各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案

　
　　目　　錄
　　1　總則
　　1.1　編制目的
　　1.2　編制依據(jù)
　　1.3　適用范圍
　　1.4　工作原則
　　1.5　工作重點(diǎn)
　?。病〗M織指揮體系及職責(zé)
　?。?1　市防汛抗旱指揮部及職責(zé)
　　２.2　市防指成員單位及職責(zé)
　　2.3　市防指辦事機(jī)構(gòu)
　　2.4　城市組織機(jī)構(gòu)
　　2.5　區(qū)市組織機(jī)構(gòu)
　　2.6　其他組織機(jī)構(gòu)
　　2.7　應(yīng)急分組
　　3　臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮預(yù)警
　　3.1　預(yù)警基礎(chǔ)信息與報(bào)告
　　3.2　預(yù)警等級(jí)
　　3.3　預(yù)警發(fā)布條件
　　3.4　預(yù)警發(fā)布
　　3.5　預(yù)警變更
　　3.6　預(yù)警解除
　　4　應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及其他規(guī)定
　　4.2　應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
　　4.3　汛情通報(bào)
　　4.4　信息發(fā)布與新聞報(bào)道
　　4.5　應(yīng)急響應(yīng)終止
　　5　人員轉(zhuǎn)移安置
　　5.1　人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)要求
　　5.2　轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線
　　5.3　轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備
　　6　保障措施
　　6.1　通信與信息保障
　　6.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　6.3　專業(yè)保障
　　6.4　物資保障
　　6.5　資金保障
　　6.6　技術(shù)保障
　　6.7　宣傳、培訓(xùn)與演練
　　7　善后工作
　　7.1　災(zāi)后救助
　　7.2　搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
　　7.3　損毀工程修復(fù)
　　7.4　災(zāi)后重建
　　7.5　保險(xiǎn)與補(bǔ)償
　　7.6　總結(jié)與評(píng)估
　　7.7　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
　　8　附則
　　8.1　名詞解釋
　　8.2　預(yù)案管理與更新
　　8.3　預(yù)案解釋
　　8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　1總則
　　1.1編制目的
　　規(guī)范和促進(jìn)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作科學(xué)、有序、高效開展，提高防御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害能力，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)水文條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
　　1.3適用范圍
　　本案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮及其次生衍生災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。
　　1.4工作原則
　　1.4.1堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮造成的危害和損失；
　　1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；
　　1.4.3依法規(guī)范，科學(xué)管理；
　　1.4.4預(yù)防為主，多措并舉，堅(jiān)持“防、避、抗、搶、救”相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合；
　　1.4.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。
　　1.5工作重點(diǎn)
　　1.5.1組織沿海地帶、近海養(yǎng)殖區(qū)、小流域山洪、泥石流、山體滑坡等危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；
　　1.5.2組織出海船舶、海上作業(yè)人員及時(shí)回港避風(fēng)；
　　1.5.3港口碼頭、海堤閘壩、水庫(kù)河道、橋梁隧道等工程安全保障；
　　1.5.4高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)安全保障；
　　1.5.5城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇；
　　1.5.6重要交通干線、重要電力設(shè)施防汛安全；
　　1.5.7做好預(yù)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮信息。
　　2組織指揮體系及職責(zé)
　　2.1市防汛抗旱指揮部及職責(zé)
　　2.1.1青島市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市防指”）是全市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮的組織指揮機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)為青島市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市防辦”），設(shè)在市水利局。
　　2.1.2市防指由市長(zhǎng)任指揮，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮。市委宣傳部、市委總值班室，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局、市市政公用局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、青島高新區(qū)管委、市供銷社、青島日?qǐng)?bào)社、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、市電政信息辦、市廣播電視臺(tái)、市地震局、市農(nóng)機(jī)局、市政府總值班室，青島城投集團(tuán)、青島交運(yùn)集團(tuán)，市氣象局、青島海事局、市通信管理局、國(guó)家海洋局北海分局、山東省膠東調(diào)水局青島分局、青島市水文局，濟(jì)南鐵路局青島工務(wù)段、中石化山東青島石油分公司、中石油山東青島銷售分公司、中國(guó)聯(lián)通青島分公司、中國(guó)移動(dòng)山東青島分公司、青島供電公司、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司青島市分公司等單位負(fù)責(zé)同志和海軍北海艦隊(duì)司令部、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志為市防指成員。
　　2.1.3市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作；貫徹實(shí)施有關(guān)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作的法律、法規(guī)、方針政策，擬定防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、工作制度等；組織召開防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作會(huì)議，分析預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮和救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)應(yīng)急措施，下達(dá)調(diào)度指令；動(dòng)員社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后重建。
　　2.2市防指成員單位及職責(zé)
　　市委宣傳部：正確把握全市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮宣傳輿論導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各類新聞媒體做好新聞宣傳報(bào)道工作。
　　市委總值班室：負(fù)責(zé)向市委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮有關(guān)信息，配合市防指做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮重大事件有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮設(shè)施、重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的計(jì)劃安排、立項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)、備案）和監(jiān)督管理工作。
　　市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)重要救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)其他三區(qū)和五市解決災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資的供應(yīng)保障，指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)等行業(yè)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
　　市教育局：組織、指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)校舍安全排查和師生安全防范工作，加強(qiáng)師生防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮知識(shí)宣傳教育，提高自我防護(hù)能力。
　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮設(shè)施及物資等違法犯罪活動(dòng)。妥善處置因防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮引發(fā)的群體性事件，協(xié)助組織人員安全轉(zhuǎn)移，必要時(shí)實(shí)行交通管制，確保防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行。
　　市民政局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情的核查、評(píng)估、匯總上報(bào)，及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生活救助，組織救災(zāi)捐贈(zèng)、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督管理。
　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮及其救災(zāi)專項(xiàng)資金保障，會(huì)同相關(guān)單位爭(zhēng)取中央資金支持，及時(shí)撥付資金并加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。
