各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

修訂后的《青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2014年12月15日印發(fā)的《青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2014〕107號(hào)）同時(shí)廢止。

青島市人民政府辦公廳

2022年2月26日

青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大程度防范和減少價(jià)格異常波動(dòng)及其造成的危害，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作。

1.4工作原則

密切關(guān)注，快速反應(yīng)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；綜合監(jiān)管，依法行政。

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

引起我市價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下方面：

(1)氣候、地震因素。臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮，大面積持續(xù)干旱、冰凍，持續(xù)強(qiáng)降雨、降雪，以及破壞性地震等因素，造成重要商品減產(chǎn)，或短期內(nèi)重要商品、服務(wù)市場(chǎng)供應(yīng)減少，引起價(jià)格過(guò)快上漲。

(2)疫情、污染因素。突發(fā)重大傳染病疫情，環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染，重污染天氣、核泄漏污染等發(fā)生，造成重要商品市場(chǎng)供應(yīng)減少，或引起公眾消費(fèi)心理變化，出現(xiàn)持續(xù)排隊(duì)購(gòu)買甚至搶購(gòu)現(xiàn)象，引起價(jià)格過(guò)快上漲。

(3)社會(huì)安全事件因素。因經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、涉外突發(fā)和群體性等事件因素，造成交通阻斷或管制，影響車輛入市，造成市場(chǎng)供應(yīng)減少，或引起公眾消費(fèi)心理變化，出現(xiàn)持續(xù)排隊(duì)購(gòu)買甚至搶購(gòu)現(xiàn)象，引起價(jià)格過(guò)快上漲。

(4)人為因素。壟斷經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、炒作或散布謠言等違法行為，引起市場(chǎng)秩序混亂，造成價(jià)格過(guò)快上漲。

(5)周邊地區(qū)、國(guó)際市場(chǎng)因素。周邊地區(qū)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等，有可能影響或傳導(dǎo)到我市，引起價(jià)格過(guò)快上漲。

1.6波動(dòng)分級(jí)

根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)幅度、影響范圍、持續(xù)時(shí)間和危害程度等因素，由低到高將價(jià)格異常波動(dòng)分為一般、較大、重大、特別重大4個(gè)級(jí)別。

1.6.1一般價(jià)格異常波動(dòng)

當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格日漲幅環(huán)比超過(guò)30%或周環(huán)比漲幅超過(guò)40%，并具有下列情形之一的，為一般價(jià)格異常波動(dòng)：

(1)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生范圍在1個(gè)區(qū)（市）以內(nèi)，有可能擴(kuò)散至其它區(qū)（市）；

(2)價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間在5天以上或預(yù)計(jì)在5天以上；

(3)區(qū)域內(nèi)2種（類）以上商品和服務(wù)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂跡象，如不加以控制則有可能繼續(xù)惡化；

(4)法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。

1.6.2較大價(jià)格異常波動(dòng)

當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格日漲幅環(huán)比超過(guò)50%或周環(huán)比漲幅超過(guò)60%，并具有下列情形之一的，為較大價(jià)格異常波動(dòng)：

(1)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生范圍涵蓋2個(gè)區(qū)（市）以上，有可能擴(kuò)散至其它區(qū)（市）；

(2)價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間在7天以上或預(yù)計(jì)在7天以上；

(3)3種（類）以上商品和服務(wù)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，市場(chǎng)秩序開(kāi)始混亂，較大影響消費(fèi)者基本生活；

(4)法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。

1.6.3重大價(jià)格異常波動(dòng)

當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格日漲幅環(huán)比超過(guò)70%或周環(huán)比漲幅超過(guò)80%，并具有下列情形之一的，為重大價(jià)格異常波動(dòng)：

(1)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生范圍涵蓋3個(gè)區(qū)（市）以上，有可能擴(kuò)散至其它區(qū)（市）；

(2)價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間在10天以上或預(yù)計(jì)在10天以上；

