各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展若干政策》《青島市文藝精品項目扶持獎勵管理辦法》《青島市文化人才培養(yǎng)和引進計劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　
　　青島市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展若干政策

　　為深入貫徹落實十八大精神，推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展成為我市國民經濟的支柱產業(yè)，根據《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于實施三大跨越工程促進文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)繁榮發(fā)展的意見》（青辦發(fā)〔2013〕3號），現就促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展制定如下政策。
　　一、政策適用范圍
　?。ㄒ唬┍菊咚Q的文化創(chuàng)意產業(yè)，是指國家統(tǒng)計局《文化及相關產業(yè)的分類（2012）》中規(guī)定的以文化為核心內容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創(chuàng)作、制造、傳播、展示等文化產品（包括貨物和服務）的生產活動；為實現文化產品生產所必需的輔助生產活動；作為文化產品實物載體或制作（使用、傳播、展示）工具的文化用品的生產活動（包括制造和銷售）；為實現文化產品生產所需專用設備的生產活動（包括制造和銷售）等四大門類的文化產業(yè)，以及研發(fā)設計業(yè)、咨詢與策劃業(yè)、時尚消費業(yè)、軟件動漫業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、影視制作業(yè)、藝術創(chuàng)作業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)等八大門類的創(chuàng)意產業(yè)。
　?。ǘ┍菊咧饕С址锨鄭u市文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)劃，對經濟社會發(fā)展具有較大帶動作用的文化創(chuàng)意產業(yè)重點項目，包括“千萬平米”文化創(chuàng)意產業(yè)園工程，規(guī)?；?、集聚化、專業(yè)化程度高的市級以上文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，文化與科技、文化與旅游融合發(fā)展的具有戰(zhàn)略性、先導性、帶動性的文化創(chuàng)意產業(yè)項目，具有海洋文化元素、能夠彰顯青島地方文化特色的文化創(chuàng)意產業(yè)項目等。
　?。ㄈ┦屑壩幕瘎?chuàng)意產業(yè)重點項目、園區(qū)、優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)的認定工作，在市文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導小組的領導下開展，由市文廣新局等有關部門制定認定辦法并組織實施。
　　二、市場準入政策
　?。ㄋ模┲贫ê桶l(fā)布《青島市文化創(chuàng)意產業(yè)投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的產業(yè)目錄，引導非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質認定、融資等方面享有與國有文化企業(yè)同等的待遇。
　　（五）社會資本參與國有文化企業(yè)改制，享受國有文化企業(yè)轉企改制的相關優(yōu)惠政策。凡參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位公司制股份制改造的，社會資本可以控股。
　　三、土地和房屋政策
　　（六）對列入市重點項目并且用地選址符合土地利用總體規(guī)劃的市級重點文化創(chuàng)意產業(yè)項目，予以優(yōu)先安排用地指標。3年內需購地建設的，其土地出讓底價在不低于該項目土地取得費、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。對引進國內外著名文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部）、知名文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)（企業(yè)）等固定資產投資總額過億元的重點文化創(chuàng)意產業(yè)項目，采取一事一議的辦法給予政策支持。
　?。ㄆ撸┲С掷每罩霉I(yè)廠房、倉儲用房、古建筑、老建筑等資源興辦市級重點文化創(chuàng)意產業(yè)項目。在符合國家規(guī)定、城市規(guī)劃，不改變房屋主體結構、用地性質和建設用地使用權人的前提下，對不涉及重新開發(fā)建設、有利于產業(yè)升級的,經文化創(chuàng)意產業(yè)主管部門確認，允許在原批準用地范圍內新建部分配套設施，配套設施建筑面積不得超過總建筑面積的15%且不超過1500平方米。在非工業(yè)、倉儲類土地上增加建筑面積的，應按有關規(guī)定補繳土地出讓金。
