各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:

現(xiàn)將《青島市進一步提高居民可支配收入若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府

2022年7月1日

（此件公開發(fā)布）

青島市進一步提高居民可支配收入若干政策措施

為提高居民可支配收入水平，推動共同富裕，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)進一步提高居民可支配收入若干政策措施的通知》（魯政字〔2022〕20號），現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下政策措施。

一、穩(wěn)步提高居民工資性收入水平

（一）促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

1.實施就業(yè)擴容提質(zhì)行動。推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，搭建“創(chuàng)業(yè)一件事、一個場景”平臺，深化創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、街道、社區(qū)創(chuàng)建。開展創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等典型評選，按每人最高10萬元標準給予獎勵。組織各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)展示交流等活動，釋放各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體和省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），落實創(chuàng)業(yè)孵化獎補政策。推動落實互聯(lián)網(wǎng)平臺靈活就業(yè)商業(yè)綜合保險補貼政策，促進多渠道靈活就業(yè)。建立用工保障清單制度，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，對缺工量較大的企業(yè)，依托用工專員提供分類分級用工對接服務(wù)。（市人力資源社會保障局牽頭）

2.支持加強青年就業(yè)見習(xí)工作。實施“高校畢業(yè)生見習(xí)實習(xí)擴圍計劃”，擴大見習(xí)對象范圍和見習(xí)規(guī)模，每年組織不低于4000名青年參加就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予見習(xí)基地見習(xí)補貼。對見習(xí)期未滿，見習(xí)基地與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予見習(xí)基地剩余期限見習(xí)補貼。（市人力資源社會保障局牽頭）

3.加強職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。實施職業(yè)教育提質(zhì)擴優(yōu)領(lǐng)航計劃，爭創(chuàng)10所以上山東省高水平中職學(xué)校。實施“揚帆計劃”，爭創(chuàng)30個以上山東省特色中職專業(yè)群。持續(xù)推進“1+Ｘ”證書制度試點，推動“崗課賽證”融通。積極推進國家產(chǎn)教融合型城市試點，出臺深化產(chǎn)教融合推進校企一體化發(fā)展的政策，總結(jié)推廣“3+1+2”校企合作長學(xué)制人才培養(yǎng)模式。落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進一步強化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)，支持企業(yè)加強新錄用人員崗位技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，大力開展“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)，深化技能人才評價制度改革，構(gòu)建多元化職業(yè)技能等級認定體系。（市教育局牽頭，市人力資源社會保障局按職責分工負責）

4.加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌實施創(chuàng)業(yè)補貼政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，實施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。組織舉辦中國青島國際菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，每年扶持3000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。（市人力資源社會保障局牽頭）

5.加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹧a充渠道，各區(qū)（市）可在風險可控的前提下，按照擔?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔保服務(wù)。鼓勵地方法人銀行運用人民銀行再貸款發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)貸款“1+1”組合放貸等模式，進一步降低創(chuàng)業(yè)個人（或企業(yè)）的融資成本。（人民銀行青島市中心支行、市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責）

6.全面落實支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)財稅政策。落實支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策。按照國家和省規(guī)定的最高上浮標準執(zhí)行重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，市財政局按職責分工負責）

7.加大金融支持中小企業(yè)力度。實施2022年金融支持實體經(jīng)濟“春雨行動”，針對性提供融資支持服務(wù)。健全市、區(qū)（市）二級金融輔導(dǎo)體系，擴大“金融管家”試點范圍。引導(dǎo)加大小微企業(yè)首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸、“銀稅互動”等業(yè)務(wù)辦理力度。引導(dǎo)銀行機構(gòu)合理確定貸款利率，力爭2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。繼續(xù)實施普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核，推動銀行機構(gòu)加大小微企業(yè)信貸投放。鼓勵銀行保險機構(gòu)加強“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，積極開展“人才貸”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、專利權(quán)質(zhì)押保險貸款等業(yè)務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市人力資源社會保障局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）優(yōu)化企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控

8.發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控作用。開展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測，規(guī)范發(fā)布全市人力資源市場工資價位、人工成本信息等。貫徹落實企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)規(guī)定，推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商，促進企業(yè)職工工資合理增長。（市人力資源社會保障局牽頭，市總工會、市工商聯(lián)按職責分工負責）

9.完善收入分配機制。完善技能人才薪酬分配制度，強化工資收入分配的技能價值導(dǎo)向，促進企業(yè)合理提高技能人才工資薪酬待遇。優(yōu)化事業(yè)單位收入分配機制，建立健全事業(yè)單位績效工資分類核定、正常增長和“限高、穩(wěn)中、托低”動態(tài)調(diào)控辦法，搞活事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵，推動科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理政策落實，深化公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度改革，落實義務(wù)教育教師待遇保障政策。（市人力資源社會保障局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教育局、市財政局按職責分工負責）

