綜    述

　　2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照市委、市政府“突出創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求”，堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全面做好保障中央環(huán)保督察工作，開展環(huán)境突出問題綜合整治攻堅(jiān)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)環(huán)保體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治，加大生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境治理力度，大力加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技、宣傳等保障措施，全市環(huán)保工作取得新的積極進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。

　　2017年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈持續(xù)改善趨勢，細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度同比改善17.8%，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)保持良好穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)總體良好，環(huán)境安全態(tài)勢保持平穩(wěn)。

　　主要污染物總量減排

　　狀況

　　經(jīng)省主管部門核定，我市全面完成了省政府下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。

　　措施與行動

　　根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于編制“十三五”總量減排指標(biāo)分解計(jì)劃的通知》要求，編制了青島市“十三五”總量減排指標(biāo)分解計(jì)劃，印發(fā)了《青島市2017年主要污染物總量減排項(xiàng)目計(jì)劃》。26個(gè)水污染物減排項(xiàng)目、58個(gè)大氣污染物減排項(xiàng)目全部完成，共削減化學(xué)需氧量5880噸、氨氮648噸、二氧化硫1477噸、氮氧化物3592噸。組織開展了排污許可證核發(fā)工作。印發(fā)實(shí)施《青島市落實(shí)控制污染物排放許可制工作方案》（青政辦字〔2017〕39號），根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，2017年組織對全市火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)222家企業(yè)核發(fā)了排污許可證。

　　大氣環(huán)境

　　狀況

　　1.環(huán)境空氣質(zhì)量

　　2017年，市區(qū)環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧濃度分別為37微克/立方米、76微克/立方米、14微克/立方米、33微克/立方米、172微克/立方米，一氧化碳濃度為1.3毫克/立方米。細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、一氧化碳濃度同比分別改善17.8%、10.6%、30.0%、13.3%，臭氧濃度升高17.0%，二氧化氮濃度基本持平。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、臭氧濃度超出二級標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫濃度均為2013年以來最低值，冬季二氧化硫濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)并呈持續(xù)改善趨勢，采暖季燃煤污染得到有效控制。

　　市區(qū)“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)為342天，同比增加24天，為近三年以來最好水平，位居全省前列。受本地不利氣象條件及外部污染物輸送影響，全年共出現(xiàn)重度污染天氣4天，其中，1月份3天，2月份1天，首要污染物均為細(xì)顆粒物，未出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣。與2016年相比，重度污染天數(shù)減少1天，嚴(yán)重污染天數(shù)減少2天，均為2013年以來最少。

　　即墨、膠州、平度、萊西環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧濃度范圍分別在41~45微克/立方米、79~80微克/立方米、15~17微克/立方米、29~39微克/立方米、174~186微克/立方米之間，一氧化碳濃度在1.7~1.8毫克/立方米之間。各區(qū)市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度均符合二級標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、臭氧濃度均超出二級標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫濃度均為最低值。

　　2.大氣降水

　　全市降水pH年均值為6.57，好于酸雨限值。

　　措施與行動

　　1.大氣污染防治體制機(jī)制建設(shè)

　　制定實(shí)施《青島市2017年大氣污染綜合防治工作方案》《青島市2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作方案》，采用1項(xiàng)總方案加9個(gè)專項(xiàng)方案組合模式，以大氣污染治理“組合拳”打好秋冬季“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”；修訂《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；完善空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償政策，提高秸稈禁燒獎懲力度。

　　2.燃煤污染治理

　　共淘汰燃煤鍋爐86臺，完成燃煤鍋爐超低排放改造152臺；完成既有建筑節(jié)能改造220萬平方米，節(jié)能保暖工程339萬平方米;市區(qū)新建燃?xì)夤艿?42公里，新增天然氣用戶10.4萬戶。

　　3.城市揚(yáng)塵污染控制

　　實(shí)施建筑工地?fù)P塵監(jiān)測數(shù)字化和實(shí)時(shí)化，680個(gè)項(xiàng)目安裝并運(yùn)行；檢查工地5581個(gè)次，罰款56.2萬元;加強(qiáng)裸土綠化工程，完成裸露土地綠化298.9公頃；城區(qū)主干道機(jī)械化保潔率達(dá)到100%，次干道達(dá)到90%以上；完成15個(gè)工業(yè)揚(yáng)塵治理項(xiàng)目。