(3)5種（類）以上商品和服務(wù)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，市場(chǎng)秩序已經(jīng)混亂，嚴(yán)重影響消費(fèi)者基本生活；

(4)法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。

1.6.4特別重大價(jià)格異常波動(dòng)

當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格日漲幅環(huán)比超過(guò)90%或周環(huán)比漲幅超過(guò)100%，并具有下列情形之一的，為特別重大價(jià)格異常波動(dòng)：

(1)價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生范圍涵蓋我市大部分行政區(qū)域；

(2)價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間在15天以上或預(yù)計(jì)在15天以上；

(3)7種（類）以上商品和服務(wù)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂，特別嚴(yán)重影響消費(fèi)者基本生活；

(4)法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。

2組織指揮機(jī)制

2.1市價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

成立青島市價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市平抑價(jià)格異常波動(dòng)工作。

2.1.1人員組成

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)

市發(fā)展改革委主任

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)、各區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究?jī)r(jià)格異常波動(dòng)防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；

(2)組織、協(xié)調(diào)、指揮開(kāi)展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作；

(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，組織指揮較大及以上價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)向省政府、國(guó)家請(qǐng)求支援；

(4)研究提出價(jià)格干預(yù)措施，經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省授權(quán)后實(shí)施；

(5)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

(6)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息和事態(tài)發(fā)展，認(rèn)定價(jià)格異常波動(dòng)警情級(jí)別，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；

(7)協(xié)調(diào)做好價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配工作，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備物資；

(8)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作；

(9)完成市政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他工作。

2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委分管副主任兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估以及有關(guān)資料的整理歸檔工作；建立信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析、傳遞制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策、指示、建議和本指揮部決議，收集監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)成員單位及專家組日常聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)后勤保障工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)（單位）做好一般價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作；完成指揮部交辦的其他工作。

2.3應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、執(zhí)法檢查組、交通運(yùn)輸保障組、資金保障組、宣傳報(bào)道組、專家咨詢組，分工協(xié)作開(kāi)展處置工作。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組

由市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)組成。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定提出貫徹意見(jiàn)與措施，擬定具體應(yīng)急工作方案、市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格干預(yù)措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、信息匯總上報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，隨時(shí)上報(bào)重大價(jià)格變化情況。

2.3.2市場(chǎng)監(jiān)測(cè)組

由市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)、收集與傳遞，密切關(guān)注帶有苗頭性、傾向性的價(jià)格波動(dòng)情況；預(yù)測(cè)與分析價(jià)格走勢(shì)，判斷價(jià)格異常波動(dòng)的情形，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)；報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，研究提出相關(guān)對(duì)策建議。

2.3.3應(yīng)急處置組

由市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作，做好糧油、食鹽、生活必需品等市場(chǎng)供應(yīng)保障工作。

2.3.4執(zhí)法檢查組

由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

2.3.5交通運(yùn)輸保障組

由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局等部門(mén)、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好運(yùn)力保障，維護(hù)交通管理秩序，保障運(yùn)輸應(yīng)急物資的車輛通行。

2.3.6資金保障組

由市財(cái)政局牽頭，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、市發(fā)展改革委、各區(qū)（市）政府組成。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則做好應(yīng)急專項(xiàng)資金保障，按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

2.3.7宣傳報(bào)道組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)明確新聞宣傳口徑，協(xié)調(diào)新聞宣傳和報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情監(jiān)督管理和應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切問(wèn)題，正確引導(dǎo)輿論。

2.3.8專家咨詢組

由市發(fā)展改革委牽頭組建專家咨詢組。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證并提出修改意見(jiàn)和建議；在價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，為價(jià)格走勢(shì)及分析預(yù)測(cè)提供咨詢意見(jiàn)，對(duì)響應(yīng)和處置緊急事件提出意見(jiàn)和建議；在應(yīng)急事件發(fā)生并處置完畢后，對(duì)應(yīng)急總結(jié)工作提出意見(jiàn)和建議。

