各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
　　《青島市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　

青島市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃

　　為推動(dòng)青島市公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展上水平，加快“文化青島”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)我市成功創(chuàng)建首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，根據(jù)文化部、財(cái)政部及山東省文化廳有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十七屆五中、六中全會(huì)精神，以世界眼光謀劃公共文化發(fā)展，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升公共文化品質(zhì)，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯公共文化特色，按照建設(shè)“文化青島”的總體要求，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，打造公共文化服務(wù)品牌，完善公共文化服務(wù)保障措施，建設(shè)更加完善的覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，更好地滿足人民群眾精神文化需求。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃、爭(zhēng)創(chuàng)一流。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)同類先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)，立足本市實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、同類城市領(lǐng)先的公共文化服務(wù)體系。
　?。ǘ┩晟浦贫?、創(chuàng)新機(jī)制。加大力度推進(jìn)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和文化自身發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出特色。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，從滿足基層群眾特別是農(nóng)民群眾的文化需求出發(fā)，探索各具特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式。
　?。ㄋ模┍ＷC基本、惠及全民。切實(shí)保障廣大群眾的基本文化權(quán)益，積極探索實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式、方法，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。
　　（五）加強(qiáng)合作、共建共享。通過(guò)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，發(fā)揮各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，共同參與示范區(qū)建設(shè)。
　　三、工作目標(biāo)
　　按照網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的原則，以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，健全公共文化人才隊(duì)伍，加大公共文化服務(wù)投入，到2012年底全面達(dá)到國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把青島市建設(shè)成為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，更好地保障廣大市民的基本文化權(quán)益。
　　——覆蓋城鄉(xiāng)的“十五分鐘文化圈”更加完善。公共文化設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，布局更加均衡。人均公益性文化設(shè)施面積不低于0.2平方米，“東部強(qiáng)西部弱、城市強(qiáng)農(nóng)村弱、南部強(qiáng)北部弱”局面得到有效改善。
　　——公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給數(shù)量更加充足，質(zhì)量更有保證，品種更加豐富。全市每年組織各類文化活動(dòng)不低于6萬(wàn)場(chǎng)次。文化活動(dòng)品牌更具影響力和輻射帶動(dòng)性，文藝作品在影響力較大的全國(guó)乃至國(guó)際性賽事和展演活動(dòng)中獲獎(jiǎng)數(shù)量取得新突破。
　　——公共文化科技含量明顯提高，數(shù)字化更加普及，信息化網(wǎng)絡(luò)支撐更加有力。全市公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)通借通還，推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共電子閱覽室鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)全覆蓋。
　　——公共文化組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，部門(mén)分工更加明確，社團(tuán)作用更加重要。以強(qiáng)化公共文化服務(wù)為核心，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)共建共享成效顯著，公益性文化活動(dòng)社會(huì)化運(yùn)作邁出新步伐，社會(huì)組織和企業(yè)興辦公益性文化設(shè)施，組織、參與舉辦公益性文化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性更高。
　　——公共文化人才隊(duì)伍不斷充實(shí)，水平顯著提高，專業(yè)構(gòu)成更加合理。制定青島市公共文化服務(wù)人才發(fā)展規(guī)劃，建立公共文化服務(wù)領(lǐng)軍人物引進(jìn)“綠色通道”，建立公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)基地，更好地發(fā)揮社會(huì)文化人才的作用。
　　——公共文化財(cái)政投入持續(xù)增加，預(yù)算安排更有保障，項(xiàng)目管理更加科學(xué)。各級(jí)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)幅度不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。
　　——公共文化理論研究取得新成果。根據(jù)我市實(shí)際，圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展公共文化服務(wù)制度和政策研究，推動(dòng)一系列政策和指導(dǎo)意見(jiàn)的制定和出臺(tái)。
　　四、主要任務(wù)
　　按照“鞏固強(qiáng)項(xiàng)，提升弱項(xiàng)”的方針，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，到2012年底，完成創(chuàng)建示范區(qū)所需的軟硬件建設(shè)，達(dá)到國(guó)家示范區(qū)的驗(yàn)收條件。
　　（一）加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
　　1.推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完成包括市圖書(shū)館新館、市群眾藝術(shù)館新館、市美術(shù)館新館、青島歷史博物館和演藝大廈在內(nèi)的市文化中心和小提琴博物館的選址、規(guī)劃和立項(xiàng)工作。新建市廣電劇場(chǎng)，改擴(kuò)建四方劇院和樓山劇院等一批高水平的演出場(chǎng)所。
