各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
　　
　　

青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，增強(qiáng)預(yù)防和處置突發(fā)事件的物資保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，適用本辦法。
　　中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織按其規(guī)定做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。
　　第三條　本辦法所稱應(yīng)急物資，是指為預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件所必需的保障性物資和裝備,主要分為處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備三大類。
　　第四條　應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，堅(jiān)持以人為本、維護(hù)穩(wěn)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，拓展形式、節(jié)約實(shí)效的原則。
　　第五條　青島市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。負(fù)責(zé)研究建立全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確定市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作分工，審核市級(jí)重要物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量以及經(jīng)費(fèi)保障等；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)與鄰近地市的應(yīng)急物資協(xié)作，根據(jù)需要向上級(jí)政府請(qǐng)求應(yīng)急物資支援等。
　　第六條　市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)檢查各單位的物資儲(chǔ)備管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況、物資儲(chǔ)備情況、工作機(jī)制建立完善情況；配合市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門監(jiān)督檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況。
　　第七條　市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位根據(jù)各自職能，分別承擔(dān)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)，并按照國(guó)家和上級(jí)部門規(guī)定，建立本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和管理體系。
　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資儲(chǔ)備納入全市發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)糧食、食鹽等重要商品的計(jì)劃管理和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
　　（二）市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)成品油、電煤等重要應(yīng)急物資的緊急調(diào)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排本地企業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)易食品、帳篷、棉衣、棉被等救災(zāi)物資，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)或事發(fā)地應(yīng)急通訊保障等工作。
　?。ㄈ┦泄簿重?fù)責(zé)交通事故處置、消防救生、反恐、防爆等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。市應(yīng)急救援支隊(duì)負(fù)責(zé)以滅火救援為主的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
　?。ㄋ模┦忻裾重?fù)責(zé)救災(zāi)生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
　?。ㄎ澹┦谐青l(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)城市防汛、防風(fēng)暴潮和大雪、冰凍災(zāi)害等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件所需大型機(jī)械設(shè)備的儲(chǔ)備。
　?。┦袊?guó)土資源房管局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ㄆ撸┦惺姓镁重?fù)責(zé)供水、供暖、供氣、排水等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　　（八）市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸、公路搶險(xiǎn)除險(xiǎn)所需工程機(jī)械等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ň牛┦修r(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治、農(nóng)作物種子、化肥等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ㄊ┦兴重?fù)責(zé)防汛抗旱類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ㄊ唬┦泻Ｑ笈c漁業(yè)局負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害、漁船遇險(xiǎn)救助等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)水生動(dòng)植物病害防治、漁業(yè)安全生產(chǎn)所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ㄊ┦辛謽I(yè)局負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)與防控應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　　（十三）市商務(wù)局負(fù)責(zé)城市生活必需品政府儲(chǔ)備的綜合協(xié)調(diào)及豬肉、蔬菜等“菜籃子”應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)方便面、盒飯、餅干、礦泉水等應(yīng)急救援基本生活物資的調(diào)度。
　?。ㄊ模┦行l(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急藥品、救護(hù)設(shè)備、疫苗及相關(guān)防護(hù)物資的日常儲(chǔ)備。
　?。ㄊ澹┦协h(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)、調(diào)查、處置所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ㄊ┦邪踩O(jiān)管局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工礦企業(yè)建立必要的應(yīng)急自救物資及設(shè)備儲(chǔ)備。
　?。ㄊ撸┦腥朔擂k負(fù)責(zé)防空通信警報(bào)預(yù)警應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)處置人防工程事故所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ㄊ耍┦屑Z食局負(fù)責(zé)市級(jí)糧食、食用植物油等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　　（十九）市鹽務(wù)局承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備行政管理責(zé)任，負(fù)責(zé)全市食鹽的應(yīng)急儲(chǔ)備。
　　（二十）市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　　（二十一）市地震局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ǘ┦袣庀缶重?fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　?。ǘ┣鄭u海事局負(fù)責(zé)除漁船外的其他船舶水上交通事故、船舶污染事故等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備；負(fù)責(zé)海上搜救所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　　（二十四）青島供電公司負(fù)責(zé)電力保障應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　　其他有關(guān)部門和單位依據(jù)自身職能和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并建立相應(yīng)的管理制度。
　　第八條　各區(qū)（市）政府、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)同級(jí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
　　第九條　應(yīng)急物資儲(chǔ)備采取政府儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備等形式。
　　政府儲(chǔ)備以實(shí)物儲(chǔ)備為主，有關(guān)部門根據(jù)需要，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，采購(gòu)一定數(shù)量的應(yīng)急物資與裝備，進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備。
　　商業(yè)儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，政府與企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)在儲(chǔ)備一定數(shù)量實(shí)物的同時(shí)，保證一定規(guī)模的生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，緊急情況下確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)。
　　社會(huì)儲(chǔ)備倡導(dǎo)全社會(huì)積極捐助、捐贈(zèng)應(yīng)急物資，鼓勵(lì)基層單位、家庭、公民個(gè)人根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際條件進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
　　第十條　應(yīng)急物資調(diào)用按照“先近后遠(yuǎn)、先主后次、滿足急需”的原則進(jìn)行。通常情況下，各職能部門自行調(diào)用本部門或本系統(tǒng)的應(yīng)急物資；緊急情況時(shí)或需要調(diào)用多個(gè)職能部門的應(yīng)急物資、或需要由市政府統(tǒng)一處置并動(dòng)用儲(chǔ)備物資時(shí)，由市政府應(yīng)急辦根據(jù)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求統(tǒng)一調(diào)用。
　　應(yīng)急物資使用后應(yīng)盡快補(bǔ)充。
　　第十一條　在應(yīng)急物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足、需要征用社會(huì)物資時(shí)，經(jīng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可實(shí)行“先征用、后返還、適當(dāng)補(bǔ)償”的辦法，向社會(huì)征用應(yīng)急物資。
　　被征用的物資在使用完畢或突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)返還；物資被征用或征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
　　第十二條　按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序撥付使用。
　　中央、省駐青單位的物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道解決。
　　第十三條　財(cái)政部門安排的應(yīng)急物資儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)明確用于應(yīng)急物資的購(gòu)買、儲(chǔ)備管理、補(bǔ)貼等方面，嚴(yán)禁挪用或占用；監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)部門按職能分工，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用情況。
　　第十四條　特殊情況下應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)，可按照特事特辦原則，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后先撥付使用，后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
　　第十五條　承擔(dān)物資儲(chǔ)備任務(wù)的市級(jí)有關(guān)部門和單位、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行動(dòng)態(tài)電子數(shù)據(jù)管理，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，每季度末將相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)到“市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)”中的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理庫(kù)。
　　第十六條　對(duì)在應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。
　　第十七條　各區(qū)（市）政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。
　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。2010年11月17日市政府應(yīng)急辦發(fā)布的《青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度（試行）》（青應(yīng)急發(fā)〔2010〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

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