　　四、財稅政策
　?。ò耍┘哟筘斦度搿ⅰ扒鄭u市文化產業(yè)發(fā)展專項資金”更名為“青島市文化創(chuàng)意產業(yè)投資和扶持專項資金”。市級文化創(chuàng)意產業(yè)投資和扶持專項資金主要用于組建文化創(chuàng)意產業(yè)投資基金，以股權投資、貸款風險補償、獎勵等方式支持文化產業(yè)重點項目建設，支持市級文化產業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)建設，支持文化企業(yè)開展高新技術研發(fā)與應用、數字化建設，支持大宗文化產品、服務的出口和境外投資等。
　?。ň牛┓e極發(fā)展國有骨干文化企業(yè)，培育一批具有較強核心競爭力的國有或國有控股大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。支持國有文化企業(yè)兼并重組，對其承接的惠民性、公益性重點文化產業(yè)項目實行補助，對其技術設備升級改造實行配套資助。
　　（十）利用相關產業(yè)發(fā)展專項資金支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。服務業(yè)引導資金、產業(yè)振興專項資金、外經貿專項資金、旅游專項資金等，可用于支持符合條件的文化創(chuàng)意產業(yè)重點項目,支持創(chuàng)意設計產業(yè)發(fā)展，支持文化產品和服務“走出去”，支持特色文化旅游、演藝娛樂和非物質文化遺產產品開發(fā)建設等。
　?。ㄊ唬┙⑶鄭u市文化創(chuàng)意企業(yè)稅收優(yōu)惠政策發(fā)布制度。由市稅務部門和文化創(chuàng)意產業(yè)主管部門每年聯合向社會發(fā)布年度內最新的文化創(chuàng)意產業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并確保落實到位。
　?。ㄊ┲С趾鸵龑幕瘎?chuàng)意產業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設。已認定為國家級、省級、市級文化（創(chuàng)意）產業(yè)示范園區(qū)（基地）的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，其提報的年度公共建設和服務項目，市文化創(chuàng)意產業(yè)投資和扶持專項資金優(yōu)先給予不低于100萬元的資金支持。
　　（十三）培育新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，鼓勵文化與科技、文化與旅游融合發(fā)展，支持具有海洋元素和青島特色的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。建立“青島市文化創(chuàng)意產業(yè)十佳新興業(yè)態(tài)企業(yè)”年度評選發(fā)布機制，對入選企業(yè)申報通過的年度文化產業(yè)項目，按照不超過100萬元的額度給予優(yōu)先支持。
　　（十四）鼓勵開發(fā)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產品和服務。開發(fā)的具有自主知識產權的文化產品和服務，被國家有關部委評為優(yōu)秀產品或面向全國推廣的，優(yōu)先給予30至50萬元的資金支持；文化企業(yè)具有自主知識產權的文化創(chuàng)意產品和服務出口額達到50萬美元以上的，優(yōu)先給予10至20萬元的資金支持。
　?。ㄊ澹┓e極引導文化創(chuàng)意企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對新獲得中國馳名商標、山東省著名商標的文化創(chuàng)意企業(yè)，參照市政府對新創(chuàng)工業(yè)知名品牌獎勵辦法，分別給予一次性獎勵100萬元、20萬元。獎勵資金由市財政與企業(yè)所在區(qū)、市各承擔50%。其中，對符合新創(chuàng)工業(yè)知名品牌獎勵條件的企業(yè)，不再重復獎勵。
　　五、投融資政策
　?。ㄊ┰O立總規(guī)模10億元的青島市文化創(chuàng)意產業(yè)投資基金，對重點領域的文化企業(yè)進行股權投資，對中小微文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔保服務。有條件的區(qū)、市也可設立文化創(chuàng)意產業(yè)投資基金。支持現有國有大型企業(yè)建立文化創(chuàng)意產業(yè)投融資平臺。
　　（十七）支持金融機構創(chuàng)新和開發(fā)多元化、多層次的信貸產品，加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的金融支持力度。建立文化創(chuàng)意企業(yè)知識產權評估體系，為金融機構開展知識產權質押貸款業(yè)務提供配套支持。
　?。ㄊ耍┲С治幕瘎?chuàng)意企業(yè)上市融資。鼓勵擬上市文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)范操作，對規(guī)范操作過程中正常增加的一次性地方稅收給予全額補助。對企業(yè)上市前發(fā)生的相關費用，按50%比例給予補助，最高不超過300萬元。