　　2.推進(jìn)區(qū)、市重點(diǎn)公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。各區(qū)市要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極新建或改擴(kuò)建圖書(shū)館、文化館、博物館等重點(diǎn)公共文化設(shè)施，進(jìn)一步提升設(shè)施水平，增強(qiáng)服務(wù)功能。2012年前完成嶗山區(qū)市民文化中心、膠州市市民文化中心、青島開(kāi)發(fā)區(qū)綜合展館、即墨市博物館、萊西市市民文化中心等區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。
　　3.實(shí)施鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)提升工程。鎮(zhèn)（街道）綜合文化場(chǎng)所、設(shè)施不得建設(shè)在政府辦公場(chǎng)所內(nèi)。綜合文化站全部達(dá)到市級(jí)三級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)，其中街道一級(jí)站比例不低于30%，鎮(zhèn)一級(jí)站比例不低于20%。
　　4.實(shí)施村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)提升工程。行政村和社區(qū)文化活動(dòng)室面積不低于200平方米。認(rèn)真落實(shí)“從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1％，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的要求，城市新建小區(qū)配套建設(shè)的公共文化設(shè)施不得作為他用。
　　5.推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善市、區(qū)（市）級(jí)中心文化廣場(chǎng)建設(shè)，配備必要的舞臺(tái)設(shè)施，滿足舉辦大型群眾文化活動(dòng)需求?；鶎游幕顒?dòng)廣場(chǎng)要具備設(shè)立臨時(shí)舞臺(tái)和相應(yīng)設(shè)備的條件，滿足群眾娛樂(lè)健身和信息宣傳要求。各區(qū)市至少擁有1處大型中心文化廣場(chǎng)，每個(gè)社區(qū)和行政村至少擁有一處不低于500平方米的文體廣場(chǎng)。
　?。ǘ┲?shí)施文化惠民工程，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的均等性、便利性。
　　1.實(shí)施公益文化普及工程。充分發(fā)揮四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的作用，為廣大群眾提供豐富多彩的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館）每年免費(fèi)為群眾演出、舉辦較大規(guī)模文化活動(dòng)100場(chǎng)以上，建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）包片輔導(dǎo)制度，每人每年下基層開(kāi)展輔導(dǎo)活動(dòng)不低于48天。市及各區(qū)市公共圖書(shū)館圖書(shū)藏量要達(dá)到服務(wù)人口人均1冊(cè)以上，平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率1次以上，人均年增新書(shū)在0.04冊(cè)次以上，人均到館次數(shù)0.5次以上。各街鎮(zhèn)綜合文化站每年開(kāi)展演出、展覽、培訓(xùn)等文化藝術(shù)活動(dòng)12次以上，各行政村（社區(qū)）文化活動(dòng)室每年開(kāi)展各類文體活動(dòng)10次以上。博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí)，每年舉辦較大規(guī)模講座、培訓(xùn)、巡展等博物館文化活動(dòng)不低于12項(xiàng)。
　　2.實(shí)施公共文化流動(dòng)服務(wù)工程。市、區(qū)（市）兩級(jí)圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館（文化館）要分別至少配備1輛流動(dòng)服務(wù)車(chē)，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開(kāi)展圖書(shū)借閱、演出、展覽、培訓(xùn)等公共文化服務(wù)活動(dòng)，確保圖書(shū)館每年下基層服務(wù)次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動(dòng)演出12場(chǎng)以上，流動(dòng)展覽10場(chǎng)以上。
　　3.推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程。建設(shè)1600個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，每個(gè)書(shū)屋配置實(shí)用圖書(shū)不少于1500冊(cè)、品種不少于500種，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種，并定期更新。2011年“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)100%覆蓋全市行政村。
　　4.推進(jìn)電影放映公共服務(wù)工程。農(nóng)村在確保全市每個(gè)行政村平均每月放映一場(chǎng)數(shù)字公益電影的基礎(chǔ)上，推動(dòng)從露天放映向室內(nèi)放映、從免費(fèi)放映向低價(jià)有償放映的過(guò)渡，選擇1個(gè)條件較好的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)小型多廳數(shù)字影院，開(kāi)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)試點(diǎn)工作。完善城市影院建設(shè)布局，使各區(qū)市均有設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施完善的多廳數(shù)字影院。設(shè)立公眾電影宣傳專項(xiàng)資金，對(duì)檔期電影進(jìn)行宣傳推介，使市民及時(shí)了解各檔期電影的相關(guān)信息，培育市民的觀影習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)電影票房年均增長(zhǎng)15%以上的目標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校電影公共服務(wù)工作，確保每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生免費(fèi)放映兩場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義教育影片。
　　5.推進(jìn)低票價(jià)惠民演出工程。以“歡樂(lè)青島大舞臺(tái)”為主題，市及各區(qū)市每年組織專業(yè)文藝院團(tuán)或邀請(qǐng)知名演出團(tuán)體開(kāi)展低票價(jià)文化惠民演出不低于10場(chǎng)，滿足低收入階層欣賞高雅藝術(shù)和高端藝術(shù)精品的需求。
　　6.實(shí)施文化關(guān)愛(ài)工程。各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館、工人文化宮、青少年宮、少兒活動(dòng)中心、老年人服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心等文化場(chǎng)館，要面向特殊群體積極開(kāi)展豐富多彩的公益文化活動(dòng)。各級(jí)文化、教育、老齡、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要廣泛開(kāi)展面向特殊群體的專題文化活動(dòng)，舉辦“中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)”、“老年文化藝術(shù)節(jié)”、“殘疾人文化藝術(shù)節(jié)”、“外來(lái)務(wù)工人員藝術(shù)節(jié)”等較大規(guī)模的節(jié)慶活動(dòng)，滿足未成年人、老年人、殘疾人及外來(lái)務(wù)工人員等特殊群體的文化需求。
