各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:

? ? ?《青島市重點項目建設推進管理辦法》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2021年7月2日

(此件公開發(fā)布)

青島市重點項目建設推進管理辦法

第一章　總則

第一條　為進一步加快推進重點項目建設，提高項目全流程跟蹤服務水平，打造環(huán)環(huán)相扣的項目推進體系，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內市重點項目的管理、服務和保障。市級新舊動能轉換重點產業(yè)（優(yōu)選）項目、“雙招雙引”重點簽約項目、補短板基礎設施項目等參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱市重點項目是指：

（一）每年市發(fā)展改革部門按程序組織篩選，報市政府同意后，以市政府文件下達的項目。

（二）根據市重點項目動態(tài)調整要求，市發(fā)展改革部門組織篩選并報市政府同意后，以市發(fā)展改革部門文件下達的項目。

第四條　市重點項目包括建設項目和準備項目。

（一）市重點建設項目是指當前能夠順利建設、形成一定實物工作量的項目，主要包括新開工項目和續(xù)建項目。

（二）市重點準備項目是指已列入年度工作計劃，尚未完成各類審批手續(xù)和前期工作，當年不具備開工條件的項目。

第五條　按照分級負責、重點保障、條塊結合、聯合推進的原則，建立市重點項目管理協調工作機制。

（一）市發(fā)展改革部門負責統籌協調市重點項目建設推進管理工作。

（二）市工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、海洋發(fā)展、統計、行政審批、地方金融監(jiān)管等有關部門（單位）按照職責做好項目管理和服務工作。

（三）各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門是本地區(qū)、本行業(yè)重點項目建設推進管理和協調服務的責任主體，按照項目隸屬關系，負責市重點項目篩選申報、工程促建、跟蹤督導，并積極協調征地拆遷、審批報建、外部配套等有關工作。

第二章　項目儲備

第六條　市發(fā)展改革部門牽頭市重點項目儲備工作，負責建立市重點項目儲備庫，對儲備項目進行動態(tài)管理。各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門是項目儲備的責任主體，負責儲備項目的謀劃篩選、推薦申報、服務推進等具體工作。

第七條　事關長遠和全局的謀劃項目、新簽約招引的項目、擬引進的優(yōu)質項目、區(qū)（市）重點項目，尚未納入市重點項目的，經市發(fā)展改革部門評估審核后，可納入市重點項目儲備庫。

第八條　每年新增的市重點項目原則上從市重點項目儲備庫中篩選申報。

第三章　項目確定

第九條　市重點項目申報不受項目投資主體和資金來源的限制，應當按照有關規(guī)定申報。

第十條　市重點項目按以下程序確定：

（一）市發(fā)展改革部門根據國家投資導向和市委、市政府工作重點，研究提出當年市重點項目規(guī)模標準、申報條件和申報材料要求。

（二）各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門按照項目隸屬關系，將符合條件的項目向市發(fā)展改革部門申報；國家和省在青企業(yè)符合條件的項目，通過項目所在地區(qū)（市）政府或功能區(qū)管委向市發(fā)展改革部門申報；市級國有平臺公司符合條件的項目，通過相關行業(yè)主管部門或自主向市發(fā)展改革部門申報。符合條件但未申報的對全市國民經濟和社會發(fā)展具有重大影響的項目，市發(fā)展改革部門可根據實際情況納入市重點項目建議名單。

（三）市發(fā)展改革部門組織對申報項目進行初審，提出修改完善意見，委托第三方機構組織專家進行評審。

（四）市發(fā)展改革部門根據專家評審意見提出市重點項目建議名單，按程序報市政府審定。

第四章　項目管理

第十一條　項目業(yè)主是項目的實施主體和責任主體，對市重點項目建設的組織和管理承擔全面責任；嚴格執(zhí)行國家法律履行各項報建手續(xù)，按申報投資計劃科學組織項目實施，確保工程質量和安全；服從市重點項目管理，按要求如實完整提供項目有關資料，自覺接受有關部門監(jiān)督檢查。

第十二條　各部門、各單位及項目業(yè)主分別負責以下事項：

（一）市重點項目業(yè)主每月按要求報送項目建設情況。

（二）各區(qū)（市）發(fā)展改革部門、各功能區(qū)管委、市級有關部門（單位）是項目直接責任單位，按照管理權限負責項目的組織申報、審核管理、服務推進工作。

