各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《2013年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

2013年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案

　　為把市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動繼續(xù)推向深入，根據(jù)市委、市政府《2013年度青島市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》（青發(fā)〔2013〕11號）要求，市政府定于11月中旬至12月底，組織開展2013年向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動?，F(xiàn)制定實施方案如下。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，通過邀請人民群眾和社會各界代表（統(tǒng)稱市民代表）評議市政府部門工作，真正把人民群眾滿意作為評價市政府部門工作的根本出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步增強(qiáng)為企業(yè)、為基層、為市民服務(wù)的意識，聽取市民對市政府工作的意見建議，將可行性好、針對性強(qiáng)的意見建議納入市政府或市政府部門決策，以此推動改革創(chuàng)新，加快服務(wù)型政府建設(shè)。
　　二、活動內(nèi)容
　　圍繞群策群力、務(wù)實為民、助推發(fā)展，組織舉行市政府部門負(fù)責(zé)人述職報告會，邀請市民代表對政府部門工作進(jìn)行現(xiàn)場評議。同時，公開征集對市政府和市政府部門工作的意見建議。
　　（一）市政府部門負(fù)責(zé)人述職報告
　　將市政府部門工作職責(zé)、年度目標(biāo)、年終述職報告等提前在青島政務(wù)網(wǎng)向社會公示，同步鏈接人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、半島網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、青島傳媒網(wǎng)、青島網(wǎng)絡(luò)電視臺、青島財經(jīng)網(wǎng)等網(wǎng)站。54個市政府部門分為4個組述職，每個組用時半天，每個部門限時10分鐘，主要報告本年度工作完成情況、開展服務(wù)基層群眾工作情況、存在問題及改進(jìn)措施等。報告會通過青島電視臺、青島人民廣播電臺全程直播。
　　市政府研究室、市人防辦和市機(jī)關(guān)事務(wù)局在市級機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評議。
　　邀請市民代表（含自愿報名市民代表）在市級主會場、10個區(qū)市和開發(fā)區(qū)、高新區(qū)分會場現(xiàn)場聽取市政府部門負(fù)責(zé)人的報告。每組邀請不同的市民代表約2500人，其中市級主會場100人，各分會場205人（市北區(qū)分會場300人、高新區(qū)分會場50人）。
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　　開通“網(wǎng)上意見建議征集欄目”，倡導(dǎo)市民以實名方式，結(jié)合平時掌握了解的情況和對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思考，重點就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)等方面提出意見建議。鼓勵市民向市民代表提出意見建議，由市民代表代為表達(dá)意見建議。
　　結(jié)合市政府開展的“我為政府工作獻(xiàn)計策”“市辦實事征集”等活動，激勵市民廣泛參政議政，共謀促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的計策；結(jié)合走訪人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)活動，通報今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、市政府和本部門主要工作完成情況、工作打算等，征求廣大市民、代表委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，及時協(xié)調(diào)解決反映的實際問題。
　　（三）接受市民評議
　　市政府部門負(fù)責(zé)人述職報告結(jié)束后，市民代表根據(jù)述職內(nèi)容和平時掌握的情況，采用無記名方式現(xiàn)場填寫并提交評議票。組織市民代表填寫社情民意調(diào)查問卷和政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查表。
　　三、實施步驟
　　活動從2013年11月中旬開始，12月底結(jié)束。
　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（11月中旬—12月上旬）。研究制定、印發(fā)《2013年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案》，成立市聯(lián)席會議辦公室；接受市民代表報名，完成市民代表篩選、確定，主、分會場選定和技術(shù)保障工作；完成市政府部門負(fù)責(zé)人述職報告材料上報、審核等各項準(zhǔn)備工作。
　　（二）報告、聽取意見、評議階段（12月上旬—12月中旬）。將市政府部門工作職責(zé)、年度目標(biāo)、年終述職報告等材料在網(wǎng)上公布，同時開通專欄向社會公開征集意見建議；市政府各部門按分組和時間安排（分組見附件1，時間安排另行通知），依次進(jìn)行述職報告，并接受市民評議；完成對市政府研究室、市人防辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)局的評議工作。
　?。ㄈ┺k理、總結(jié)匯總階段（12月中旬—12月底）。完成市政府57個部門社會評議結(jié)果的匯總、統(tǒng)計工作；做好意見建議辦理，優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀建議的評選工作；召開市政府部門、專家學(xué)者、市民代表懇談會；完成活動工作總結(jié)等。
　　四、責(zé)任分工
　　為確?；顒禹樌麑嵤?，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局、市委市政府信訪局、市公安局、市電政信息辦、市政府糾風(fēng)辦、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、市廣播電視臺、青島日報社、各區(qū)市政府等組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市政府辦公廳，主要職責(zé)是研究制定活動各項具體方案，領(lǐng)導(dǎo)組織活動的籌劃、實施和評議、反饋、總結(jié)等工作，加強(qiáng)對活動的監(jiān)督、管理等。聯(lián)席會議辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字綜合、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等6個工作組。
　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)整個活動的組織和協(xié)調(diào)等工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)會場監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)察、評議票收集統(tǒng)計等工作；市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)市民代表選定、評議統(tǒng)計匯總和情況調(diào)查等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿等文字材料工作；市委市政府信訪局負(fù)責(zé)主會場并指導(dǎo)分會場做好信訪穩(wěn)定工作；市公安局負(fù)責(zé)述職報告期間主會場外的安全保障工作；市電政信息辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息發(fā)布、評議、社情民意調(diào)查等工作的技術(shù)支持，負(fù)責(zé)主會場并指導(dǎo)分會場做好技術(shù)保障等工作，負(fù)責(zé)組織、配合電視臺、廣播電臺和有關(guān)網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障工作；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)新聞宣傳及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等工作；市廣播電視臺負(fù)責(zé)做好電視、廣播的直播工作；各區(qū)市政府負(fù)責(zé)各分會場的市民代表選定、審核、組織和會務(wù)保障等工作。
　　五、活動要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各部門要高度重視，充分認(rèn)識活動的重要性，建立健全活動組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“分工明確、責(zé)任落實、指令暢通、督促有力”的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，整體推進(jìn)，確?；顒禹樌_展。
　?。ǘ┣笳鎰?wù)實，確保實效。各區(qū)市政府要組織市民代表了解有關(guān)評議須知，上網(wǎng)查閱市政府部門的工作職責(zé)和年度目標(biāo)等情況，便于市民代表有針對性地提出意見建議，確保評議結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確。市政府各部門報告工作要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，更加突出為基層、為群眾辦實事、解難題，實實在在地分析問題，實事求是地報告工作，誠懇聽取、充分吸納市民意見建議，科學(xué)謀劃2014年工作。活動要突出“實”字，杜絕形式主義，加大意見建議辦理力度，以實際行動問政于民、問需于民、問計于民，推動政府各項工作科學(xué)發(fā)展。
　?。ㄈ﹪?yán)肅紀(jì)律，確保公平。各部門和單位要嚴(yán)格遵守活動的各項紀(jì)律要求，會場監(jiān)察人員和社會監(jiān)督員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，實行全過程監(jiān)控，保證活動規(guī)范有序、公平公正地開展。
　　附件：1市政府部門負(fù)責(zé)人述職報告分組安排
　　　　　2市民代表構(gòu)成表
　　　　　3 2013年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律
　附件1
　　

