(tài)，營造成本效率優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)健全的物流環(huán)境。推動傳統(tǒng)零售與“全渠道”電商，物流與城市商業(yè)、金融組織高度融合，支持企業(yè)合理、規(guī)范布局前置倉，大力發(fā)展即時物流。
3.發(fā)展智慧農(nóng)村電商物流。鼓勵縣級快遞物流中心發(fā)揮作用，支持郵政快遞企業(yè)抱團進村、駐村設(shè)點，通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區(qū)域聯(lián)合，提升農(nóng)村電商的快遞服務(wù)水平。加強農(nóng)村電商、農(nóng)村客運、郵政快遞的信息互聯(lián)，共用共享農(nóng)村寄遞資源，促進農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展。
專欄4商貿(mào)物流數(shù)字創(chuàng)新工程推廣應(yīng)用自動識別、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)裝備，深化區(qū)塊鏈技術(shù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣“網(wǎng)訂店取”、自助提取、代收服務(wù)等末端配送模式，壯大線上線下融合的商貿(mào)物流服務(wù)模式。到2025年，推動全市重點商貿(mào)企業(yè)集中、協(xié)調(diào)配送比例超過60%、商品可追溯比例達到100%。
（三）打造豐富便捷的冷鏈物流體系
以完善提升基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、組織模式等冷鏈物流供給為核心，增強冷鏈物流服務(wù)優(yōu)勢，暢通全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全綠色的冷鏈全鏈條。
1.加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。合理規(guī)劃引導(dǎo)樞紐經(jīng)濟區(qū)及同和、店埠、里岔、樓山物流園內(nèi)建設(shè)專業(yè)冷鏈物流基地，打造“3中心6基地”冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善港口冷藏箱裝卸配套設(shè)施。健全田間地頭冷藏庫、預(yù)冷庫，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲加工等設(shè)施體系。

圖7青島市“十四五”冷鏈物流節(jié)點規(guī)劃圖
2.提升冷鏈物流裝備專業(yè)化水平。建立冷藏集裝箱在不同運輸方式間的循環(huán)共享共用系統(tǒng)。推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型。將溫度監(jiān)控設(shè)備性能要求作為冷藏保溫車輛投入運營的基本條件。
3.探索冷鏈物流組織模式創(chuàng)新。依托前灣、膠州等樞紐經(jīng)濟區(qū)的保稅、鐵路資源，開展冷藏集裝箱中轉(zhuǎn)集拼、流通加工、貿(mào)易分撥等業(yè)務(wù)。大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈運輸和“國際海運+中歐冷藏專列”等冷鏈多式聯(lián)運新模式。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)開展統(tǒng)一組織、按需配送、共同配送。
（四）打造保障有力的應(yīng)急物流體系
充分挖潛既有交通、物流設(shè)施資源能力，加強應(yīng)急儲備能力建設(shè)，構(gòu)建組織優(yōu)化、銜接順暢、機制健全的應(yīng)急物流體系，探索建立快速安全的戰(zhàn)略投送物流體系。
1.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急功能。發(fā)揮國家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施的集聚優(yōu)勢，推動應(yīng)急物資儲備、轉(zhuǎn)運、配送設(shè)施建設(shè)。利用全國性物流通道、重大物流樞紐設(shè)施和區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建輻射上合組織國家和東北亞地區(qū)、兼顧產(chǎn)能與民生的應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托平度舊店航空物流園，建設(shè)低空通航配送設(shè)施設(shè)備，探索無人機配送，提升特殊事件保障能力。
2.加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急物流組織能力。構(gòu)建儲備體系完善、數(shù)量規(guī)模適度、儲備模式合理的應(yīng)急物流管理體系。擴大物資儲備能力，提升應(yīng)急物資分類包裝、標(biāo)識設(shè)置、集配裝箱的作業(yè)效率，推動境內(nèi)外應(yīng)急物資快速調(diào)運、高效分撥。引導(dǎo)工業(yè)物流基地在規(guī)劃布局、功能設(shè)計中考慮關(guān)鍵原輔料、產(chǎn)成品的供應(yīng)保障需求，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。