10.保障職工勞動報酬權(quán)益。依法監(jiān)督用人單位落實最低工資標準。加大勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解力度，推廣仲裁要素式辦案模式，提高仲裁辦案效率。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法處理拖欠工資行為,涉嫌犯罪的,依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。（市人力資源社會保障局牽頭）

11.保障農(nóng)民工工資支付。完善根治拖欠農(nóng)民工工資工作長效機制，落實工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金等制度。依托省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，強化日常監(jiān)管。強化重大欠薪案件聯(lián)動查處，堅持欠薪線索“雙交辦”。開展市場主體不良行為評價記錄，加大拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒力度。（市人力資源社會保障局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市交通運輸局按職責分工負責）

（三）加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障

12．推進新就業(yè)形態(tài)勞動者入會和行業(yè)集體協(xié)商。制定新就業(yè)形態(tài)建會入會集中行動方案，2022年，發(fā)展以貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣員4個群體為重點的新就業(yè)形態(tài)勞動者入會3萬人以上。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四家作用，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)企業(yè)開展集體協(xié)商。開展集體協(xié)商要約行動，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)工會和行業(yè)工會聯(lián)合會，圍繞職工利益訴求開展集體協(xié)商，維護從業(yè)人員合法權(quán)益。（市總工會牽頭，市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市郵政管理局按職責分工負責）

二、大力促進農(nóng)民增收

（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收

13.打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)筑行動,創(chuàng)建5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮鎮(zhèn)域集聚功能，搭建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng)建各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

14.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動作用明顯、品牌效應(yīng)顯著、利益聯(lián)結(jié)緊密的全產(chǎn)業(yè)鏈、重點鏈，做大做強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育20家新一代農(nóng)業(yè)“金花企業(yè)”。支持依托龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，健全利益聯(lián)結(jié)機制，推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，2025年省級以上示范家庭農(nóng)場達到120家，省級以上示范農(nóng)民合作社達到300家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

15.強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)集成能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)科技水平，推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)財政補助項目。鼓勵村集體經(jīng)濟組織采取統(tǒng)一經(jīng)營、股份合作等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，健全完善支持政策體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

16.加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。培樹山東省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，對獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌的區(qū)（市）政府、經(jīng)營主體分別給予50萬元、15萬元的一次性獎補。宣傳推介“青島農(nóng)品”品牌，提高市場競爭力和產(chǎn)出效益。做好2022年農(nóng)民豐收節(jié)活動，組織參加中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會等展會。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

17.加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)科技水平。（市科技局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責分工負責）

18.健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，強化綜合商業(yè)服務(wù)能力，推動商貿(mào)中心向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)增加物流配送功能。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，豐富農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟服務(wù)，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民增收。（市商務(wù)局牽頭）加大保鮮設(shè)施推廣力度，支持建設(shè)10個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

（五）積極拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道

19.加快農(nóng)村電商發(fā)展。完善全市農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)能力，加強與電商平臺合作，拓展農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。（市商務(wù)局牽頭）

20.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。深入實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，對認定為全國、省級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)的，一次性分別給予50萬元、30萬元獎勵；對認定為省級景區(qū)化村莊的，一次性給予30萬元獎勵。加大鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范點和線路推介力度，舉辦農(nóng)業(yè)休閑節(jié)會，助力農(nóng)民增收致富。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市文化和旅游局按職責分工負責）

21.加大特色種養(yǎng)業(yè)信貸支持。優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保補助政策，市財政對糧食、其他類農(nóng)擔業(yè)務(wù)分別按照不超過3.75%、3.25%的比例給予擔保費補助和業(yè)務(wù)獎補。（市財政局牽頭）

（六）提高農(nóng)民財產(chǎn)收入

22.深化農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)制度改革。在平度市、青島西海岸新區(qū)和膠州市開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。推進平度市國家級宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，打造“陽光三資?清廉村社”。發(fā)展村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易體系，鼓勵各區(qū)（市）拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺服務(wù)范圍，集體資產(chǎn)交易逐步實現(xiàn)全部進場交易。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

23.深化農(nóng)村土地確權(quán)制度改革。有序推動宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，完成全部宗地地籍調(diào)查。對于因歷史遺留問題導(dǎo)致不能登記發(fā)證的，尤其是未登記發(fā)證的農(nóng)村安置區(qū)樓房，按照“應(yīng)解盡解”的原則，依法完善手續(xù)并登記發(fā)證。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

24.完善農(nóng)村土地要素收益分配機制。研究制定我市土地增值收益分配政策，逐步提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。（市財政局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