　　4.機(jī)動車污染防治

　　通過視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查等手段做好機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；現(xiàn)場檢查環(huán)檢機(jī)構(gòu)1199家次，限期改正81家次；開展環(huán)檢站專項(xiàng)行動，行政處罰1家，停站整頓6家；重點(diǎn)對重型柴油車開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督抽測重型柴油車27402輛，限期改正148輛，罰款1輛。

　　5.揮發(fā)性有機(jī)物污染防治

　　將揮發(fā)性有機(jī)物作為工業(yè)污染防治的重點(diǎn)，完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目90個(gè);組織開展了石化行業(yè)專項(xiàng)檢查；督促石化企業(yè)污染物排放達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，組織石化企業(yè)完成年度泄漏檢測與修復(fù)工作；組織排查全市2000個(gè)密封點(diǎn)以上有機(jī)化工企業(yè)，5家企業(yè)完成了首輪泄漏檢測與修復(fù)工作。

　　6.重污染天氣預(yù)警

　　針對外部污染物傳輸和本地靜穩(wěn)不利氣象條件引發(fā)的重污染天氣，市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警并啟動3次應(yīng)急響應(yīng)，其中，藍(lán)色預(yù)警1次，黃色預(yù)警2次；采取向社會發(fā)布防護(hù)提醒、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等措施，減輕重污染天氣影響。

　　水環(huán)境

　　狀況

　　1.地表水

　　2017年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%（扣除地質(zhì)因素影響）；納入《青島市落實(shí)水污染防治工作行動計(jì)劃實(shí)施方案》的94個(gè)地表水?dāng)嗝嬷?，達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面同比增加6個(gè)達(dá)到41個(gè)，劣Ⅴ類斷面同比減少2個(gè)；李村河、張村河等因截污不徹底等原因，水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)要求。

　　2.近岸海域

　　2017年，青島市近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量狀況總體良好；膠州灣外黃海海域水質(zhì)狀況為優(yōu)，膠州灣內(nèi)達(dá)到一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比例為71.8%，水質(zhì)穩(wěn)中向好，超標(biāo)區(qū)域主要分布在李村河、墨水河和大沽河入?？诟浇Ｓ?。

　　措施與行動

　　1.飲用水水源地環(huán)境保護(hù)

　　構(gòu)建水源地環(huán)境保護(hù)工作體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任；持續(xù)提高水源地規(guī)范化建設(shè)水平，組織開展了西海岸新區(qū)吉利河、鐵山、小珠山水庫等5個(gè)飲用水水源地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程；大力開展水源地保護(hù)區(qū)違法違章項(xiàng)目清理，對16處集中式水源地保護(hù)區(qū)違法情況開展排查清理；定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)控監(jiān)測；加強(qiáng)農(nóng)村水源地環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真開展農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查和保護(hù)區(qū)劃定工作。

　　2.重點(diǎn)流域水污染防治

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治，完成了空港工業(yè)區(qū)明渠清淤、顧家崖頭北河河道綜合整治、花林河河道治理等河道整治項(xiàng)目；加快實(shí)施墨水河流域綜合整治等工程項(xiàng)目，以大沽河、李村河、墨水河、嵯陽河等重點(diǎn)流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)排水企業(yè)、嚴(yán)重影響水環(huán)境的小型企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查各類違法排污行為，對嚴(yán)重違法涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法部門查處。

　　3.近岸海域及陸域環(huán)境污染綜合整治

　　不斷完善全市海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市環(huán)保、海洋部門協(xié)調(diào)建立膠州灣水環(huán)境聯(lián)動監(jiān)測機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布膠州灣水質(zhì)監(jiān)測分析結(jié)果；深入開展入海排污口排查整治，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了入海排污口調(diào)查，并按照“一口一檔”要求建立了檔案和管理臺賬，完成了兩處入海排污口整治。