3.建立應(yīng)急物流統(tǒng)籌保障機制。開展應(yīng)急物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度機制、應(yīng)急物流能力儲備和組織管理等方面的研究，建立協(xié)同聯(lián)動、多方響應(yīng)的應(yīng)急物流聯(lián)動工作機制。引導(dǎo)各地政府、專業(yè)應(yīng)急部門、市場主體等多方參與，統(tǒng)籌規(guī)模以上交通運輸、倉儲和郵政企業(yè)以及國家A級物流企業(yè)的各類應(yīng)急物流資源，加強信息的溝通共享。
六、加速物流產(chǎn)業(yè)跨界創(chuàng)新
（一）打造“物流+新基建”新場景
支持新建、既有物流項目與5G、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)探索物流領(lǐng)域的新基建研發(fā)應(yīng)用，加快形成“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境+數(shù)字驅(qū)動+智能運行”的智慧物流發(fā)展新場景。
1.建設(shè)泛在的智慧物流園區(qū)。圍繞“6區(qū)11園”布局，重點推動多式聯(lián)運樞紐、跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園、國際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園區(qū)等新基建標(biāo)桿項目建設(shè)。支持物流園區(qū)經(jīng)營主體按照“端（智能終端）-邊（邊緣計算）-網(wǎng)（5G網(wǎng)）-云（智慧云腦）”的發(fā)展框架，先行建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、布設(shè)邊緣計算設(shè)備，在物流倉儲升級等方面加快數(shù)字化基建的嵌入。
2.構(gòu)建現(xiàn)代的無接觸配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵郵政快遞企業(yè)在快件收發(fā)密集區(qū)建設(shè)公共智能快遞柜、大件物流智能無人倉、末端智能信報箱等新型末端設(shè)施，有序推廣應(yīng)用物流機器人、無人配送車，構(gòu)建“無接觸配送”服務(wù)體系。鼓勵利用城市地下空間，探索新建樓宇通過地下空間與末端配送網(wǎng)點自動連接，實現(xiàn)貨物配送的全流程自動化流轉(zhuǎn)。
專欄5無接觸配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程（1）城市智能末端補強計劃
到2025年，新增2000組以上智能快遞柜，實現(xiàn)市區(qū)90%以上的人口步行10分鐘內(nèi)可以完成自助收寄。
（2）農(nóng)村智能末端建設(shè)計劃
到2025年，改造三農(nóng)服務(wù)站、農(nóng)村信報站等農(nóng)村節(jié)點資源，推動建設(shè)350個以上智能取送設(shè)施，覆蓋全市95%以上的行政村。
3.形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的發(fā)展格局。推動跨區(qū)域、跨部門的物流數(shù)據(jù)資源充分匯聚、有效共享，鼓勵企業(yè)共建有規(guī)模、成體系的物流大數(shù)據(jù)池。依托大數(shù)據(jù)池，聯(lián)合探索建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)地區(qū)、跨越運輸方式的綜合性智慧物流公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)全鏈條要素在線可視、即時感知、動態(tài)優(yōu)控，全面提升精準(zhǔn)感知、精確分析、精細管理和精心服務(wù)能力。
（二）發(fā)展“物流+品類供應(yīng)鏈”新模式
鼓勵龍頭物流企業(yè)整合資源、建設(shè)供應(yīng)鏈平臺，提升全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，形成物流網(wǎng)絡(luò)拓展、流量規(guī)模增長、經(jīng)濟價值提升的互動發(fā)展格局。
1.建設(shè)和完善供應(yīng)鏈平臺。圍繞大宗商品、機電產(chǎn)品、小宗農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢品類，構(gòu)建供需對接、深度融合的供應(yīng)鏈平臺，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織能力和協(xié)同效率。支持物流企業(yè)與商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造企業(yè)開展線上系統(tǒng)對接、線下物流合作，將產(chǎn)品供需、狀態(tài)等信息以及一體化的“供應(yīng)鏈”解決方案融入數(shù)字供應(yīng)鏈。
專欄6優(yōu)勢品類供應(yīng)鏈平臺建設(shè)工程（1）大宗商品供應(yīng)鏈平臺
面向鋼鐵、化工、有色金屬、油品等優(yōu)勢產(chǎn)品，拓展保稅混礦、船舶保稅油供應(yīng)、橡膠期貨保稅交割等業(yè)務(wù)，建設(shè)原油、進口橡膠期貨交割庫集群和保稅原油匯兌貿(mào)易直銷、原油集散分撥貿(mào)易中心，實現(xiàn)原料、中間產(chǎn)品、終端消費品的高效流通，增強產(chǎn)業(yè)鏈的全球競爭力。
（2）機電產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺
圍繞智能家電、軌道交通等重點領(lǐng)域，形成多方式、快響應(yīng)的O2O機電供應(yīng)鏈的服務(wù)平臺，推動社會物流資源與機電產(chǎn)品供應(yīng)鏈深度融入。探索開行定制化的鐵路專列、航空專線，完善海外公共倉等境外物流節(jié)點，形成精準(zhǔn)高效、穩(wěn)定可靠的共生關(guān)系。
