各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)，進一步加大對我市中小微企業(yè)的扶持力度，改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進小微企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本意見。
　　一、加大對小微企業(yè)的財稅支持力度
　?。ㄒ唬└骷壵S財力增長逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，重點支持中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推動公共服務體系及融資服務體系建設。進一步突出財政資金的普惠制原則，向小微企業(yè)傾斜。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各區(qū)市政府負責）
　?。ǘ﹦?chuàng)新財政支持小微企業(yè)發(fā)展投入機制。注重財政與金融相結(jié)合、與科技相結(jié)合，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，綜合運用貼息、資助、風險補償、擔保補助、創(chuàng)業(yè)投資等多種方式，引導銀行及社會資本加大對小微企業(yè)的投入。（市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融工作辦、市財政局負責）
　?。ㄈ┱少徶С中∥⑵髽I(yè)發(fā)展。落實財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》（財庫〔2011〕181號）規(guī)定，部門預留年度政府采購預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應對小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對采購金額在一定限額以下的項目，允許對小微企業(yè)實施定向采購。（市財政局、市經(jīng)濟信息化委負責）
　?。ㄋ模┨岣咴鲋刀惡蜖I業(yè)稅起征點。將增值稅起征點提高到最高標準，即銷售貨物和銷售應稅勞務的增值稅起征點統(tǒng)一為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。將營業(yè)稅起征點提高到最高標準，即按期納稅的為月營業(yè)額20000元；按次納稅的為每次（日）營業(yè)額500元。（市國稅局、市地稅局負責）
　?。ㄎ澹⑿⌒臀⒗髽I(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底，并擴大范圍。對從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。對年應納稅所得額低于60000元（含60000元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市國稅局、市地稅局負責）
　?。┍徽J定為“高新技術(shù)企業(yè)”的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市國稅局、市地稅局負責）
　?。ㄆ撸┬∥⑵髽I(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納，緩繳期間免收滯納金。對小微企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向主管地方稅務機關(guān)提出減免稅申請。（市國稅局、市地稅局負責）
　　（八）對小微企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（市國稅局、市地稅局負責）
　　（九）小微企業(yè)、市級以上中小企業(yè)技術(shù)服務平臺，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務收入，免征營業(yè)稅。（市地稅局負責）
　?。ㄊ鹑谄髽I(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按稅收政策規(guī)定比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應納稅所得額時按稅收政策扣除。對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。（市國稅局、市地稅局、青島銀監(jiān)局負責）
　?。ㄊ唬﹦?chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（市國稅局、市地稅局負責）
　　（十二）對符合條件的擔保機構(gòu)信用擔保和再擔保業(yè)務取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓等收入），自擔保機構(gòu)向主管稅務機關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起三年內(nèi)免征營業(yè)稅。至2015年底前，對符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)收入按3%征收營業(yè)稅。（市地稅局、市經(jīng)濟信息化委負責）
　?。ㄊΨ蠗l件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務示范平臺，落實科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策。（市國稅局、市財政局、青島海關(guān)、市經(jīng)濟信息化委負責）
　　二、減輕企業(yè)負擔，支持創(chuàng)辦小微企業(yè)