　　7.實(shí)施公共文化場(chǎng)館綠色通道建設(shè)工程。全市公共圖書(shū)館和群眾藝術(shù)館（文化館）、博物館等要建設(shè)和完善標(biāo)準(zhǔn)配置的殘疾人無(wú)障礙通道。全市公共圖書(shū)館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物。
　?。ㄈ┡嘤痛蛟旃参幕?wù)精品，提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和水平。
　　1.創(chuàng)作一批精品力作。制定戲劇、電影、電視劇、廣播劇、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、文藝類圖書(shū)等重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作計(jì)劃。設(shè)立青島市文化藝術(shù)領(lǐng)域的政府獎(jiǎng)，對(duì)列入國(guó)家、省藝術(shù)創(chuàng)作精品工程的重點(diǎn)劇目，在資金方面給予配套資助。對(duì)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響的文藝作品按規(guī)定給予通報(bào)表彰和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。重視創(chuàng)作重大題材文藝作品，鼓勵(lì)和扶持各類原創(chuàng)作品，組織好重點(diǎn)作品選題、劇本創(chuàng)作、拍攝排演、展演播映出版、宣傳評(píng)介等工作，精心組織創(chuàng)作6-7臺(tái)體現(xiàn)青島地域文化特色的精品力作。
　　2.培育一批公共文化活動(dòng)品牌。市一級(jí)要做大做強(qiáng)具有導(dǎo)向性、示范性的文化活動(dòng)品牌，抓好城鄉(xiāng)文化的交流和推廣，舉辦具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的大型公共文化活動(dòng)10個(gè)以上。各區(qū)市要立足弘揚(yáng)特色文化，根據(jù)本地實(shí)際，做大做強(qiáng)3-5個(gè)常年舉辦的文化活動(dòng)品牌。各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站要實(shí)現(xiàn)“一特（色）數(shù)品（牌）”，村（社區(qū)）文化活動(dòng)室要實(shí)現(xiàn)“一村（社）一品”。
　　3.拓展一批公共文化服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)圖書(shū)館、博物館、文化館等文化單位要突破傳統(tǒng)辦館模式，適應(yīng)公共文化需求多元化、多樣化發(fā)展趨勢(shì)，把傳統(tǒng)單一的服務(wù)拓展為綜合性的文化服務(wù)。公共圖書(shū)館要把“音樂(lè)欣賞、展覽展示、沙龍演講、報(bào)告講座、培訓(xùn)輔導(dǎo)”等活動(dòng)納入常態(tài)服務(wù)項(xiàng)目。博物館要積極開(kāi)展講座、培訓(xùn)、巡展等文化活動(dòng)。文化館要增加圖書(shū)閱覽、電子閱覽服務(wù)功能，讓參加活動(dòng)的群眾有更多的選擇。
　　4.打造一批基層文化建設(shè)示范點(diǎn)。要培育打造一批“領(lǐng)導(dǎo)重視、設(shè)施完善、活動(dòng)豐富、隊(duì)伍健全、成效顯著”的鎮(zhèn)（街道）綜合文化站示范點(diǎn)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)室示范點(diǎn)，帶動(dòng)基層文化建設(shè)上臺(tái)階、上水平。
　　（四）積極推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)水平。
　　1.推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)。在形成市級(jí)分中心、區(qū)市支中心、基層服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)和完善基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，把共享工程基層服務(wù)點(diǎn)拓展到每個(gè)村和社區(qū)。
　　2.推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)。在全市公共圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館（文化館）、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供內(nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，其中市一級(jí)公共電子閱覽室電腦不低于50臺(tái)、區(qū)市級(jí)不低于30臺(tái)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)不低于20臺(tái)、社區(qū)級(jí)不低于10臺(tái)。
　　3.推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)。加強(qiáng)“數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館”建設(shè)。建立網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。加快對(duì)全市圖書(shū)、藝術(shù)、美術(shù)、音樂(lè)、文博、書(shū)畫(huà)等文化信息資源的數(shù)字化處理，市圖書(shū)館建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫(kù)，各區(qū)市圖書(shū)館也要加強(qiáng)地方文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享。
　　4.推進(jìn)圖書(shū)館總分館制建設(shè)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快推進(jìn)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，在市、區(qū)（市）公共圖書(shū)館實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)通借通還。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系提供有力的人力資源保障。
　　1.加強(qiáng)公共文化人才引進(jìn)。以更寬的眼界和思路制定和實(shí)施公共文化專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)符合我市急需緊缺高層次引才計(jì)劃的優(yōu)秀和特殊公共文化專業(yè)人才給予政策支持。進(jìn)一步優(yōu)化文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，區(qū)市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%；逐步實(shí)行相關(guān)專業(yè)人才職業(yè)資格制度和晉升制度，鼓勵(lì)文化干部參加各類專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證。
　　2.加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）文化活動(dòng)室人員配備，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確保鎮(zhèn)（街道）綜合文化站配備相應(yīng)的專職工作人員；強(qiáng)化行政村和社區(qū)文化管理員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)每個(gè)行政村和社區(qū)至少配備1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員。