（七）完善對農(nóng)民補助補貼政策

25.完善農(nóng)業(yè)補貼政策。按規(guī)定落實農(nóng)機購置補貼和報廢政策，抓好耕地地力保護補貼政策落實。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市財政局按職責分工負責)

26.優(yōu)化財政涉農(nóng)資金補助方式。加強全市財政惠民惠農(nóng)補貼資金“一本通”管理，到2023年所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金，原則上均通過“一本通”方式發(fā)放。（市財政局牽頭）

27.積極推動農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標。深入實施政策性農(nóng)業(yè)保險，提升政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋率。繼續(xù)開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品險種以獎代補，支持地方特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在產(chǎn)糧大縣穩(wěn)步實施小麥、玉米完全成本保險，合理確定保險費率，明確補貼比例。（市財政局牽頭，青島銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

三、穩(wěn)步提高居民財產(chǎn)性收入

（八）加快多層次資本市場建設(shè)

28.支持私募股權(quán)投資基金發(fā)展。發(fā)揮全球創(chuàng)投風投大會平臺效應(yīng)和創(chuàng)投風投行業(yè)扶持政策拉動效應(yīng)，深入推進全球創(chuàng)投風投中心建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)私募機構(gòu)聚集，豐富合格投資者資產(chǎn)配置渠道。有序做好私募基金風險防范處置。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財政局、青島證監(jiān)局按職責分工負責）

29.提高直接融資比重。進一步提高上市補助金額，加強政策引導(dǎo)。持續(xù)開展資本市場培訓(xùn)專項行動，加大培育力度，深入挖掘潛力企業(yè)，完善上市梯次培育。（市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局按職責分工負責）

30.加強投資者保護。用足用好公安、法院、檢察院、證監(jiān)局四方協(xié)作機制，“零容忍”打擊財務(wù)造假、信息披露違法和惡性內(nèi)幕交易案件，依法查處嚴重損害中小投資者權(quán)益的違法犯罪行為。加強案例警示宣傳，督促市場主體及從業(yè)人員依法依規(guī)從業(yè)。（青島證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（九）豐富居民理財渠道

31.提高居民個人投資能力。開展防范非法集資宣傳教育活動。以“百日講壇”活動為平臺，用好專業(yè)隊伍,創(chuàng)作原創(chuàng)宣傳產(chǎn)品，提高投資者教育覆蓋面。制作具有普適性的中小學(xué)教育課件，探索通過講座、開設(shè)學(xué)校課程等方式，逐步推動投資者教育納入國民教育體系。（青島證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

32．增強財富管理力量。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新財富管理產(chǎn)品，深入實施國家養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點，提供差異化理財產(chǎn)品和財富管理服務(wù)，滿足多元化財富管理需求。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局按職責分工負責）

33．健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品購產(chǎn)銷一體化支付結(jié)算服務(wù)，在涉農(nóng)產(chǎn)品支付場景推廣應(yīng)用手機號碼支付。創(chuàng)新政銀擔合作機制，發(fā)揮市級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)作用，推進銀行與政策性農(nóng)業(yè)擔保公司合作，為“三農(nóng)”主體提供更多普惠性融資增信服務(wù)。積極推動健全涉農(nóng)信用信息體系，完善涉農(nóng)主體增信機制和涉農(nóng)貸款風險分擔補償機制。（人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局、市財政局按職責分工負責）

34．推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索涉農(nóng)區(qū)域整村授信模式，持續(xù)加大農(nóng)村金融支持力度。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市財政局按職責分工負責）

（十）規(guī)范發(fā)展住房租賃市場

35.培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，針對住房租賃領(lǐng)域侵害人民群眾合法權(quán)益、擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為，大力進行整治，加強聯(lián)合懲戒，力爭實現(xiàn)住房租賃市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市市場監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局按職責分工負責）

四、持續(xù)完善社會保障體系

（十一）深入推動全民參保

36.深入實施全民參保計劃。開展政策找人專項行動，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等群體為重點，開展精準參保擴面專項行動，2022年實現(xiàn)企業(yè)社會保險參保繳費人數(shù)凈增8萬人以上。健全完善跨部門聯(lián)動擴面機制，優(yōu)化簡化參保流程。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域和郵政基層網(wǎng)點快遞從業(yè)人員，全面推進工傷保險專項擴面行動。（市人力資源社會保障局牽頭）

37.落實養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。貫徹實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。按照國家、省統(tǒng)一部署，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，推動提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。加快多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，在全省率先探索高層次人才參加企業(yè)年金辦法，提高年金覆蓋面，推動個人養(yǎng)老金制度試點。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局按職責分工負責）

（十二）規(guī)范完善最低生活保障制度

38.完善低保標準動態(tài)調(diào)整機制。合理確定并動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標準，確保與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和財政狀況相適應(yīng),與各類困難群眾保障水平相銜接，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，力爭到2025年底,全市低保標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。（市民政局牽頭，市財政局按職責分工負責）