　?。ㄊ模┘哟笫召M公示和收費政策宣傳力度。編制《青島市涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費目錄》，并向社會公布，印制成冊免費發(fā)放給企業(yè)，提高收費政策透明度。全面落實企業(yè)繳費登記卡和企業(yè)物價聯(lián)絡員制度，完善涉企收費維權(quán)機制。（市物價局負責）
　?。ㄊ澹┰诼鋵崌摇⑹∫殉雠_的各項涉企行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠政策的基礎上，自2012年7月1日起在全市范圍內(nèi)暫停征收4項涉企行政事業(yè)性收費，將免征小微企業(yè)的7項涉企行政事業(yè)性收費進一步對所有企業(yè)暫停征收（暫執(zhí)行至2014年底）。進一步完善投資項目落地審批涉及的7項收費征繳環(huán)節(jié)。降低建設項目前期工作咨詢費等16項經(jīng)營服務性收費標準。落實省降低高速公路車輛通行費最低收費標準政策，開展收費公路專項清理工作，堅決取締違法收費。按照“能減則減、能免則免”的原則，進一步研究減免涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的措施。（市財政局、市物價局負責）
　?。ㄊ┛s短證照辦理時間，各類企業(yè)登記許可申請在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。（市工商局負責）
　?。ㄊ撸┓艑捴行∥⑵髽I(yè)注資、出資時限，注冊資本50萬元以下的內(nèi)資公司（一人有限公司除外），可申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個月內(nèi)繳付不低于20%的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內(nèi)繳清。對守法經(jīng)營，因資金暫時緊張無法按期出資的中小微企業(yè)，允許申請延長出資期限，但延長期限不得超過1年。屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機關(guān)批準。（市工商局、市商務局負責）
　?。ㄊ耍┲С中∥⑵髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級。具備條件的個體工商戶（含個體獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)，工商登記及相關(guān)前置許可事項均依變更手續(xù)辦理，并在收費等方面提供便利或優(yōu)惠。（市工商局、市國土資源房管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安消防局等有關(guān)前置許可審批部門負責）
　　（十九）對涉及質(zhì)檢業(yè)務的小微企業(yè)免費開展標準、計量、質(zhì)量管理、食品安全、特種設備等知識培訓工作。統(tǒng)籌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，質(zhì)監(jiān)部門與檢驗檢疫部門相互認可內(nèi)外銷產(chǎn)品的檢驗結(jié)果。降低小型微型企業(yè)辦理強制性產(chǎn)品認證費用。（市質(zhì)監(jiān)局、青島檢驗檢疫局負責）
　　（二十）對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個月以上勞動合同，自合同簽訂之日起6個月之內(nèi)開展崗前培訓且培訓合格并取得相應職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，培訓補貼標準最高不超過每人600元。（市人力資源社會保障局負責）
　?。ǘ唬┣鄭u市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位2011年12月1日后，招用本市戶籍經(jīng)認定的就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，簽訂1年（含）以上勞動合同，按規(guī)定為招用人員繳納社會保險費（不含補繳），并辦理享受政策招用人員備案的，根據(jù)實際招用人數(shù)和時間，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員累計最長不超過3年。補貼期限以初次核定其享受社會保險補貼、崗位補貼并繳納社會保險的當月作為補貼開始計算時間。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行至2014年底。（市人力資源社會保障局負責）
　　（二十二）實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。切實落實已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款、自謀職業(yè)扶持金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策，加大公共就業(yè)服務力度，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率。實行財政獎勵政策，對創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)，根據(jù)經(jīng)營收入、納稅情況、吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，由所在區(qū)市給予一定的獎勵補貼。（市人力資源社會保障局負責）
　　三、加大對小微企業(yè)融資支持力度