（3）小宗農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺
面向芝麻、綠豆、花生等優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展存儲、加工、轉(zhuǎn)口、交割等業(yè)務(wù)，帶動“一帶一路”沿線國家小宗農(nóng)產(chǎn)品的種植和貿(mào)易，打造小宗農(nóng)產(chǎn)品全球采購交易平臺和定價中心。
2.推動“供應(yīng)鏈”市場發(fā)展。強化現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)融合的“供應(yīng)鏈”能力提升，支持物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)向“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型國際“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)駐青高校、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)等共同組建供應(yīng)鏈聯(lián)盟，深化資源共享和交流合作。
（三）搭建“物流+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新平臺
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動物流轉(zhuǎn)型升級，以物流服務(wù)提升促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)線上線下精益協(xié)同，打造引導(dǎo)全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)資源集聚的示范平臺和“策源中心”。
1.加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的延伸。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程狀態(tài)實時反饋、提前預(yù)判、精準(zhǔn)執(zhí)行，開展精益和定制服務(wù)。整合現(xiàn)有物流平臺企業(yè)資源，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供物流組織、一站式物流“供應(yīng)鏈”解決方案等集成服務(wù)。專欄7現(xiàn)代物流與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合工程（1）線下設(shè)施協(xié)同
推動日日順智慧物流園、“一汽”零部件物流園、中鐵中基物流產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)型物流園區(qū)項目建設(shè)，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈與線下設(shè)施生產(chǎn)的協(xié)同作業(yè)，實現(xiàn)虛擬和實體場景的互聯(lián)互通。
（2）線上平臺融合
鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)生產(chǎn)采購、需求匹配、在途跟蹤、倉儲管理、分銷物流、在線支付等全過程在線組織，并通過大數(shù)據(jù)沉淀為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)分析支持。
2.加快推動產(chǎn)品物流服務(wù)升級。引導(dǎo)物流企業(yè)提升服務(wù)制造企業(yè)的數(shù)字化、信息化水平，完善在訂單處理、在途跟蹤、車庫聯(lián)動、車車聯(lián)動、車單聯(lián)動等方面的響應(yīng)能力。鼓勵制造企業(yè)將物流服務(wù)作為售后服務(wù)的重要內(nèi)容，打造“產(chǎn)品+物流+售后”的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。
（四）提升“物流+跨境電商”新品質(zhì)
以青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)、膠東國際機場為依托，整合倉儲、航運、空運、貿(mào)易、供應(yīng)鏈、口岸等要素資源，形成優(yōu)質(zhì)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和物流服務(wù)生態(tài)圈。
1.鼓勵跨境電商物流模式創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展國際航空快遞、“夕發(fā)朝至”的班輪快線以及“空海聯(lián)運”專線。在空港、海港設(shè)立“國際快遞綠色通道”，推行國際快遞優(yōu)先配艙、預(yù)安檢、優(yōu)先通行等政策，提高跨境電商物流服務(wù)時效。
2.推動全流程運作協(xié)同。促進跨境電商的線上平臺和線下園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，拓展信息共享、金融服務(wù)、智慧物流等功能。鼓勵跨境電商平臺智能信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣在線交易結(jié)算、快速通關(guān)、異地倉儲送達的全程物流模式，實現(xiàn)全程可驗可測可控。
3.提升跨境電商物流企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)采取自建、收購、合營或租賃等方式，合理規(guī)劃布局物流設(shè)施，完善國際物流系統(tǒng)。面向跨境電商物流的市場需求，引導(dǎo)第三方跨境物流企業(yè)擴大服務(wù)范圍，積極探索物流解決方案設(shè)計等新服務(wù)領(lǐng)域。
