各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市企業(yè)技術(shù)改造工作，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕44號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
　　一、企業(yè)技術(shù)改造工作的總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞新形勢下我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面提升相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，完善管理和服務(wù)機(jī)制，不斷加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育壯大十條千億級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，全面提升我市工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)。圍繞《青島市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出藍(lán)色、高端、新興和創(chuàng)新，以項(xiàng)目為抓手，從2013至2015年，每年推進(jìn)投資超過1000萬元的企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)以上，全市技術(shù)改造投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重超過50%且不低于全國東部地區(qū)平均水平；每年組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，新增市級以上認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心40家以上。到“十二五”末，市級以上認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)超過400家，其中國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到30家，形成一批掌握核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提高，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度和集聚集約水平進(jìn)一步提高，工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和兩化融合水平進(jìn)一步提升，技術(shù)改造投資對我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮顯著的支撐作用。
　　二、企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)任務(wù)
　　圍繞我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國務(wù)院提出的技術(shù)改造的九個(gè)重點(diǎn)方向，確定我市企業(yè)技術(shù)改造的七大重點(diǎn)任務(wù)。
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，著力突破制約我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建一批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。支持企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷改善研發(fā)試驗(yàn)條件，構(gòu)建支撐企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新平臺。促進(jìn)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
　?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力。推進(jìn)企業(yè)工藝流程再造，加強(qiáng)過程控制，提高制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)完善檢驗(yàn)檢測手段，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)通過技術(shù)改造擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能，增加產(chǎn)品品種，提高新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率，走“專精特新”之路。積極推動軍民結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)承接與軍工技術(shù)同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，梯次培育一批知名品牌。
　?。ㄈ┨岣哐b備水平。鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支持企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備，逐步提高設(shè)備投資在項(xiàng)目投資中的比重，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。大力培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)，以高速動車、新能源汽車、新能源發(fā)電裝備、海洋工程裝備、精密數(shù)控機(jī)床作為切入點(diǎn)和突破口，在重大關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破。加大對首臺（套）重大技術(shù)裝備示范項(xiàng)目的支持力度，形成一批拳頭產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)對安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲運(yùn)設(shè)備設(shè)施等技術(shù)裝備進(jìn)行升級改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)綠色發(fā)展。支持企業(yè)實(shí)施提升工業(yè)能級、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造。推廣使用國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)、工藝和裝備，提高能源資源利用效率。認(rèn)真組織實(shí)施《青島市“十二五”清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位自愿開展清潔生產(chǎn)審核，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，“十二五”末力爭全市清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達(dá)到1000戶。開展清潔生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，“十二五”末力爭建成20個(gè)以上清潔生產(chǎn)園區(qū)。
　?。ㄎ澹┩七M(jìn)“兩化”深度融合。把信息化與工業(yè)化深度融合作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)改造的重要方向。支持企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷、回收再利用等產(chǎn)品生命周期的各環(huán)節(jié)，深入開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，提升企業(yè)綜合競爭力。支持企業(yè)利用信息技術(shù)開發(fā)嵌入式工業(yè)產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平。支持面向企業(yè)、行業(yè)的信息服務(wù)平臺建設(shè)。
　?。┨嵘a(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。落實(shí)《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(基地)布局規(guī)劃》，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目、要素向規(guī)劃內(nèi)園區(qū)和基地集中，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。圍繞做強(qiáng)做大家電、石化、服裝、食品、機(jī)械裝備、橡膠、汽車、軌道交通裝備、船舶海工和電子信息等十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善。積極推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，支持企業(yè)向各市的省級開發(fā)區(qū)、新增功能區(qū)、北部高新區(qū)和市指定區(qū)域搬遷集聚，加快調(diào)整工業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　（七）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對列入《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(基地)布局規(guī)劃》的重點(diǎn)培育發(fā)展集聚區(qū)和重點(diǎn)創(chuàng)建示范基地集聚區(qū)，優(yōu)先支持其基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載和服務(wù)能力。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的引領(lǐng)和輻射作用，加快推進(jìn)市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)、園區(qū))三級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和社會專業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大對中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的支持力度。
　　三、強(qiáng)化促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。市經(jīng)濟(jì)信息化委要圍繞全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，牽頭做好促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)工作。突出項(xiàng)目帶動，研究制定工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。市、區(qū)（市）兩級分別抓好投資1000萬元和500萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫建設(shè)。建立技改項(xiàng)目定期跟蹤分析報(bào)告制度，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。貫徹落實(shí)擬出臺的全國工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)要求，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。
　?。ǘ┘訌?qiáng)政策引導(dǎo)。發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，逐步加大財(cái)政對技改項(xiàng)目的支持力度。自2013年起，市本級財(cái)政設(shè)立1億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金、采用貸款貼息等方式，撬動更多社會資源支持和參與重點(diǎn)技改項(xiàng)目，后續(xù)年度根據(jù)資金運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整資金額度。各區(qū)（市）政府要參照制定相應(yīng)的技術(shù)改造財(cái)政扶持政策。積極組織企業(yè)爭取國家支持技術(shù)改造的各類專項(xiàng)資金。深入落實(shí)企業(yè)購進(jìn)或自制設(shè)備增值稅抵扣，固定資產(chǎn)加速折舊，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免企業(yè)所得稅，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，購置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備所得稅抵免，鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備免征關(guān)稅和重大技術(shù)裝備制造進(jìn)口稅收優(yōu)惠等涉及企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)稅收政策。搭建銀企對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)采用融資租賃方式開展裝備升級改造。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場、民間投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等，擴(kuò)大技術(shù)改造直接融資規(guī)模。
　?。ㄈ┩晟乒芾頇C(jī)制。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)改造的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造按照國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向進(jìn)行。建立區(qū)（市）政府技術(shù)改造工作考核體系，對技術(shù)改造投資目標(biāo)、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理、項(xiàng)目庫建設(shè)等進(jìn)行考核評價(jià)和監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，促進(jìn)企業(yè)技改項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
　?。ㄋ模I造良好氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，大力宣傳加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的重要意義、支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施以及技術(shù)改造的先進(jìn)典型、發(fā)展成效，營造全社會重視、關(guān)心、支持、參與技術(shù)改造的濃厚氛圍。市經(jīng)濟(jì)信息化委要積極組織區(qū)(市)主管部門和企業(yè)開展技術(shù)改造政策學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)研討，不斷提高服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)改造的效率和效益。
　　各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識新形勢下促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)按照本意見要求做好各項(xiàng)工作。