　?。ǘ└縻y行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年增量。各銀行業(yè)金融機構(gòu)不得在向小微企業(yè)發(fā)放貸款時附加不合理的貸款條件，包括不得變相提高貸款利率，不得收取不合理的貸款咨詢、財務顧問等中間業(yè)務費用，不得將吸存費用轉(zhuǎn)嫁給貸款企業(yè)。對小微企業(yè)貸款單列信貸規(guī)模，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、增加就業(yè)、科技、服務及加工業(yè)等小微企業(yè)的信貸投放，并對具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條中的企業(yè)和項目給予積極的信貸支持。（人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融工作辦、市財政局負責）
　　（二十四）推進中小企業(yè)融資信用擔保體系建設。加大市級財政資金的引導支持力度，鼓勵擔保機構(gòu)開展中小企業(yè)擔保業(yè)務，降低對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的擔保收費。對擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)擔保業(yè)務，按照不超過業(yè)務額1.5%的比例給予風險補助。對擔保機構(gòu)小微企業(yè)擔保業(yè)務比上年多增部分再給予不超過1%的補助。對擔保收費低于銀行同期貸款基準利率50%的差額部分給予保費補助，并重點補助小微企業(yè)低費率擔保業(yè)務，每家機構(gòu)最高補助不超過300萬元。建立再擔保機制，為擔保機構(gòu)增加信用、分擔風險。探討建立銀行與擔保風險共擔機制。（市經(jīng)濟信息化委、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融工作辦、市財政局負責）
　　（二十五）暢通抵質(zhì)押渠道。各級各部門要建立完善擔保抵押質(zhì)押登記辦法，及時為融資性擔保機構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)，切實解決擔保抵押質(zhì)押難問題。（各區(qū)市政府、各相關(guān)部門負責）
　?。ǘU大小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金服務規(guī)模。鼓勵符合條件的投融資機構(gòu)在控制風險的前提下按要求開展中小微企業(yè)低收費貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務。市財政按貸款周轉(zhuǎn)金0.3%的比例將補助資金撥付投融資機構(gòu)，由投融資機構(gòu)將補助資金支付給中小微企業(yè)。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極支持企業(yè)利用政策性貸款周轉(zhuǎn)金，建立中小微企業(yè)貸款續(xù)貸審批情況及時通報制度，嚴防銀行工作人員參與企業(yè)貸款民間過橋謀利活動。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局負責）
　?。ǘ撸┩晟菩∥⑵髽I(yè)貸款風險補償政策。按照市政府《關(guān)于進一步加強財源建設工作的意見》（青政字〔2012〕58號），將對金融機構(gòu)的專項資金支持作為風險補償金，用于購買金融機構(gòu)的預期新增不良貸款。市財政籌集3億元信用保證金，用于金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款風險補償。對藍色、高端、新興板塊及其他市政府重點支持發(fā)展領(lǐng)域的新增信用貸款，市財政將承諾風險補償比例提高至5%。（市經(jīng)濟信息化委、人民銀行青島市中心支行、市財政局負責）
　?。ǘ耍┘涌煨∥⑵髽I(yè)融資服務體系建設。以政府增信方式鼓勵各銀行與擔保機構(gòu)、銀行與小微企業(yè)間建立組團擔保、小企業(yè)互保、小企業(yè)互助資金池等多種形式的低息貸款平臺。用活小企業(yè)貸款風險補償指標，對已下達的小企業(yè)貸款風險補償指標可直接撥付用作中小微企業(yè)貸款平臺增信資金。發(fā)揮政府部門信息優(yōu)勢，建立小微企業(yè)資信情況交流平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會、重點園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)互助組織等設立面向小微企業(yè)的互助基金，開展小微企業(yè)互保業(yè)務，其中由獨立法人機構(gòu)負責運營的，視同擔保機構(gòu)予以相應補助。鼓勵發(fā)展社會化融資服務平臺，引導社會融資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)建立區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)化的小微企業(yè)綜合融資服務平臺和融資服務站點。（市經(jīng)濟信息化委、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融工作辦、市財政局負責）
　　（二十九）完善政府增信資金補充機制，擴大低息統(tǒng)借統(tǒng)還貸款平臺貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責）
　?。ㄈ┕膭钚∥⑵髽I(yè)通過融資租賃方式融資。建立融資租賃業(yè)務補助機制，對通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經(jīng)審核確認，按不超過實際融資額的2%給予補助，降低小微企業(yè)融資成本。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局、青島銀監(jiān)局負責）