專欄8跨境電商物流企業(yè)引進工程加強與國內(nèi)外重點航空貨運企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動其在青島設(shè)立基地或轉(zhuǎn)運中心。吸引跨境電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺在青島注冊落戶。
（五）推廣“物流+普惠金融”新業(yè)態(tài)
推動“樞紐經(jīng)濟+樓宇經(jīng)濟+總部經(jīng)濟”組合發(fā)展，集聚金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)、平臺企業(yè)，引導(dǎo)金融賦能多層次物流，提升金融服務(wù)供應(yīng)鏈、實體經(jīng)濟的質(zhì)效。
1.推動物流供應(yīng)鏈與金融集聚創(chuàng)新發(fā)展。依托青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)，吸引供應(yīng)鏈、運輸與倉儲、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等企業(yè)、機構(gòu)集聚。實施供應(yīng)鏈與金融服務(wù)平臺建設(shè)工程，探索開展信用快貸、倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、保兌倉等物流與供應(yīng)鏈的金融業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)物流與供應(yīng)鏈的數(shù)字化水平。
專欄9供應(yīng)鏈與金融服務(wù)平臺建設(shè)工程支持供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機構(gòu)等聯(lián)合成立“供應(yīng)鏈金融”公共服務(wù)平臺，整合“中小微企業(yè)”數(shù)據(jù)資源，對接征信系統(tǒng)等國家級基礎(chǔ)設(shè)施平臺，實現(xiàn)信息在線共享、產(chǎn)品在線服務(wù)、政策發(fā)布等服務(wù)功能。
2.推進供應(yīng)鏈與金融服務(wù)體系研究。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新“供應(yīng)鏈金融”產(chǎn)品，利用金融科技平臺，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供個性化需求服務(wù)，提升金融服務(wù)供應(yīng)鏈的能效。鼓勵企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善保兌倉、融通倉布局和建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)電子運單、倉單的可信化體系。
3.探索“一單制”金融。支持多式聯(lián)運經(jīng)營人與行業(yè)協(xié)會，銀行、擔(dān)保機構(gòu)等各類金融主體合作，聯(lián)合完善基于現(xiàn)有運輸單證的國內(nèi)信用證“一單制”交易模式規(guī)則流程、責(zé)任條款和管理辦法，以賦予單證物權(quán)屬性為切入點，探索單證信用融資的新模式，推動“運、貿(mào)、融”一體化發(fā)展。
七、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)
發(fā)揮青島市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推動全市物流業(yè)發(fā)展。支持各區(qū)（市）設(shè)立物流業(yè)發(fā)展機構(gòu)，形成上下協(xié)同的管理機制。建立常態(tài)化的政企聯(lián)系互動機制，指導(dǎo)企業(yè)評級評優(yōu)和品牌建設(shè)，宣傳國家、省、市級優(yōu)惠政策。
（二）加大政策支持
積極爭取國家、省對重點物流樞紐項目建設(shè)、物流模式創(chuàng)新等方面的政策支持。充分利用現(xiàn)有市級資金渠道和政策，提升物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。加強金融等政策引導(dǎo)，按規(guī)定落實稅收支持政策，激勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)及金融機構(gòu)發(fā)起功能性產(chǎn)業(yè)基金。
（三）優(yōu)化市場環(huán)境
深化物流領(lǐng)域“簡政放權(quán)”，強化“主動政務(wù)服務(wù)”。優(yōu)化物流企業(yè)辦理手續(xù)及流程，推行物流領(lǐng)域收費目錄清單公示，規(guī)范物流領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。圍繞政務(wù)管理、行業(yè)監(jiān)管、誠信體系建設(shè)等方面，提升數(shù)字治理能力。
（四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
加大國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施，推廣綠色環(huán)保物流設(shè)備。探索制定前置倉、貨運公交、網(wǎng)絡(luò)貨運、電子運單等領(lǐng)域的地方性規(guī)范，提升物流規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)營活動標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進現(xiàn)代物流業(yè)健康有序發(fā)展。