　　市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)在防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委（市城市防汛辦公室）：組織、指導(dǎo)城市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，負(fù)責(zé)建設(shè)行業(yè)、建筑工地的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，組織協(xié)調(diào)城市臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
　　市國(guó)土資源房管局：負(fù)責(zé)組織、監(jiān)測(cè)、防治因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，配合市內(nèi)四區(qū)對(duì)危房進(jìn)行摸底排查及受災(zāi)房屋的搶修。
　　市市政公用局：負(fù)責(zé)組織做好市區(qū)內(nèi)供排水、供氣、供熱等公用設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，負(fù)責(zé)嶗山水庫(kù)防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作。
　　市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織做好公路、港口、碼頭等重要交通設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。組織做好公路（橋梁）在建工程的安全工作，保障交通干線暢通。組織做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮物資、危險(xiǎn)地帶群眾轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸保障工作。
　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織做好農(nóng)業(yè)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮、救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作。協(xié)調(diào)做好種子、化肥等物資儲(chǔ)備和調(diào)撥工作，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治工作。
　　市水利局：負(fù)責(zé)全市防洪排澇工程的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道等較大水利工程的防汛調(diào)度，負(fù)責(zé)洪水資源的調(diào)度、利用和管理，督導(dǎo)完成水毀工程修復(fù)。
　　市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置及其災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。按照行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，具體組織調(diào)度漁業(yè)船舶的避風(fēng)、防護(hù)工作。
　　市林業(yè)局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市林業(yè)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。配合水利部門做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)伐木和清除河道阻水林木工作。
　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮期間生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)及肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應(yīng)工作，做好市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息上報(bào)工作。
　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。
　　市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮期間非煤礦山、?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作。督導(dǎo)相關(guān)部門做好事故隱患排查整改工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。
　　市旅游局：負(fù)責(zé)及時(shí)向旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，做好各旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮督導(dǎo)工作。
　　青島高新區(qū)管委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　　市供銷社：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好供銷社系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，檢查督導(dǎo)市供銷社直屬單位落實(shí)防御措施。
　　青島日?qǐng)?bào)社：按市防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮、雨情、災(zāi)情等信息，報(bào)道各地開展防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，向社會(huì)宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)和自救知識(shí)。
　　青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)：按市防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮、雨情、災(zāi)情等信息，報(bào)道各地開展防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，向社會(huì)宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)和自救知識(shí)。
　　市電政信息辦：負(fù)責(zé)做好市防指各成員單位計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)的管理維護(hù)工作。
　　市廣播電視臺(tái)：組織指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作的宣傳報(bào)道，按市防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮信息，跟蹤報(bào)道防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，向社會(huì)宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)和自救知識(shí)。
　　市地震局：負(fù)責(zé)做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮期間地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，組織做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
　　市農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)、搶修所需農(nóng)業(yè)機(jī)械的組織調(diào)配工作。
　　市政府總值班室：負(fù)責(zé)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮有關(guān)信息，配合市防指做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮重大事件有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
　　青島城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織做好所屬單位及承建工地的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　　青島交運(yùn)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮物資的陸運(yùn)工作，承擔(dān)抗災(zāi)期間運(yùn)輸車輛的值班任務(wù)。
　　市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、分析臺(tái)風(fēng)和降雨發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
　　青島海事局：負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)船舶防臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)、發(fā)布轄區(qū)防臺(tái)風(fēng)航行警告，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)海上交通事故、污染事故等的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工，做好海上搜救工作。
　　市通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮期間的通信保障工作。
　　國(guó)家海洋局北海分局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮及其災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
　　山東省膠東調(diào)水局青島分局：負(fù)責(zé)組織做好青島地區(qū)引黃濟(jì)青工程和棘洪灘水庫(kù)的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　　青島市水文局：負(fù)責(zé)組織做好河道、水庫(kù)水情、水位、流量和實(shí)時(shí)雨情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
　　濟(jì)南鐵路局青島工務(wù)段：負(fù)責(zé)組織做好鐵路系統(tǒng)青島段的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，組織協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮期間的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)人員、物資和設(shè)備。
　　中石化山東青島石油分公司：負(fù)責(zé)組織做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮期間搶險(xiǎn)救災(zāi)用油供應(yīng)工作。
　　中石油山東青島銷售分公司：負(fù)責(zé)組織做好所屬庫(kù)站防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，做好抗災(zāi)期間搶險(xiǎn)救災(zāi)用油供應(yīng)工作。