　　組織開展水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法，查處涉水環(huán)境違法行為96起，處罰金額834萬元；完成重點(diǎn)行業(yè)89家企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；組織開展13個(gè)省級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施摸底排查；對2個(gè)納污坑塘進(jìn)行排查整治。

　　聲環(huán)境

　　狀況

　　2017年，市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲57.3分貝，噪聲強(qiáng)度等級為一般。市區(qū)道路交通噪聲68.7分貝，噪聲強(qiáng)度等級為較好。市區(qū)各類功能區(qū)晝間噪聲達(dá)標(biāo)，夜間噪聲未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市區(qū)域環(huán)境噪聲在50.7～54.8分貝之間，噪聲強(qiáng)度等級為較好。道路交通噪聲在63.6～66.8分貝之間，噪聲強(qiáng)度等級為好。即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市各類功能區(qū)晝間噪聲達(dá)標(biāo)，夜間噪聲未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　措施與行動

　　開展為期三個(gè)月的“為市民送寧靜”施工噪聲污染專項(xiàng)執(zhí)法行動；聯(lián)合六部門開展“為考生送安靜”活動，共檢查309次，其中，夜查122次，檢查噪聲源單位943家，責(zé)令改正28家，處罰22起63.7萬元。

　　固體廢物

　　狀況

　　2017年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為768萬噸，綜合利用量為706萬噸，綜合利用率91.93%。全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量11.46萬噸，綜合利用量3.66萬噸（其中：綜合利用往年貯存量0.69萬噸），處置量8.61萬噸（其中：處置往年貯存量1.11萬噸），貯存量0.99萬噸。

　　措施與行動

　　組織推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，涉危重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范化管理指標(biāo)達(dá)標(biāo)率98%；開展進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)專項(xiàng)整治，17家涉嫌環(huán)境違法行為的企業(yè)全部處罰整改到位，共計(jì)立案24起，罰款72萬元。強(qiáng)化涉危領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法，組織開展4次涉危領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法；建成危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)并投入使用，實(shí)現(xiàn)了從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生到暫存、轉(zhuǎn)移、處置的全過程跟蹤管理。

　　輻射環(huán)境

　　狀況

　　2017年，全市電離輻射環(huán)境保持在天然本底水平，γ輻射空氣吸收劑量率、大氣氣溶膠和沉降物中總α、總β含量均在正常水平；地表水、近岸海域、生物和土壤樣品放射性含量保持在天然本底水平；主要飲用水水源地嶗山水庫、棘洪灘水庫的總α和總β放射性水平均滿足國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　電磁輻射環(huán)境總體狀況良好，住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、交

　　通干線監(jiān)測點(diǎn)綜合電場強(qiáng)度均符合《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》公眾照

　　射導(dǎo)出限值要求。

　　措施與行動

　　加強(qiáng)核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保放射源和Ⅱ類以上射線裝置信息準(zhǔn)確；實(shí)施放射源安全行動計(jì)劃，開展放射源安全檢查專項(xiàng)行動，完成我市輻射事故應(yīng)急演練，有效消除了潛在的輻射安全隱患。

　　生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

　　狀況

　　全市共有各級自然保護(hù)區(qū)7處，分別是馬山國家級自然保護(hù)區(qū)，嶗山、靈山島、艾山、大澤山、大公島省級自然保護(hù)區(qū)，文昌魚市級自然保護(hù)區(qū)，總面積673平方公里。

　　措施與行動

　　1．自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理

　　加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理,組織開展自然保護(hù)區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測點(diǎn)位核查和突出問題整改；落實(shí)嶗山、靈山島、艾山、大澤山省級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，明確嶗山、靈山島、艾山省級自然保護(hù)區(qū)市級主管部門，編制嶗山、靈山島、艾山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。

　　2.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，建成示范項(xiàng)目151個(gè)，建成生活垃圾處理設(shè)施16套、畜禽糞便處理設(shè)施2套、蔬菜垃圾處理設(shè)施1套；完成廢舊礦坑治理2座、污水處理站69座，解決了633個(gè)村莊的生活污水、畜禽廢棄物、生活垃圾、蔬菜垃圾和礦坑廢水等的污染環(huán)境問題，約78萬人受益；完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)126個(gè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、969個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作；完成336個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　3.土壤污染與防治