　?。ㄈ唬┘涌焱七M企業(yè)信用體系建設，開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。繼續(xù)實施小微企業(yè)免費信用評級，推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。（市經(jīng)濟信息化委、人民銀行青島市中心支行、市財政局負責）
　?。ㄈ┕膭钪行∑髽I(yè)通過集合票據(jù)等實現(xiàn)債券融資。其中，對中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔保費，反擔保由市擔保中心承擔，市財政每年按反擔保額的1%（單戶企業(yè)不超過100萬元），以注入資本金方式撥付市擔保中心。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)行集合債券，同支票據(jù)中，若中小企業(yè)發(fā)行總額超過50%，大型企業(yè)可享受反擔保費補助政策。市財政按照集合債券發(fā)行總額度的5%承諾設立風險緩釋金，進一步為中小企業(yè)發(fā)行集合債券增信，在風險緩釋金承諾額度內(nèi)，實際發(fā)生的違約風險由各級財政按照財政體制與市擔保中心各負擔50%。（市經(jīng)濟信息化委、人民銀行青島市中心支行、市財政局負責）
　?。ㄈ┲С址蠗l件的小額貸款公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)法人機構(gòu)組建和分支機構(gòu)設立工作，加強存量村鎮(zhèn)銀行風險評估和業(yè)務指導，鼓勵并引導其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分支機構(gòu)。按照銀監(jiān)會要求，適當放寬民間資本參股設立村鎮(zhèn)銀行。（青島銀監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、市金融工作辦負責）
　?。ㄈ模┕膭罡縻y行機構(gòu)針對小微企業(yè)融資需求特點，創(chuàng)新信貸審批管理體制，優(yōu)化信貸流程，簡化審批程序，縮短審批時限。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要設立小微企業(yè)貸款專用窗口，開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”，提供快捷、便利的金融服務。對符合條件的續(xù)貸項目允許展期或借新還舊創(chuàng)新融資產(chǎn)品與服務模式，支持小微企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押等多種方式融資。積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資方式。加大對服務小微企業(yè)發(fā)展的各類金融產(chǎn)品的宣傳力度，積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險。（人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融工作辦負責）
　　（三十五）適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。小額貸款公司主發(fā)起人持股比例不得低于注冊資本總額的20%，不超過注冊資本總額的49%。實力雄厚、信譽良好、經(jīng)營優(yōu)秀的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)發(fā)起設立小額貸款公司，經(jīng)批準，其持股比例上限可適度放寬。適度提高單一持股者持股比例上限，除主發(fā)起人外，其余單個自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例原則上不超過15%。（市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市工商局負責）
　?。ㄈ╅_展銀行業(yè)金融機構(gòu)服務收費專項檢查。重點檢查商業(yè)銀行在貸款過程中的強制收費、只收費不服務、不執(zhí)行政府指導價、政府定價，以及不明碼標價等行為。規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務收費。在嚴格檢查的基礎上，督促商業(yè)銀行對中間業(yè)務收費進行清理，取消不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費項目，降低過高的收費標準。（青島銀監(jiān)局、市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、市物價局負責）
　　四、促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　?。ㄈ撸嵤┏砷L型中小微企業(yè)培育計劃。推進中小企業(yè)“百家專精特新企業(yè)升級工程”、“千家高成長小企業(yè)成長工程”和“萬家初創(chuàng)型小微企業(yè)培育工程”。在資金扶持、融資擔保、土地供應、稅收減免、創(chuàng)業(yè)服務、教育培訓、市場開拓、中介服務等各方面予以傾斜。對每年認定的“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）和企業(yè)，從市中小企業(yè)發(fā)展專項資金中給予一定的資金扶持，并優(yōu)先申報國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金。推動小微企業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持更多小微企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，打造細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長梯隊。（市經(jīng)濟信息化委負責）