　　3.加強(qiáng)文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？茖W(xué)制訂文化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，市一級(jí)要依托各級(jí)黨校、干校、駐青高校及公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立公共文化從業(yè)人員培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)400名以上文化業(yè)務(wù)干部，并選派一定比例的人員參加省以上文化干部培訓(xùn)。各區(qū)市每年開(kāi)展一次街道（鎮(zhèn)）文化干部輪訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站要每年開(kāi)展一次村（社區(qū)）文化管理員輪訓(xùn)。
　　4.積極培育和發(fā)展文化義工隊(duì)伍。動(dòng)員、鼓勵(lì)各方面人才特別是有文藝專長(zhǎng)的人員成為文化義工，充分發(fā)揮文化義工在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要作用，積極參與企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等公益文化活動(dòng)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化服務(wù)。
　?。┘訌?qiáng)政策研究和制度建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策環(huán)境。
　　1.加強(qiáng)文化法律法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)文化建設(shè)立法進(jìn)程，規(guī)范文化陣地管理與服務(wù)，加大文化執(zhí)法力度，依法對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理。
　　2.加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)的政策研究。研究制定文化設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入等有關(guān)政策和社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的鼓勵(lì)政策，推動(dòng)公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
　　3.開(kāi)展公共文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)研究。積極組織科研單位開(kāi)展公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，按照文化部和省文化廳部署，著重在公共文化服務(wù)考核評(píng)估方面提出量化的、可操作的考核參考依據(jù)。
　　五、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備及實(shí)施階段（2011年11月—2012年12月）。成立市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作動(dòng)員會(huì)議，市政府與各區(qū)市政府和有關(guān)單位簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)。各區(qū)市政府研究確定本區(qū)市實(shí)施方案，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施目標(biāo)管理，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
　?。ǘ┯域?yàn)收階段（2013年1月-2013年6月）。開(kāi)展全市創(chuàng)建工作自查并進(jìn)行整改完善。做好迎接國(guó)家評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定驗(yàn)收方案，準(zhǔn)備創(chuàng)建活動(dòng)匯報(bào)材料，及時(shí)上報(bào)有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)表彰階段（2013年6月-7月）。對(duì)全市創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)完成創(chuàng)建任務(wù)較好、創(chuàng)建成效顯著的區(qū)市和單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。發(fā)揮典型引路作用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新水平。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)和單位，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志為成員的市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、工青婦等群團(tuán)組織積極參與的工作機(jī)制，形成創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的合力，各區(qū)市政府也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　?。ǘ┩晟仆度霗C(jī)制。繼續(xù)加大公共文化服務(wù)投入，市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政要設(shè)立創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目由市直有關(guān)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)，區(qū)市建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)市政府負(fù)責(zé),市政府對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)市給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。以此為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，確保基層公共文化設(shè)施的正常運(yùn)行。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成以政府為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入機(jī)制。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。建立健全考核評(píng)估體系及相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，建立創(chuàng)建示范區(qū)專項(xiàng)目標(biāo)體系，對(duì)各區(qū)市和市直有關(guān)部門(mén)實(shí)行目標(biāo)績(jī)效考核，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)市和市直有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效考核之中。
　?。ㄋ模?qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作宣傳力度，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道我市創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，宣傳創(chuàng)建工作典型事跡，使創(chuàng)建工作深入人心，為全市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

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