各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　現(xiàn)將《青島市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　

青島市政府投資項(xiàng)目稽察辦法

　　第一條　為加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目稽察工作，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　市政府投資項(xiàng)目稽察工作適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用政府財(cái)政性資金進(jìn)行的重大固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。
　　第四條　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織和管理政府投資項(xiàng)目稽察工作。日常工作由市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡稱市稽察辦）承擔(dān)。
　　第五條　政府投資項(xiàng)目稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制，稽察特派員助理協(xié)助稽察特派員工作。
　　第六條　稽察工作人員依法稽察受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)。
　　第七條　政府投資項(xiàng)目稽察堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、預(yù)防為先的原則。
　　第八條　政府投資項(xiàng)目稽察的主要范圍：
　　（一）使用市本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投資建設(shè)的項(xiàng)目；
　?。ǘ┦褂檬斜炯壭姓聵I(yè)性收費(fèi)（基金）投資建設(shè)的項(xiàng)目；
　　（三）使用上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金投資建設(shè)的項(xiàng)目；
　?。ㄋ模┦褂檬袑賴型顿Y公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金建設(shè)的項(xiàng)目；
　　（五）市政府確定的其他項(xiàng)目。
　　第九條　政府投資項(xiàng)目稽察的主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┦欠褚婪ㄞk理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可或開工報(bào)告等法定的申報(bào)審批手續(xù)；
　?。ǘ┦欠癜凑辗ǘǖ恼袠?biāo)方式、組織形式和范圍開展招標(biāo)、投標(biāo)；
　?。ㄈ┦欠褚婪ń⒐こ藤|(zhì)量管理體系，制定工程質(zhì)量安全管理措施；
　?。ㄋ模┦欠衤鋵?shí)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等控制措施；
　　（五）是否建立投資概算控制、資金籌措和使用、預(yù)算執(zhí)行以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度等；
　?。┦欠癜凑粘绦蚪M織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)清理移交以及項(xiàng)目文件資料歸檔等；
　?。ㄆ撸┦姓_定的其他內(nèi)容。
　　第十條　市稽察辦應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目稽察工作制度，制定年度政府投資項(xiàng)目稽察計(jì)劃，加強(qiáng)與有關(guān)部門的交流合作，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力。
　　第十一條　政府投資項(xiàng)目稽察可采取全過程稽察、專項(xiàng)稽察等方式。
　　第十二條　市稽察辦應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段開展稽察管理工作，根據(jù)稽察項(xiàng)目的需要，可以邀請財(cái)務(wù)、工程、法律等方面的專家、學(xué)者參與稽察工作。
　　第十三條　稽察工作人員進(jìn)行現(xiàn)場稽察可以采取下列方法：
　?。ㄒ唬┞犎”换祉?xiàng)目單位的匯報(bào)；
　?。ǘ┎殚嗧?xiàng)目檔案資料；
　　（三）進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場對設(shè)備、安全、材料和工程質(zhì)量等進(jìn)行查驗(yàn)；
　?。ㄋ模┎捎脧?fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集項(xiàng)目有關(guān)資料；
　?。ㄎ澹┫蝽?xiàng)目建設(shè)相關(guān)人員調(diào)查、核實(shí)情況。
　　被稽察單位應(yīng)根據(jù)要求如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件和資料。
　　第十四條　對稽察發(fā)現(xiàn)的問題，市稽察辦應(yīng)當(dāng)向被稽察單位發(fā)出整改通知書，被稽察單位應(yīng)于30日內(nèi)進(jìn)行整改，并書面反饋整改結(jié)果，市稽察辦適時(shí)組織復(fù)查；對需要有關(guān)部門依法處理的，市稽察辦應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見和建議。
　　第十五條　項(xiàng)目稽察完成后，市稽察辦應(yīng)當(dāng)以稽察動(dòng)態(tài)、稽察專報(bào)或稽察報(bào)告等形式，向市政府報(bào)告項(xiàng)目稽察情況。
　　第十六條　稽察工作人員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，不得參與、干預(yù)被稽察單位的日常項(xiàng)目管理活動(dòng)。
　　第十七條　被稽察單位有下列行為之一的，市稽察辦可以建議市政府有關(guān)部門暫停撥付、收回財(cái)政性建設(shè)資金或者暫停、撤銷項(xiàng)目，重大的處理決定應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┻`反項(xiàng)目建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的；
　　（二）未依法進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)或者拒絕接受對招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的；
　?。ㄈ┵Y金使用不符合投資概算和嚴(yán)重違反相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；
　?。ㄋ模┥米宰兏ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地址的；
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目管理混亂，造成嚴(yán)重后果的；
　　（六）其他嚴(yán)重違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
　　第十八條　被稽察單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予通報(bào)批評或者依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）拒絕、阻礙、威脅稽察工作人員依法履行職責(zé)的;
　?。ǘ┚芙^提供或者虛報(bào)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等有關(guān)情況和資料的；
　?。ㄈ?、隱匿、偽造項(xiàng)目資料或證明材料的；
　?。ㄋ模┍换靻挝挥械谑邨l所列行為且被暫停撥付、收回財(cái)政性建設(shè)資金或者暫停、撤銷項(xiàng)目的。
　　第十九條　稽察工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┚幵焯摷倩靾?bào)告的；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為隱匿不報(bào)或者不按規(guī)定處理，造成嚴(yán)重后果的；
　?。ㄈ┻`反稽察工作程序，造成嚴(yán)重后果的；
　?。ㄋ模┬孤侗换靻挝簧虡I(yè)秘密，給其造成嚴(yán)重?fù)p失的；
　　（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
　　第二十條　本辦法自2013年2月1日起施行，有效期至2018年1月31日。

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