　?。ㄊ牛┲С治幕瘎?chuàng)意企業(yè)發(fā)行債券。在實施現有中小企業(yè)融資扶持政策的基礎上，重點鼓勵文化中小企業(yè)通過集合債券實現融資。其中，對中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔保費，反擔保由市擔保中心承擔，市財政每年按反擔保額度的1%（每戶企業(yè)不超過100萬元）以注入資本金方式撥付市擔保中心；鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)行集合債券，同支票據中，若中小企業(yè)發(fā)行總額超過50%，大型企業(yè)可享受反擔保費補助政策；市財政按照集合債券發(fā)行總額度的5%設立風險緩釋金，進一步為中小企業(yè)發(fā)行集合債券增信，在風險緩釋金承諾額度內，實際發(fā)生的違約風險由各級財政按照財政體制與市擔保中心各負擔50%。
　　六、文化消費政策
　　（二十）擴大城鄉(xiāng)居民文化消費。建立面向大眾的文化產品和服務推介機制，積極引導和培育文化消費。對商業(yè)演出、電影放映安排一定數量的低價場次或門票，探索實施場次或門票補貼。支持文化創(chuàng)意企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所。
　　
　　

青島市文藝精品項目扶持獎勵管理辦法

　　為進一步促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展，激勵創(chuàng)作更多具有青島元素、反映時代精神的原創(chuàng)文藝精品項目，按照弘揚主旋律與提倡多樣化相結合、社會效益與經濟效益相結合的原則，制定本辦法。
　　一、扶持獎勵文藝門類
　　戲劇、音樂、曲藝、舞蹈、雜技、美術、書法、攝影、電影、電視、動漫、文學作品等文藝門類和相關文化活動。
　　二、扶持獎勵范圍
　?。ㄒ唬┣鄭u市各級各類單位、個人創(chuàng)作出品或投資制作的原創(chuàng)文藝精品。
　　（二）青島市以外各級各類單位、個人創(chuàng)作出品或投資制作的、體現青島元素的原創(chuàng)文藝精品。
　?。ㄈ┢渌軌蛐麄髑鄭u、提升青島文化軟實力和對外文化影響力的文藝精品及文化活動項目。
　　（四）青島籍或代表青島參加社會公認的國際性、全國性重大文藝活動的團體或個人。
　　三、扶持獎勵對象
　?。ㄒ唬┓龀謱ο?BR>　　1.重點文藝作品創(chuàng)作生產。有望產生重大社會影響力或獲得全國常設性重大文藝獎項的文藝門類作品的創(chuàng)作生產。
　　2.參賽、參演、參展文藝項目。青島籍或代表青島參加社會公認的國際性、全國性重大文藝比賽、演出、展覽并有望獲獎的項目。
　　3.重大文化活動。對宣傳青島有重大影響力或有市場潛力的展演項目和文化活動。
　?。ǘ┆剟顚ο?BR>　　1.思想性、知識性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一，人民群眾廣泛認可、社會影響力大的優(yōu)秀文藝作品和取得重大藝術成績的個人。
　　2.獲得中宣部“五個一工程”獎、文化部中國文化藝術政府獎、新聞出版廣電總局中國廣播影視大獎和中國出版政府獎及中國文聯、中國作協、中國版協系統(tǒng)等全國常設性重大文藝出版獎項的作品或個人。
　　3.入選國家舞臺精品工程、國家美術創(chuàng)作精品工程、國家動漫精品工程等國家專項文藝類精品工程的作品。
　　4.在中央電視臺播出的電視劇、電影、專題片、紀錄片、動畫片，或通過主流電影院線發(fā)行放映的電影。
　　四、扶持獎勵標準
　?。ㄒ唬┓龀謽藴?BR>　　采取投資合作、無償補助等方式進行扶持，標準如下：
　　1.各文藝門類文學作品創(chuàng)作，扶持金額根據不同文藝門類文字作品創(chuàng)作的特點和基本需求分門別類確定。首次支付不超過扶持金額的30%，中期支付不超過扶持金額的40%，作品公開面世并有效傳播后支付余款。
　　2.作品制作播出和排練演出，扶持金額原則上不超過項目總投入的30%。首次支付不超過扶持金額的30%，中期支付不超過扶持金額的40%，播出（演出）后支付余款。
　　3.對宣傳青島有重大影響力或有市場潛力的展演項目和文化活動，根據實際投入和效益情況予以扶持，扶持金額原則上不超過實際投入的50%。
　?。ǘ┆剟顦藴?BR>　　1.對獲得具有較大社會影響力的國際、國內獎項的文藝作品和個人，視情給予獎勵，最高不超過100萬元；對人民群眾廣泛認可，思想性、知識性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一，具有重大社會影響力的作品和取得重大藝術成績的個人，給予10至100萬元的獎勵。
　　2.對獲得中宣部“五個一工程”獎的，按照不高于獲獎金額給予相應獎勵；對獲得文化部中國文化藝術政府獎、新聞出版廣電總局中國廣播影視大獎和中國出版政府獎及中國文聯、中國作協、中國版協系統(tǒng)重大獎項的，按照不高于獲獎金額給予相應獎勵;對獲得前述獎項，但該獎項不設獎金的，視情給予獎勵。
　　3.在中央電視臺播出的電視劇、專題片、紀錄片、動畫片等，根據播出頻道、播出時段給予10至300萬元的獎勵；對通過主流電影院線發(fā)行放映的電影，視投入情況給予獎勵。對入選國家舞臺精品工程、國家美術創(chuàng)作精品工程、國家動漫精品工程等國家專項文藝類精品工程的作品，給予10至100萬元的獎勵。