2.4成員單位

市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞報(bào)道、宣傳與信息發(fā)布等工作，協(xié)調(diào)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)處置，協(xié)調(diào)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)全市保供物資供需平衡調(diào)控；負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的協(xié)調(diào)工作；向省發(fā)展改革委、國(guó)家發(fā)展改革委提出動(dòng)用省級(jí)和中央有關(guān)儲(chǔ)備的申請(qǐng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，并定期發(fā)布；牽頭做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)保障工作；研究提出價(jià)格干預(yù)措施，經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省授權(quán)后實(shí)施；及時(shí)向省政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出預(yù)警和應(yīng)急意見(jiàn)，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)落實(shí)政府食鹽儲(chǔ)備，必要時(shí)組織儲(chǔ)備食鹽的投放。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序，保障運(yùn)輸應(yīng)急物資的車輛通行；依法查處價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急事件中構(gòu)成違反治安管理或者涉嫌犯罪事件。

市民政局：在社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

市財(cái)政局：按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則及有關(guān)規(guī)定，做好價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資金保障工作。

市人力資源社會(huì)保障局：在社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

市交通運(yùn)輸局：按照應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)方案，協(xié)調(diào)做好運(yùn)力保障。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭做好居民生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)保障。

市退役軍人局：在社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)展改革部門(mén)監(jiān)測(cè)有關(guān)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，不斷擴(kuò)大信息共享范圍。

各區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)收集、報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，臨時(shí)決定增加有關(guān)部門(mén)（單位）作為成員單位，并明確其具體職責(zé)。

各成員單位應(yīng)完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1日常監(jiān)測(cè)與報(bào)告

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)（單位），建立健全價(jià)格信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告、傳遞制度，定期公開(kāi)、通報(bào)所監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)的平均價(jià)格水平、漲幅等監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)信息共享，為應(yīng)急處置提供信息服務(wù)。

3.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)與報(bào)告

周邊地區(qū)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門(mén)要密切關(guān)注，及時(shí)與發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)商品和服務(wù)有關(guān)的地市業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，必要時(shí)組織對(duì)我市相關(guān)商品和服務(wù)實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)；我市發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，各有關(guān)成員單位要立即組織實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息要及時(shí)、準(zhǔn)確匯總上報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。應(yīng)急處置過(guò)程中，要隨時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和處置情況。

3.2預(yù)測(cè)預(yù)防

各區(qū)（市）政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)等單位要密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，完善監(jiān)測(cè)信息分析制度，定期對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題并及時(shí)提示預(yù)警，完善重要商品儲(chǔ)備制度，根據(jù)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)結(jié)果，有針對(duì)性采取有效措施，做好預(yù)防、預(yù)警、處置準(zhǔn)備工作。

4預(yù)警

4.1預(yù)警支持系統(tǒng)

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)等有關(guān)部門(mén)（單位）要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，構(gòu)建預(yù)警工作橫向網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，由市發(fā)展改革委價(jià)格認(rèn)證和監(jiān)測(cè)中心設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)和各區(qū)（市）發(fā)展改革部門(mén)設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建預(yù)警工作縱向網(wǎng)絡(luò)。

4.2預(yù)警分級(jí)

我市價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警級(jí)別由低到高分為四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

4.2.1藍(lán)色預(yù)警分級(jí)

市價(jià)格認(rèn)證和監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市發(fā)生一般價(jià)格異常波動(dòng)的；國(guó)家、省價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)藍(lán)色預(yù)警的；我市其他市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案以價(jià)格波動(dòng)作為考量因素發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的；其他經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市一般價(jià)格異常波動(dòng)的情形。

4.2.2黃色預(yù)警分級(jí)