39.加強低收入人口常態(tài)化幫扶。落實對低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、低保邊緣家庭人口，以及因病因災(zāi)因意外等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口的動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，對符合條件人員按規(guī)定給予基本生活救助、專項救助和其他救助，確保困難群眾應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。（市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

40.完善社會救助管理。加大省社會救助綜合管理信息平臺推廣應(yīng)用力度,依托全市政務(wù)資源共享交換平臺，匯集社會救助數(shù)據(jù)資源，推進全市低收入人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強救助信息比對工作，提升全市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息化水平。（市民政局牽頭，市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

（十三）加大困難群體幫扶

41.大幅提升公益性崗位規(guī)模。組織實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，加大城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設(shè)規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員。2022年，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.7萬個。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局按職責分工負責）

42.進一步提高困難群體救助保障標準。2022年，將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等9類困難群體救助標準提高８％以上。（市民政局牽頭，市財政局按職責分工負責）

43.對生活困難的市級以上勞模和困難職工實行幫扶救助。對收入水平低或因本人及其直系親屬患重病、因災(zāi)或重大意外造成生活困難的市級及以上勞模進行幫扶救助。運用“青島市勞動模范慈善基金”，為市級及以上勞模開展送溫暖活動。鞏固城市困難職工解困脫困成果，及時對符合建檔條件的困難職工建檔，落實好在檔困難職工免費電量補貼等優(yōu)惠措施，推動將符合條件的困難職工納入城市低保，構(gòu)建多層次常態(tài)化幫扶新格局。（市總工會牽頭，市財政局按職責分工負責）

44.落實獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助政策。按要求動態(tài)調(diào)整我市獨生子女死亡、傷殘家庭特別扶助金標準。加強計劃生育特別扶助對象的信息管理，確保計劃生育特別扶助資金及時、足額、準確發(fā)放。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責，市財政局按職責分工負責）

（十四）完善醫(yī)療待遇保障機制

45.穩(wěn)步提高居民醫(yī)保財政補助標準。在落實2022年度居民醫(yī)保財政補助標準的基礎(chǔ)上，持續(xù)做好居民醫(yī)?；I資和待遇保障工作。（市醫(yī)保局牽頭，市財政局按職責分工負責）

46.健全新型職工門診共濟保障機制。推進職工醫(yī)保個人賬戶改革，健全職工普通門診醫(yī)療費用保障機制，穩(wěn)步提升門診保障水平。逐步將多發(fā)病、常見病的普通門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，落實門診慢特病基本病種省目錄、統(tǒng)一基本病種名稱和認定標準，做好高血壓、糖尿病等門診慢特病醫(yī)療保障工作，進一步減輕居民門診醫(yī)療負擔。（市醫(yī)保局牽頭）

47.提高生育醫(yī)療待遇。將符合條件的參保人生育三孩費用納入生育保險支付范圍，調(diào)整結(jié)算方式，提高結(jié)算標準。（市醫(yī)保局牽頭）

48.鞏固住院費用報銷比例。進一步鞏固住院待遇保障水平，居民政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例穩(wěn)定在70%、職工穩(wěn)定在80%，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署適時調(diào)整。（市醫(yī)保局牽頭）

49.完善城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險。跟蹤分析“琴島e?！保m時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品，進一步擴大理賠責任，把投保人臨床急需、負擔較重的高值藥品和耗材納入保障范圍，切實減輕居民重特大疾病醫(yī)療費用負擔。（市醫(yī)保局牽頭）

50.落實藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購。積極落實國家和省組織的藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，不斷降低藥品、醫(yī)用耗材采購價格。（市醫(yī)保局牽頭，市財政局按職責分工負責）

51.全面實行按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費。推進以按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）為主的醫(yī)保支付方式改革，逐步擴大覆蓋范圍，增強醫(yī)保對醫(yī)療資源配置的引導(dǎo)支持作用。建立DRG付費模式下的審核、稽核監(jiān)管制度，完善付費制度和經(jīng)辦規(guī)程。（市醫(yī)保局牽頭）

52.維護醫(yī)?；鸢踩?。優(yōu)化監(jiān)督檢查、協(xié)同監(jiān)管、宣傳警示、技術(shù)支撐機制，豐富監(jiān)管手段，開展打擊欺詐騙保專項整治，切實維護醫(yī)?；鸢踩＃ㄊ嗅t(yī)保局牽頭）

以上政策措施除已明確政策執(zhí)行起始時間的條款，以及由國家、省統(tǒng)一出臺的外，其余政策措施均自文件印發(fā)之日起實施，2025年底根據(jù)政策執(zhí)行情況進行調(diào)整。

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