　?。ㄈ耍┘哟髣?chuàng)新型中小企業(yè)培育計劃項目資金支持力度，對高成長型的科技型小微企業(yè)采取滾動支持的方式進行重點培育，進一步拓寬種子期企業(yè)（成立時間在18個月以內(nèi)）科技創(chuàng)新項目的支持范圍，鼓勵小微企業(yè)參與市科技發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃、公共領(lǐng)域科技支撐計劃技術(shù)標準研制項目實施。（市科技局負責）
　?。ㄈ牛┐龠M中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。積極爭取國家各類專項資金支持，主要采取貸款貼息方式引導信貸資金投向，支持中小企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，研發(fā)中心建設和專利開發(fā)及申請活動，提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責）
　?。ㄋ氖χ行∑髽I(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟信息化委負責）
　?。ㄋ氖唬┲С中∥⑵髽I(yè)實施品牌戰(zhàn)略。落實市政府《關(guān)于加快我市品牌經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2012〕19號），設立品牌培育引導資金，完善知名品牌獎勵政策，重點培育引導小微企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。構(gòu)筑品牌培育培訓平臺，通過多種形式對小微企業(yè)負責人進行培訓，在全市小微企業(yè)中推廣先進質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量保證能力。引導小微企業(yè)主動對接品牌大企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（市經(jīng)濟信息化委負責）
　　五、支持小微企業(yè)多渠道開拓市場
　?。ㄋ氖椭∥⑵髽I(yè)拓展國際市場。加大對企業(yè)開拓國際市場的引導、支持力度，通過舉辦跨國采購會，邀請國際零售巨頭來青進行“一對一”對口采購洽談，參加國際知名專業(yè)展會等形式，幫助企業(yè)開拓國際市場。在產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進出口基地建設工作，加大出口信用保險支持力度，推進落實小微企業(yè)出口信用保險簡易承保方案，增強企業(yè)的出口風險抵御能力，幫助企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠政策，擴大對新興市場出口份額。（市商務局、市經(jīng)濟信息化委、青島檢驗檢疫局負責）
　?。ㄋ氖┮龑∥⑵髽I(yè)開拓國內(nèi)市場。選擇國內(nèi)有影響的城市，通過組織企業(yè)走出去參加展銷會、推介會和舉辦展會等形式，為企業(yè)擴大品牌影響和產(chǎn)品銷售開拓渠道。提高小微企業(yè)開拓市場財政資金補貼，增加小微企業(yè)參加行業(yè)性專業(yè)展會的展位、特裝等補貼項目。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責）
　?。ㄋ氖模┏浞职l(fā)揮國家電子商務示范基地聚集優(yōu)勢，鼓勵小微企業(yè)使用電子商務降低成本、拓展市場。加強與第三方電子商務平臺合作，支持電子商務的公共平臺建設，完善“青島國際電子商務平臺”功能，幫助企業(yè)利用電子商務手段開拓市場。積極爭取參與國家電子商務示范城市的相關(guān)試點專項，推動電子商務在我市重點區(qū)域和特色領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，支持小微企業(yè)利用第三方電子商務平臺拓展營銷渠道。（市經(jīng)濟信息化委、市商務局、市財政局負責）
　?。ㄋ氖澹└纳仆P(guān)服務。在全面推進分類通關(guān)的基礎上，開展隨附單證電子化試點，加快監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查，實現(xiàn)企業(yè)全程無紙化通關(guān)。實行“5+2”工作制和24小時預約通關(guān)，為小微企業(yè)提供全天候通關(guān)服務，研究探索為符合條件的小微企業(yè)提供擔保驗放、集中申報和不實行加工貿(mào)易保證金臺賬制度等便利通關(guān)措施。擴大進出口企業(yè)享受預歸類、預審價、原產(chǎn)地預確定等措施的范圍，加大對企業(yè)的宣傳、引導、服務力度，切實提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流通關(guān)成本。幫助小微企業(yè)用足用好區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，增強優(yōu)惠政策宣傳的有效性、針對性。（青島海關(guān)、青島檢驗檢疫局負責）
　?。ㄋ氖┖喕庸べQ(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。進一步促進加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，支持企業(yè)有效開拓國際國內(nèi)兩個市場，在各業(yè)務現(xiàn)場設置內(nèi)銷征稅專人專崗，簡化內(nèi)銷征稅審批手續(xù)，為企業(yè)提供商品歸類指導及商品參考價格資料信息，允許符合條件的企業(yè)先行內(nèi)銷，在內(nèi)銷當月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷征稅審批手續(xù)，可分多次完成報關(guān)申報手續(xù)。（青島海關(guān)負責）