市價(jià)格認(rèn)證和監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市發(fā)生較大價(jià)格異常波動(dòng)的；國(guó)家、省價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)黃色預(yù)警的；我市其他市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案以價(jià)格波動(dòng)作為考量因素發(fā)布黃色預(yù)警的；其他經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市較大價(jià)格異常波動(dòng)的情形。

4.2.3橙色預(yù)警分級(jí)

市價(jià)格認(rèn)證和監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市發(fā)生重大價(jià)格異常波動(dòng)的；國(guó)家、省價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)橙色預(yù)警的；我市其他市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案以價(jià)格波動(dòng)作為考量因素發(fā)布橙色預(yù)警的；其他經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市重大價(jià)格異常波動(dòng)的情形。

4.2.4紅色預(yù)警分級(jí)

市價(jià)格認(rèn)證和監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市發(fā)生特別重大價(jià)格異常波動(dòng)的；國(guó)家、省價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)紅色預(yù)警的；我市其他市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案以價(jià)格波動(dòng)作為考量因素發(fā)布紅色預(yù)警的；其他經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市特別重大價(jià)格異常波動(dòng)的情形。

4.3預(yù)警發(fā)布

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)以及可能起始時(shí)間、影響范圍及后果、咨詢電話等。

預(yù)警發(fā)布的主要形式有廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微博等。

4.4預(yù)警響應(yīng)

4.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每日進(jìn)行1次監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息整理、審查、核實(shí)、綜合分析預(yù)測(cè)；落實(shí)24小時(shí)帶值班制度；適時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警、溫馨提示，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、市級(jí)儲(chǔ)備投放準(zhǔn)備工作；執(zhí)法檢查組進(jìn)入待命狀態(tài)。

4.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每日進(jìn)行1次監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送，并視情況擴(kuò)大監(jiān)測(cè)、報(bào)送范圍；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、市級(jí)儲(chǔ)備投放工作；開(kāi)展市場(chǎng)巡查檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)價(jià)格行為，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、囤積居奇等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

4.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施

在黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：?jiǎn)?dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每日進(jìn)行1次定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送，并組織實(shí)地市場(chǎng)巡查；聯(lián)系周邊地區(qū)給予支援，做好向省、國(guó)家請(qǐng)求支援準(zhǔn)備工作；組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查活動(dòng)，并將檢查范圍適當(dāng)擴(kuò)大至與價(jià)格異常波動(dòng)相關(guān)的其他商品和服務(wù)。

4.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施

在橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每日2次定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，24小時(shí)密切監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格，隨時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息；向省、國(guó)家請(qǐng)求支援。

4.5預(yù)警變更及解除

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注價(jià)格異常波動(dòng)事態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及專家組意見(jiàn)，按規(guī)定適時(shí)調(diào)整或報(bào)請(qǐng)本指揮部調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)或者價(jià)格異常波動(dòng)情形已基本消除的，應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5信息報(bào)告

5.1報(bào)告主體

各級(jí)政府及其發(fā)展改革、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)主管部門(mén)（單位），是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門(mén)（單位）報(bào)告價(jià)格異常波動(dòng)的責(zé)任主體。價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

5.2報(bào)告時(shí)限和程序

價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，所涉區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府總值班室報(bào)告初步情況。緊急情況下要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)最新處置、事態(tài)發(fā)展情況。應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行終報(bào)。報(bào)告、報(bào)送信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

5.3報(bào)告內(nèi)容

價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、影響范圍、初判級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警發(fā)布情況和目前已采取的措施、擬進(jìn)一步采取的措施、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)處置的相關(guān)責(zé)任人姓名、單位和聯(lián)系方式等。

接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總，并向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。

市價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0532-85911428。

6應(yīng)急處置

6.1先期處置

發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)后，所涉區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門(mén)要立即反應(yīng)，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作，有針對(duì)性采取有效措施平抑價(jià)格異常波動(dòng)，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大、波及其它區(qū)（市），并及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，要立即向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市政府報(bào)告，組織調(diào)度有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.2分級(jí)響應(yīng)