（三）市統計部門負責幫助企業(yè)及時納統。

（四）市發(fā)展改革部門負責發(fā)布市重點項目動態(tài)信息。

第十三條　根據市重點項目的實施情況，適時對當年市重點項目進行動態(tài)調整。

（一）因建設條件發(fā)生重大變化、不能按計劃推進的市重點建設項目，視評估情況調整為市重點準備項目或退出市重點項目。

（二）因國家宏觀調控、產業(yè)政策調整、規(guī)劃調整、市場變化、企業(yè)戰(zhàn)略調整等原因確定停止實施或暫時無法實施的市重點準備項目，退出市重點項目。

（三）符合市重點項目認定條件的項目，擇優(yōu)增補入市重點項目。

（四）依法合規(guī)開工或具備開工條件的市重點準備項目，調整為市重點建設項目。

（五）其他符合調整要求的情況。

第五章　項目保障

第十四條　市重點項目新增建設用地供給根據項目建設時序和節(jié)約集約用地要求，按照應保盡保的原則予以落實。

（一）各區(qū)（市）政府和各功能區(qū)管委應按照國家新增建設用地計劃使用相關要求，重點保障市重點項目。

（二）市級每年統籌一定比例的新增建設用地計劃指標，用于保障市重點項目中的急需用地項目。

第十五條　鼓勵和引導多種形式的資金投向市重點項目。

（一）鼓勵銀行主動對接市重點項目融資需求并提供貸款。

（二）支持市重點項目申報國家、省、市財政專項資金。負有撥付建設資金責任的區(qū)（市）政府、市級有關部門（單位）應按照項目建設進度，依照合同等及時撥付市重點項目建設資金。

（三）支持實施市重點項目并符合核準條件的政府投資公司發(fā)行企業(yè)債券。

（四）鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構投資符合條件的市重點項目。

第十六條　市重點項目引進人才可按規(guī)定申請租購青島市人才住房，享受住房優(yōu)惠政策；符合條件的高層次人才，按規(guī)定享受子女入學、醫(yī)療保健等“綠色通道服務”。市重點項目所屬員工可成建制落入單位集體戶，有關部門（單位）提供全程代辦服務。

第十七條　加強市重點項目配套的城市基礎設施和公共服務設施建設，保障市重點項目建設和項目建成投產、使用的配套需要。加大對市重點項目施工現場及周邊環(huán)境的綜合整治，及時查處破壞和擾亂市重點項目建設的行為，相關情況及時通報同級重點項目主管部門。

第十八條　對涉及用海的市重點項目，符合減免海域使用金的，海洋主管部門會同財政部門依法予以減免。

第十九條　對市重點項目的新建基建用地，在建期間沒有經營收入的，可依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

第二十條　其它涉及項目建設的優(yōu)惠政策，對市重點項目充分保障。

第二十一條　市、區(qū)（市）兩級政府對市重點項目及相關工作做好必要的資金保障。

第六章　項目服務

第二十二條　市發(fā)展改革部門加強與市級有關部門（單位）的聯動協調，對項目推進過程中存在的困難和問題，及時協調解決。重大問題和重大事項向市級重點項目協調推進工作專班報告。各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門負責協調處理本地區(qū)、本行業(yè)職責范圍內的問題和事項。

第二十三條　貫徹落實“放管服”改革，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯審批等措施，建立健全綠色通道，實行自愿代辦服務，依法依規(guī)為項目引進、落地、征遷、審批、建設等全過程提供優(yōu)質高效服務。

第二十四條　凡在開發(fā)區(qū)、園區(qū)等特定區(qū)域已實施區(qū)域性綜合環(huán)境影響評價的，可根據項目實際情況依法簡化在該區(qū)域內落地的單個項目環(huán)境影響評價內容和審查程序。

第二十五條　在開發(fā)區(qū)域或連片區(qū)域推行綜合評價評審制度，將進區(qū)項目分別評價評審改為按區(qū)域統一編報，形成整體性評價評審，實現區(qū)域內建設項目共享共用評價評審結果。

第七章　項目激勵

第二十六條　加強市重點項目年度計劃完成情況評價力度，健全完善重點項目評價體系，堅持平時評價與年終評價相結合。對市重點項目建設推進工作中做出顯著成績的單位和個人，給予通報表揚。

第二十七條　各區(qū)（市）政府、各功能區(qū)管委、市級行業(yè)主管部門及其工作人員，在市重點項目行政審批、過程監(jiān)管、推進落實等服務過程中出現的庸政懶政怠政濫政問題，依法依規(guī)依紀處理。

第二十八條　項目單位利用虛假信息和資料騙取市重點項目資格的，終止其市重點項目資格，并按規(guī)定追究責任。

第八章　附則

第二十九條　本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日?！肚鄭u市市級重點項目管理辦法》（青政辦字〔2016〕36號）同時廢止。