　　（四十七）開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。積極爭取開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點工作，允許符合條件的小型微型集成電路設計企業(yè)作為加工貿(mào)易經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易業(yè)務，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設計、芯片制造、封裝測試企業(yè)等納入保稅監(jiān)管范圍。（青島海關(guān)負責）
　　六、幫助小微企業(yè)提高經(jīng)營管理水平
　?。ㄋ氖耍嵤┲行∑髽I(yè)管理提升計劃，重點幫助和引導小微企業(yè)加強財務、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標桿示范活動,對小微企業(yè)管理創(chuàng)新成果進行扶持或獎勵。引導鼓勵小微企業(yè)利用管理咨詢機構(gòu)提高管理水平，支持管理咨詢機構(gòu)和志愿者面向小微企業(yè)開展管理咨詢服務。制定貫徹《小企業(yè)會計準則》實施意見，對小企業(yè)負責人、會計人員進行系統(tǒng)培訓。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責）
　?。ㄋ氖牛┮龑∥⑵髽I(yè)依法落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。開展質(zhì)量信用體系建設，大力推廣先進質(zhì)量管理理念和方法。加強對小微企業(yè)行政許可申請的預先指導幫助，提高受理和審批實效。加大檢驗技術(shù)咨詢服務力度，為小微企業(yè)提供技術(shù)支撐服務。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委負責）
　　（五十）整合高校、專業(yè)培訓（咨詢）機構(gòu)等社會資源，做好中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的管理人員培訓工作，建立企業(yè)管理人員輪訓機制，以成長型中小企業(yè)管理人員為對象，舉辦中長期工商管理知識培訓和專題培訓。依托中小企業(yè)公共服務中心、企業(yè)家聯(lián)合會等機構(gòu)，對接國內(nèi)高校和專業(yè)培訓機構(gòu)，搭建面向初創(chuàng)期小微企業(yè)的巡回培訓課堂。按照工業(yè)和信息化部有關(guān)工作部署，組織好小微企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓工作。對來青創(chuàng)辦小微企業(yè)的國內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才，按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法〉的通知》（青發(fā)〔2008〕19號）及相關(guān)規(guī)定辦理。（市經(jīng)濟信息化委等部門負責）
　　七、促進小微企業(yè)集聚集約發(fā)展
　?。ㄎ迨唬┘涌煨∥⑵髽I(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）建設。引導、支持建設小微企業(yè)集聚園區(qū)，緩解企業(yè)用地難。鼓勵支持各類投資主體按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)以“園中園”的形式，集中建設標準廠房，租賃或出售給小微企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營。市、區(qū)（市）政府在制定年度用地計劃時，要統(tǒng)籌安排小微企業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先安排小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）土地指標。根據(jù)園區(qū)（基地）規(guī)模、多層標準廠房比例、配套公共服務、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，經(jīng)認定后給予補助或股權(quán)投資扶持，其中，補助方式最高不超過50萬元，股權(quán)投資方式最高不超過500萬元。（市經(jīng)濟信息化委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市財政局、各區(qū)市政府負責）
　　（五十二）優(yōu)化小微企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。選擇重點中小企業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務平臺進行擴建升級，培育社會化技術(shù)、信息、物流、檢測及創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)公共服務平臺，引導小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。支持小微企業(yè)入園發(fā)展，對進駐市級以上產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的初創(chuàng)小微企業(yè)，按其當年支付的租金給予適當補貼。（各區(qū)市政府負責）
　　（五十三）根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色，研究制定各區(qū)域孵化器建設方向、規(guī)劃布局和建設方案，5年內(nèi)孵化面積達到1200萬平方米，制定孵化器扶持政策，引導創(chuàng)新要素向孵化器聚集。（市科技局負責）