（五）強化人才培養(yǎng)
研究物流人才引進和培養(yǎng)計劃，建立和完善多層次、多元化教育培養(yǎng)體系。促進產(chǎn)學(xué)研深度合作，引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)與骨干企業(yè)聯(lián)合建立物流與供應(yīng)鏈的培訓(xùn)和試驗基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型高端物流人才。
（六）完善統(tǒng)計體系
進一步完善現(xiàn)代物流統(tǒng)計制度，建立反映現(xiàn)代物流重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測體系。引導(dǎo)企業(yè)增強統(tǒng)計工作意識、提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。加強對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況、新趨勢的研究，提升運行分析水平。
（七）鼓勵溝通協(xié)作
鼓勵行業(yè)協(xié)會、國家物流樞紐聯(lián)盟單位、青島多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟成員等發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，積極參與規(guī)劃政策建議、市場誠信體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣、信息統(tǒng)計分析、企業(yè)資質(zhì)評定、人才引進培訓(xùn)、對外交流合作等工作。
[ZP(]附表1
青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目
序
號樞紐節(jié)點項目名稱位置投資額
（億元）占地面積
（畝）12345678前灣航運物流樞紐經(jīng)濟區(qū)日日順智慧物流園區(qū)青島西海岸新區(qū)中德生態(tài)園7172中國供銷北方國際智慧物流港二期項目青島西海岸新區(qū)鐵山街道8.5135振華黃島物流園區(qū)青島西海岸新區(qū)黃島街道2180西海岸保稅物流中心青島西海岸新區(qū)前灣港南港區(qū)10208.5中遠海運期貨保稅交割庫項目青島西海岸新區(qū)綜合保稅區(qū)1.3594巴龍?央聯(lián)食品多級冷鏈航母集群項目青島西海岸新區(qū)前灣綜合保稅區(qū)29.7150海豐智能倉儲物流基地青島西海岸新區(qū)黃島街道50150山東高速西海岸智慧物流產(chǎn)業(yè)園青島西海岸新區(qū)辛安街道1137291011121314上合商貿(mào)物流樞紐經(jīng)濟區(qū)中外運(上合)智慧物流產(chǎn)業(yè)園膠州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)12297中國物流?膠州電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園膠州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)10.4170嘉里物流山東區(qū)域運營中心膠州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)5.4100.5蘇寧（上合）跨境電商智慧產(chǎn)業(yè)園膠州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)20341京東跨境電商及智慧物流園區(qū)膠州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)12300青島傳化公路港三期膠州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1224015161718膠州多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟區(qū)“齊魯號”上合歐亞經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園膠州市膠北街道8236膠州灣保稅物流中心（B型）膠州市膠北街道6185豐樹膠州物流項目膠州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3.3100.5中儲現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流項目膠州市膠北街道11223192021222324膠東航空物流樞紐經(jīng)濟區(qū)德邦快遞山東總部項目膠州市李哥莊鎮(zhèn)6150航空港供應(yīng)鏈物流中心膠州市膠東街道6.6138宇培電商分撥結(jié)算中心膠州市膠東臨空經(jīng)濟區(qū)6.4155匯通豐源供應(yīng)鏈管理和冷鏈中心膠州市膠東臨空經(jīng)濟區(qū)779.5青島成龍國際供應(yīng)鏈管理中心膠州市膠東臨空經(jīng)濟區(qū)599數(shù)印通商供應(yīng)鏈金融監(jiān)管交易中心膠州市膠東臨空經(jīng)濟區(qū)5.462252627即墨國際陸港樞紐經(jīng)濟區(qū)即墨陸港國際樞紐產(chǎn)業(yè)基地即墨區(qū)藍村街道35785青島即墨濟鐵物流園二期即墨區(qū)藍村街道202121中國智能骨干網(wǎng)（青島?