市政府部門負(fù)責(zé)人述職報告分組安排

　　附件2
　　

市民代表構(gòu)成表

　　附件3
　　

2013年市政府部門
　　向市民報告聽市民意見請市民評議
　　活動工作紀(jì)律

　　根據(jù)市委、市政府《2013年度青島市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》（青發(fā)〔2013〕11號）精神，為加強(qiáng)向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動工作紀(jì)律，保證活動規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實際，特制定本紀(jì)律。
　　一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為：
　　（一）違反評議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。
　?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺Ρ辉u議部門進(jìn)行虛假評價，授意市民代表填寫測評票等行為。
　?。ㄈ┥米孕薷臏y評票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結(jié)果和名次。
　?。ㄋ模├迷u議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。
　?。ㄎ澹┫虮辉u議部門透露投訴、舉報的單位或人員等信息。
　?。┨崆靶孤妒忻翊砻麊巍⒃u議結(jié)果及名次，以及其他工作秘密。
　?。ㄆ撸┎徽J(rèn)真履行職責(zé)，對評議會場監(jiān)管不嚴(yán)，錯發(fā)、漏發(fā)測評票，回收與發(fā)放測評票數(shù)量不一致。
　　二、組織活動的區(qū)市不得存在下列行為：
　?。ㄒ唬`反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報、壓情不查。
　?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺Ρ辉u議部門進(jìn)行虛假評價，授意市民代表填寫測評票，縱容代填測評票等行為。
　?。ㄈ┙邮鼙辉u議部門的宴請、禮品、禮金饋贈。
　　（四）利用評議之便向被評議部門謀取私利。
　?。ㄎ澹┥米韵虮辉u議部門提前泄露市民代表名單。
　　三、被評議部門，不得存在下列行為：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)行私下非正當(dāng)活動，干擾評議程序和結(jié)果。
　?。ǘ┻M(jìn)行各種方式的拉票活動，向區(qū)市、對口部門提出評議的“特殊”要求，通過發(fā)短信等方式授意市民代表。
　?。ㄈ┭缯埥M織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費、通訊費等名義報銷應(yīng)由其個人支付的各種費用。
　　（四）夸大工作實績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。
　?。ㄎ澹εe報人員進(jìn)行刁難或報復(fù)。
　　四、監(jiān)督機(jī)制
　　對違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個人，一經(jīng)查實，按規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
　　為保證活動的公正性，市監(jiān)察部門將隨機(jī)選取一定比例市民代表，通過問詢方式，了解活動組織中是否存在違規(guī)現(xiàn)象、是否受到其他因素影響投票等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立即按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時，市監(jiān)察局設(shè)立專門舉報電話：85911697，接受市民監(jiān)督，為活動提供公平、公正、公開的良好環(huán)境。