　　八、強化對小微企業(yè)的公共服務
　?。ㄎ迨模┤嫣嵘行∑髽I(yè)服務能力。對市級平臺進行升級改造，重點建設網(wǎng)上服務平臺和資源數(shù)據(jù)中心。分期分批組織對中小企業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺進行配套和規(guī)范建設。加大培育社會化專業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)服務平臺力度，構(gòu)建完善全市三級公共服務平臺網(wǎng)絡。加強協(xié)同服務體系建設，構(gòu)建中小企業(yè)服務聯(lián)盟，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會的作用。（市經(jīng)濟信息化委負責）
　?。ㄎ迨澹┱侠每蒲性核z驗檢測機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等資源，構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合性和專業(yè)性服務平臺，滿足中小企業(yè)共性需求。進一步完善大型儀器共享服務平臺，有針對性地指導小微企業(yè)應用大型儀器共享平臺。建設綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，為小微企業(yè)提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務。（市科技局負責）
　?。ㄎ迨┩ㄟ^政府購買服務等方式，鼓勵和支持各類中介服務機構(gòu)開展面向小微企業(yè)的信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓、法律和財務會計等服務。鼓勵和引導建立小微企業(yè)服務機構(gòu)。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會(商會)積極發(fā)揮在政策咨詢、信息溝通、引資引智、行業(yè)整合、合作交流等方面的作用。（市經(jīng)濟信息化委等部門負責）
　　（五十七）統(tǒng)計及有關(guān)部門要進一步加強對小微企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，建立和完善小微企業(yè)每季度、分行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況分析。（市統(tǒng)計局負責）
　?。ㄎ迨耍┙⒍c聯(lián)系幫扶制度。政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府要選取一定數(shù)量的小微型企業(yè)作為定點聯(lián)系企業(yè)，進行重點幫扶，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。（各區(qū)市政府、各有關(guān)職能部門負責）
　　（五十九）加強指導協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市促進小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查和政策評估，將小微企業(yè)有關(guān)工作列入各區(qū)市、各有關(guān)部門年度考核范圍。各區(qū)市、各部門要進一步加強組織領(lǐng)導，建立健全責任機制，充分發(fā)揮區(qū)市和街道辦事處責任主體作用，確保國家、省、市扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處。（市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)市政府負責）
　?。惩ㄍ对V舉報渠道。加大明查暗訪力度，及時受理并嚴肅查處通過行政手段強行或變相收取管理費、會員費、向企業(yè)索要“贊助”、“搭車”收費，以及占用依法應當劃撥或退還給企業(yè)的稅金、收費、罰款和補助金的行為。加大行政責任追究力度。嚴肅查處行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定利用企業(yè)年檢搭車收費等不作為、亂作為，損害中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，并按照有關(guān)規(guī)定追究責任單位、責任人相關(guān)責任。給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成損失的，依法予以賠償。（市監(jiān)察局負責）
　?。唬┘訌娦麄骱洼浾撘龑АＳ行Ю酶黝惷襟w，做好重點政策的宣傳和解讀，促使企業(yè)用足用好現(xiàn)有各類政策。大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施和貫徹落實政策措施的好經(jīng)驗、好做法，營造落實政策措施的良好氛圍，增強中小微企業(yè)發(fā)展信心。（市政府新聞辦、市經(jīng)濟信息化委負責）
　?。┓惨酝沂杏嘘P(guān)小微企業(yè)政策、規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。本意見的相關(guān)政策國家和省有規(guī)定且有實施年限的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。本意見執(zhí)行期內(nèi)，若國家和省出臺優(yōu)于本意見的新政策，按從優(yōu)原則執(zhí)行，不重復享受。
　　本意見自發(fā)布之日起實施。本意見各項政策由相應的責任部門負責解釋。

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