即墨）項目即墨區(qū)大信街道201000282930董家口臨港物流樞紐經(jīng)濟區(qū)董家口鐵路物流基地青島西海岸新區(qū)董家口經(jīng)濟區(qū)223039中國北方（青島）國際水產(chǎn)品冷鏈物流基地青島西海岸新區(qū)董家口港區(qū)1304290鑫榮源智能物流園區(qū)青島西海岸新區(qū)董家口經(jīng)濟區(qū)1.281.2531即墨龍泉汽車物流園“一汽”零部件物流園即墨區(qū)龍泉街道522232膠州里岔農(nóng)產(chǎn)品物流園利群智能供應(yīng)鏈及糧食產(chǎn)業(yè)園膠州市里岔鎮(zhèn)30100033平度南村科技物流園和華科技物流小鎮(zhèn)平度市南村鎮(zhèn)5030003435平度同和商貿(mào)物流園中農(nóng)批物流項目平度市同和高新區(qū)20500同和多式聯(lián)運物流園平度市同和高新區(qū)20172536平度新河陸港物流園新河內(nèi)陸港平度市新河鎮(zhèn)19.8211537平度舊店通航物流園青島慈航通用航空服務(wù)項目平度市舊店鎮(zhèn)2630003839萊西望城陸港物流園萊西國際陸港萊西市望城街道35.42850中農(nóng)超青島（萊西）農(nóng)產(chǎn)品智慧物流項目萊西市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13.145040萊西河頭店電商物流園膠東智慧物流產(chǎn)業(yè)園萊西市河頭店鎮(zhèn)10150041萊西店埠農(nóng)產(chǎn)品物流園天地園農(nóng)產(chǎn)品綜合物流項目萊西市院上鎮(zhèn)3.5380[ZP)][ZP(]附表2
青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分工
類別任務(wù)名稱工作內(nèi)容參與單位一、重大項目
建設(shè)物流樞紐節(jié)點推動建設(shè)“6區(qū)11園”物流節(jié)點布局，即前灣航運物流樞紐、上合商貿(mào)物流樞紐、膠州多式聯(lián)運樞紐、膠東航空物流樞紐、即墨國際陸港樞紐、董家口臨港物流樞紐6個樞紐經(jīng)濟區(qū)，以及流亭、龍泉、里岔、南村、同和、新河、舊店、望城、店埠、姜山、河頭店11個物流產(chǎn)業(yè)園。市交通運輸局、市發(fā)展改革委、山東省港口集團青島港、青島國際機場集團、市機場辦、有關(guān)區(qū)（市）政府二、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
搭建全球物流網(wǎng)絡(luò)鞏固海上航線優(yōu)勢，增開干線航線。與長三角、珠三角、北部海洋經(jīng)濟圈等核心港口群錯位、融合發(fā)展，強化與環(huán)渤海港口的合作協(xié)同，增加近洋和支線航運網(wǎng)絡(luò)密度。建設(shè)“中日韓海上高速公路”。加強山東半島城市群及沿黃流域重要內(nèi)陸樞紐城市的協(xié)同聯(lián)動，推動同方向貨源共享運力資源，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心。構(gòu)建面向上合組織國家的“轉(zhuǎn)關(guān)直通＋TIR運輸”國際公路運輸通道。拓展國際空中走廊，增開“全貨機”航線、國際貨運中轉(zhuǎn)航班。布局至國內(nèi)航空貨運集散中心航線，加密或開通至亞洲、歐洲航線，重點布局至上合組織國家和“一帶一路”沿線國家航線。面向日韓及東盟基本港、歐洲鐵路港、上合組織國家鐵路樞紐建立友好關(guān)系。在海外重要機場、港口、陸運樞紐等重要節(jié)點加大屬地資源投入力度。推動境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)間集約建設(shè)海外公共倉。市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市機場辦、山東省港口集團青島港、青島國際機場集團、有關(guān)區(qū)（市）政府二、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
搭建區(qū)域聯(lián)運城鄉(xiāng)配送生產(chǎn)物流冷鏈物流打造以上合國際物流基地、山東自貿(mào)區(qū)青島物流基地2大核心集群，前灣、董家口、膠州、膠東、即墨5大門戶樞紐以及萊西、平度2個區(qū)域中轉(zhuǎn)中心的“2+5+2”的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建北部海洋經(jīng)濟圈海上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“膠東經(jīng)濟圈”中歐班列的統(tǒng)一集結(jié)、運輸。推廣內(nèi)陸港、鐵路無軌貨場、機場遠程貨站三種模式。打造面向黃河流域的海鐵聯(lián)運“門到門”全程物流服務(wù)模式。提升5個城鄉(xiāng)配送基地功能，以7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為中臺，以村級寄遞物流綜合服務(wù)站為末端，構(gòu)建“一點多能、一網(wǎng)多用”的鄉(xiāng)村配送模式。強化區(qū)域分撥與城鄉(xiāng)配送間的運行聯(lián)系，加強城市市場與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶農(nóng)場等銜接。探索發(fā)展“客運、公交+物流”模式。推進城鄉(xiāng)配送信息化建設(shè)。推廣使用新能源配送車輛，健全充電樁、換電站等配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合組建城市綠色配送公共車隊。建設(shè)董家口化工物流、前灣智能制造物流、膠州特種裝備物流、城陽高端制造物流、龍泉汽車物流、同和智能制造物流、新河化工物流、望城食品及汽車物流等8個“區(qū)中園”。打造前灣、董家口、即墨等3個綜合冷鏈中心；建設(shè)膠州鐵路冷鏈班列、航空高端冷鏈、里岔農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、樓山冷鏈配送、店埠農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、同和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等6個專業(yè)冷鏈物流基地。市交通運輸局、市發(fā)展改革委、山東省港口集團青島港、青島國際機場集團、市機場辦、青島海關(guān)、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)區(qū)（市）政府三、“物流+”