　　印發(fā)實(shí)施《青島市土壤污染防治工作方案》，開展土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)遙感核實(shí)、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)與核實(shí)工作，按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，排查疑似污染地塊，組織開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)場地調(diào)查評估，根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，建立污染地塊名錄。確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，組織重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)與所在區(qū)市政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。完成全市首個(gè)土壤修復(fù)治理項(xiàng)目。

　　氣候與自然災(zāi)害

　　2017年，全市平均氣溫13.9℃，比常年偏高1.1℃；平均降水量687.2毫米，比常年偏多22.8毫米；平均日照時(shí)數(shù)2436.7小時(shí)，比常年偏多2.0小時(shí)。

　　農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主要有干旱、暴雨洪澇和颮線（颮線是指風(fēng)向和風(fēng)力發(fā)生劇烈變動的天氣變化帶）。綜合全年的農(nóng)業(yè)氣象條件，屬一般偏好年份。按照生態(tài)質(zhì)量氣象評價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)市生態(tài)質(zhì)量均一般。

　　環(huán)境監(jiān)督管理

　　1.環(huán)境法制建設(shè)

　　根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的新形勢和新要求，結(jié)合環(huán)保法律法規(guī)修訂和廢止情況，開展了地方性環(huán)保法規(guī)、規(guī)章清理工作；發(fā)布2017年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告；強(qiáng)化環(huán)境法制宣傳，以新法新規(guī)和法治政府建設(shè)為宣傳重點(diǎn)，綜合運(yùn)用報(bào)刊、微信、專題訪談等多種形式，開展多層次、多角度的法制宣傳活動。

　　2.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

　　開展環(huán)境執(zhí)法大練兵、大比武,從快、從嚴(yán)、從重查處各類環(huán)境違法行為；組織開展了大氣、水、危廢等重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動29個(gè),檢查企業(yè)3.1萬家次，查處環(huán)境違法行為3549起并全部責(zé)令改正，立案處罰2816起，罰款1億余元；組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查132次，移送44起。全年辦理各類信訪投訴13790件，承擔(dān)辦理人大代表建議、政協(xié)提案36件。

　　全年審批環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書項(xiàng)目211個(gè)，報(bào)告表項(xiàng)目1709個(gè)；推動萊西姜山鎮(zhèn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個(gè)規(guī)劃環(huán)評的編制和審查；新排查重點(diǎn)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目244個(gè)，依法查處環(huán)境違法行為，分類實(shí)施關(guān)停取締、限產(chǎn)停產(chǎn)整治、完善手續(xù)等措施。

　　3.重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控

　　全市241家市控及以上自動監(jiān)控排污單位的302套自動監(jiān)控設(shè)備與市級監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)；自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率分別是99%、95%，達(dá)到歷年來最好水平，國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率100%，連續(xù)四年全省排名第一。

　　4.環(huán)境應(yīng)急管理

　　啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)升級，組織開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全治理等；組織開展大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動，排查整治環(huán)境安全隱患；組織開展陸源溢油突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件3起。

　　5.環(huán)境宣傳與信息公開

　　各級新聞媒體刊發(fā)環(huán)保稿件1100余篇，“六·五”世界環(huán)境日期間組織開展首屆“最美環(huán)保人物”及“環(huán)保小達(dá)人”評選等系列主題活動；召開新聞媒體通氣會12次，開展“環(huán)保世紀(jì)行”集中采訪宣傳活動6次；開展生態(tài)環(huán)保宣講活動273場，受眾人群4萬余人；加強(qiáng)信息公開，政務(wù)微博公開政府信息4400余條，連續(xù)第四次獲“全國十大環(huán)保系統(tǒng)微博”獎；微信公眾號公開政府信息1500余條，榮獲2017年“中國移動互聯(lián)網(wǎng)與傳媒融合風(fēng)云榜”政務(wù)新媒體平臺示范獎項(xiàng)。

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