6.2.1一般價(jià)格異常波動(dòng)

由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府請(qǐng)求和實(shí)際需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)、配合處置。

6.2.2較大價(jià)格異常波動(dòng)

由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

6.2.3重大價(jià)格異常波動(dòng)

由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

6.2.4特別重大價(jià)格異常波動(dòng)

由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

6.3.1一般價(jià)格異常波動(dòng)

區(qū)（市）政府相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

對(duì)于敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。市政府有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)根據(jù)需要到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

6.3.2較大價(jià)格異常波動(dòng)

區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件等，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、總指揮應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

6.3.3重大價(jià)格異常波動(dòng)

區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、總指揮應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

6.3.4特別重大價(jià)格異常波動(dòng)

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個(gè)或2個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上價(jià)格異常波動(dòng)，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

6.4處置措施

6.4.1一般價(jià)格異常波動(dòng)處置措施

(1)所涉區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門(mén)（單位），及時(shí)召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，部署防范和化解價(jià)格波動(dòng)升級(jí)擴(kuò)散、監(jiān)管市場(chǎng)、輿論宣傳及上報(bào)信息等工作，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)告。

(2)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況，分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，研究應(yīng)急措施，根據(jù)需要派出工作組，指導(dǎo)所涉區(qū)（市）政府做好應(yīng)急處置及新聞宣傳、輿情引導(dǎo)處置工作。

(3)各有關(guān)成員單位依法受理、回復(fù)群眾投訴舉報(bào)、政策咨詢，及時(shí)收集、分析、報(bào)告舉報(bào)熱點(diǎn)。

(4)各有關(guān)成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息監(jiān)控、收集，密切關(guān)注事態(tài)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按職責(zé)分工開(kāi)展工作。

6.4.2較大價(jià)格異常波動(dòng)處置措施

在一般價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：

(1)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織召開(kāi)成員單位會(huì)議。

(2)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室定期通報(bào)市場(chǎng)情況，及時(shí)將重要文件、政策、措施等傳達(dá)給相關(guān)成員單位、區(qū)（市）發(fā)展改革部門(mén)；各成員單位如遇緊急情況，隨時(shí)上報(bào)。

(3)研究提出保障市場(chǎng)供應(yīng)和實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等穩(wěn)定群眾生活的措施意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

(4)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的部署，做好資金保障和儲(chǔ)備物資的調(diào)撥等工作。

(5)及時(shí)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞平臺(tái)，加大新聞媒體宣傳力度，發(fā)布市場(chǎng)供求及價(jià)格等信息，引導(dǎo)群眾消費(fèi)心理；公告價(jià)格法規(guī)政策，召開(kāi)價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，敬告相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守價(jià)格法律法規(guī)政策；發(fā)布價(jià)格檢查信息，宣傳嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策的典型單位，曝光價(jià)格違法典型案件。

6.4.3重大價(jià)格異常波動(dòng)處置措施

在較大價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：

(1)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織成員單位召開(kāi)會(huì)議，制定階段工作計(jì)劃，抓好工作落實(shí)。

(2)研究采取提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案等價(jià)格干預(yù)措施與方案，經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省授權(quán)后實(shí)施。

6.4.4特別重大價(jià)格異常波動(dòng)處置措施

在重大價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：

(1)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部召開(kāi)會(huì)議，溝通有關(guān)情況和部署各項(xiàng)工作任務(wù)。

(2)建議國(guó)家出臺(tái)臨時(shí)價(jià)格緊急措施，在一定范圍內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。

6.5擴(kuò)大響應(yīng)

如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我市難以有效控制，或者價(jià)格異常波動(dòng)已波及我市大部分地區(qū)，有可能波及其他地區(qū)，造成巨大影響，超出我市控制能力范圍，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府同意，向省或國(guó)家有關(guān)方面匯報(bào)、請(qǐng)求支援。