共建物流+新基建物流+品類供應(yīng)鏈物流+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動新基建標(biāo)桿項目建設(shè)。支持物流園區(qū)經(jīng)營主體先行建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、布設(shè)邊緣計算設(shè)備。鼓勵郵政快遞企業(yè)構(gòu)建“無接觸配送”服務(wù)體系。鼓勵利用城市地下空間，探索新建樓宇通過地下空間與末端配送網(wǎng)點自動連接。鼓勵企業(yè)共建有規(guī)模、成體系的物流大數(shù)據(jù)池，依托大數(shù)據(jù)池，聯(lián)合探索建設(shè)綜合性智慧物流公共服務(wù)平臺。圍繞優(yōu)勢品類，構(gòu)建供需對接、深度融合的供應(yīng)鏈平臺。支持物流企業(yè)與商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造企業(yè)線上系統(tǒng)對接、線下物流合作。支持物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)向“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型國際“供應(yīng)鏈”服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)駐青高校、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)等共同組建供應(yīng)鏈聯(lián)盟。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在物流領(lǐng)域的延伸，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供物流組織、一站式物流“供應(yīng)鏈”解決方案等集成服務(wù)。引導(dǎo)物流企業(yè)提升服務(wù)制造企業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。鼓勵制造企業(yè)將物流服務(wù)作為售后服務(wù)的重要內(nèi)容，打造“產(chǎn)品+物流+售后”的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局、山東省港口集團青島港、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)（市）政府市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、有關(guān)區(qū)（市）政府三、“物流+”
共建物流+跨境電商物流+普惠金融發(fā)展國際航空快遞、“夕發(fā)朝至”的班輪快線以及“空海聯(lián)運”專線。在空港、海港設(shè)立“國際快遞綠色通道”。促進跨境電商的線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，推廣在線交易結(jié)算、快速通關(guān)、異地倉儲送達的全程物流模式。鼓勵企業(yè)合理規(guī)劃布局物流設(shè)施，完善國際物流系統(tǒng)。面向跨境電商物流的市場需求，引導(dǎo)跨境第三方物流企業(yè)擴大服務(wù)范圍，探索物流解決方案設(shè)計等新服務(wù)領(lǐng)域。推動“供應(yīng)鏈金融”集聚發(fā)展。引導(dǎo)支持金融機構(gòu)創(chuàng)新“供應(yīng)鏈金融”產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善保兌倉、融通倉布局和建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)電子運單、倉單的可信化體系。支持多式聯(lián)運經(jīng)營人與行業(yè)協(xié)會，銀行、擔(dān)保機構(gòu)等各類金融主體合作，聯(lián)合完善“一單制”交易模式規(guī)則流程，探索單證信用融資新模式，推動“運貿(mào)融”一體化發(fā)展。市交通運輸局、青島海關(guān)、青島海事局、山東省港口集團青島港、青島國際機場集團市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市郵政管理局、青島國際機場集團、市口岸辦、青島海關(guān)市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、有關(guān)區(qū)（市）政府市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、有關(guān)區(qū)（市）政府[ZP)]
?

抄送：市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市監(jiān)委，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，各民主黨派市委，市工商聯(lián)，人民團體。
青島市人民政府辦公廳2021年9月16日印發(fā)