　　當年同一作品或個人獲得以上多個獎項，獎金標準以最高獎項計算。扶持項目符合獎勵條件的，可兼獲扶持和獎勵。
　　五、資金來源
　　市財政設立青島市文藝精品項目扶持獎勵專項資金，用于全市重點文藝精品項目的扶持和獎勵。
　　六、組織機構
　　成立由市委宣傳部、市文廣新局、市財政局等單位組成的市文藝精品項目扶持獎勵領導小組，負責文藝精品項目扶持獎勵具體實施工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市文廣新局。建立由國家級、省級、市級各文藝門類專家組成的市文藝精品項目扶持獎勵項目專家?guī)?，由市文廣新局、市財政局從專家?guī)熘谐槿＜医M成專家委員會評審年度擬扶持獎勵項目。
　　七、執(zhí)行解釋
　　本辦法未列入的其他特殊項目，采取一事一議的辦法給予扶持獎勵。
　　本辦法自發(fā)布之日起施行。
　　

青島市文化人才培養(yǎng)和引進計劃

　　根據《青島市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，結合我市文化人才隊伍建設實際，現就青島市文化人才培養(yǎng)和引進制定如下計劃。
　　一、目標任務
　　建設門類齊全、結構合理、富有活力的高層次文化人才隊伍，構建與我市文化發(fā)展相適應的文化人才開發(fā)、培養(yǎng)、引進與管理機制。實施“四個一批”文化人才引進和培養(yǎng)計劃，即用10年左右的時間，聘請一批國際、國內頂級藝術大師和杰出文化企業(yè)家擔任市政府文化顧問；引進培養(yǎng)一批國家文化名家和青島文化名人；引進培養(yǎng)一批領軍型文化事業(yè)人才和文化創(chuàng)意產業(yè)人才；發(fā)現培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化能人和非物質文化遺產項目代表性傳承人。
　　二、主要措施
　?。ㄒ唬嵤┐蛟靽H國內文化名家暑期聚集高地計劃。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，每年暑期集中邀請一批國際國內文化名家，以講學、采風、項目策劃等多種形式聚集青島，參與青島文化建設。
　　（二）實施文化名家引進計劃。對大師級文化藝術名家和知名人士、一級演職人員或在國內外享有較高聲譽的文化藝術名人到青島工作，或自帶創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)團隊到青島工作的文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新領軍人才，參照《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》和《關于實施“青島英才211計劃”加快推進“百萬人才集聚行動”的意見》，給予相應的優(yōu)惠政策。
　?。ㄈ嵤┣鄭u文化名家培養(yǎng)和引進計劃。開展青島文化名家培養(yǎng)評選活動，原則上每兩年評選一次，每次不超過30人，給予當選者一次性獎勵2萬元；對新引進的文化領軍人才給予10至20萬元安家補貼，資金從市人才發(fā)展專項資金中列支。定期舉辦由文化名家參加的青島文化建設高層論壇，進一步提升文化名家的知名度，擴大青島文化的輻射力和影響力。
　　（四）實施文化拔尖人才培養(yǎng)計劃。開展全市文化拔尖人才評選、認定。通過舉辦文化人才培訓班、在職進修以及選派到相關高等院校、國內知名媒體、知名文藝院團等單位實習或工作等多種途徑，對入選者進行重點培養(yǎng)。資助拔尖人才參與重點文化科研項目,參加重要獎項的評比,參加高層次學術交流活動,出版學術專著（作品集）,舉辦專題展覽、展演、作品研討等。
　?。ㄎ澹嵤┓俏镔|文化遺產傳承人資助計劃。鼓勵和扶持傳承人收徒傳藝、整理出版技藝資料、開展教育培訓與展示活動。建立和完善全市非物質文化遺產項目代表性傳承人數據庫，加大對傳承人開展傳習活動的資助力度，對市級非物質文化遺產項目代表性傳承人每人每年給予0.5萬元的資助。加快非物質文化遺產保護傳承基地建設，為傳承人開展傳習活動提供場所。
　　三、組織實施
　?。ㄒ唬┙M建推進協調機構。在市人才工作領導小組統(tǒng)一領導下，成立由市委宣傳部牽頭，相關部門組成的青島市文化人才培養(yǎng)和引進專項推進協調小組，專項推進協調小組下設辦公室，辦公室設在市文廣新局。建立文化人才評價專家委員會。
　?。ǘ┙⒔∪ぷ鳈C制。建立文化人才評價發(fā)現機制，健全各類文化人才信息庫。制定實施年度文化人才培養(yǎng)和引進計劃，建立境內外文化人才培養(yǎng)基地，開展文化人才分類培訓。充分發(fā)揮文化機構的主體作用，根據自身專業(yè)特點與發(fā)展需求，建立完善文化人才培養(yǎng)和引進工作機制。充分發(fā)揮文化中介組織作用，大力培育符合現代文化人才成長、文化產業(yè)發(fā)展和文化市場需求的文化人才專業(yè)培養(yǎng)機構，為高層次文化人才隊伍建設提供有效平臺。
　?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?。建立實施文化人才工作目標責任制，健全科學有序的考核管理辦法。調動各有關人民團體、社會組織的積極性，充分發(fā)揮用人單位的主體作用，形成全市文化人才培養(yǎng)和引進工作的整體合力。

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