6.6社會(huì)動(dòng)員

價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，所涉區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)處置需要，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等信息平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。

6.7應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家、成員單位會(huì)商研判，確認(rèn)價(jià)格異常波動(dòng)基本消除，應(yīng)急工作可宣告結(jié)束。應(yīng)急處置結(jié)束，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)宣布應(yīng)急結(jié)束。

7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

7.1信息發(fā)布

一般價(jià)格異常波動(dòng)的信息發(fā)布由所涉區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)，較大及以上價(jià)格異常波動(dòng)的信息發(fā)布由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同新聞宣傳、網(wǎng)信主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

信息發(fā)布應(yīng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播價(jià)格異常波動(dòng)虛假信息。

7.2輿情引導(dǎo)

發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、所涉區(qū)（市）政府要會(huì)同新聞宣傳、網(wǎng)信部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

8善后處置及總結(jié)評(píng)估

8.1善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，所涉區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）按照分級(jí)響應(yīng)的職責(zé)分工，積極穩(wěn)妥做好善后工作，對(duì)因采取應(yīng)急處置措施所產(chǎn)生的損失、費(fèi)用，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。

8.2總結(jié)評(píng)估

價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)、所涉區(qū)（市）政府，及時(shí)調(diào)查梳理價(jià)格異常波動(dòng)的起因、過(guò)程、影響等，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，在善后處置工作結(jié)束后15日內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)市政府。

報(bào)告內(nèi)容包括：價(jià)格異常波動(dòng)的事實(shí)、原因分析及主要依據(jù)、應(yīng)對(duì)措施的評(píng)估、存在問(wèn)題及不足、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、意見(jiàn)建議和各種必要的附件。

9應(yīng)急保障

9.1信息保障

(1)縱向信息保障：建立健全各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、檢查情況和相關(guān)政策等應(yīng)急工作信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效上傳下達(dá)。

(2)橫向信息保障：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保各種應(yīng)急信息在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和成員單位之間及時(shí)、準(zhǔn)確、有效傳遞。

9.2通信保障

建立市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄，落實(shí)各單位分管責(zé)任人和應(yīng)急處置工作聯(lián)系人。各成員單位要建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)電話24小時(shí)暢通。

9.3資金保障

處置市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急事件中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則做好應(yīng)急資金保障，實(shí)行市、區(qū)（市）分級(jí)負(fù)責(zé)。

9.4物資保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)儲(chǔ)備可能發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的物資，保證異常波動(dòng)發(fā)生時(shí)的供應(yīng)，及時(shí)、有效平抑價(jià)格異常波動(dòng)。

10宣教培訓(xùn)和演練

10.1宣教培訓(xùn)

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)預(yù)案解讀培訓(xùn)工作，使各級(jí)指揮員、應(yīng)急隊(duì)伍熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序及處置措施，增強(qiáng)應(yīng)急處置、聯(lián)動(dòng)處置能力。

10.2演練

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬制定演練方案、演練腳本，組織開(kāi)展桌面推演，并做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。

價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽俳M織1次應(yīng)急演練，演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料及時(shí)歸檔備查。

11責(zé)任追究

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡、并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

12附則

12.1預(yù)案制定

本預(yù)案由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制、解釋、管理，并具體組織實(shí)施。各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

12.2預(yù)案修訂

按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由市發(fā)展改革委適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)性改進(jìn)。

12.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

13附件

(1)本預(yù)案所稱價(jià)格異常波動(dòng)，是指由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引起的，全市或區(qū)域性重要商品、服務(wù)價(jià)格顯著上漲的現(xiàn)象。

(2)本預(yù)案所稱重要商品和服務(wù)，是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，在特定突發(fā)情況下，經(jīng)上級(jí)人民政府或其相關(guān)部門(mén)發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的，影響消費(fèi)者基本生活的商品和服務(wù)。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)