　　中國(guó)聯(lián)通青島分公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄通訊設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作；組織做好各級(jí)防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)的有線通訊設(shè)施檢查、維修和管護(hù)工作。
　　山東移動(dòng)青島分公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄通訊設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，做好無線調(diào)度專用車應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備。
　　青島供電公司：負(fù)責(zé)組織做好所轄電力設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，確保各級(jí)防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)、大中型水庫(kù)、河道等重要部位及其他搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的電力供應(yīng)。
　　中國(guó)人民保險(xiǎn)公司青島市分公司：負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)地區(qū)財(cái)產(chǎn)損失調(diào)查和已保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的理賠工作。
　　海軍北海艦隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指工作部署，指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助做好防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮無線通信工作，協(xié)助做好海上及陸域?yàn)?zāi)區(qū)的救助工作。
　　青島警備區(qū)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指工作部署，指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；做好城市應(yīng)急警備工作。
　　武警青島支隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指工作部署，指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
　　2.3市防指辦事機(jī)構(gòu)
　　市防辦承辦市防指的日常工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律政策和省防總的決定、命令，市委、市政府和市防指的部署要求，組織、協(xié)調(diào)全市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作；分析臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮發(fā)展形勢(shì)，督導(dǎo)各地及有關(guān)部門落實(shí)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮措施；及時(shí)向市政府、市防指提出防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作部署建議，向市委、市政府總值班室及相關(guān)部門通報(bào)工作信息；負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮相關(guān)經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理和調(diào)度。
　　2.4城市組織機(jī)構(gòu)
　　青島市城市防汛辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市城市防辦”），辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　　2.5區(qū)市組織機(jī)構(gòu)
　　各區(qū)市防指統(tǒng)一指揮所轄區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。主要負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　　2.6其他組織機(jī)構(gòu)
　　2.6.1鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　　2.6.2城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及有防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮任務(wù)的部門、行業(yè)、企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，在同級(jí)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，做好自身的防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
　　2.7應(yīng)急分組
　　防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救援組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、應(yīng)急通信組、救護(hù)和防疫組、治安警戒組、災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)民安置組、物資生活保障組、經(jīng)費(fèi)保障組、綜合信息和新聞發(fā)布組、綜合協(xié)調(diào)組等應(yīng)急組，處置緊急情況下防御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮工作。
　　各應(yīng)急組主要職責(zé)分工：
　?。?）技術(shù)專家組：由城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、水利、海洋與漁業(yè)、氣象、海洋、水文、海事、安全監(jiān)管等部門專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等提供咨詢、評(píng)估和決策建議。
　　（2）搶險(xiǎn)救援組：由公安、消防、人民解放軍和武裝警察部隊(duì)組成，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)需要調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。海上救援由青島市海上搜救中心按照《青島市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2010〕154號(hào)）有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組：由氣象、海洋、水文部門組成，氣象部門牽頭，負(fù)責(zé)為受臺(tái)風(fēng)威脅區(qū)提供氣象、海浪、風(fēng)暴潮、洪水、雨水情監(jiān)測(cè)及其預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。
　?。?）應(yīng)急通信組：由通信管理部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成，市通信管理部門牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。
　　（5）救護(hù)和防疫組：由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門組成，衛(wèi)生部門牽頭，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。
　?。?）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)交通管制，實(shí)施重點(diǎn)防御區(qū)域警戒；維護(hù)治安秩序。
　　（7）災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)民安置組：由民政、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利部門組成，民政部門牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移、安置工作。具體組織實(shí)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。
　　（8）物資生活保障組：由發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、糧食部門組成，發(fā)展改革部門牽頭，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要和市場(chǎng)供應(yīng)。
　?。?）經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政、民政、水利部門組成，財(cái)政部門牽頭，負(fù)責(zé)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)和向上級(jí)部門申請(qǐng)救災(zāi)款，統(tǒng)一管理上級(jí)撥付的專項(xiàng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。
　?。?0）綜合信息和新聞發(fā)布組：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。由市委宣傳部牽頭，制定新聞報(bào)道方案，把握宣傳輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體做好抗災(zāi)宣傳報(bào)道和自救防護(hù)知識(shí)宣傳。
　?。?1）綜合協(xié)調(diào)組：綜合協(xié)調(diào)以上各應(yīng)急組的工作，作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦公室。
　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)視情可調(diào)整分組。受臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮威脅的區(qū)（市）人民政府、市政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中央、省駐青單位等應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。
　　3臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮預(yù)警
　　3.1預(yù)警基礎(chǔ)信息與報(bào)告
　　氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，實(shí)時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度，發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。海洋部門負(fù)責(zé)海浪、風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)，發(fā)布海浪、風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報(bào)信息。水文部門負(fù)責(zé)水庫(kù)、河道水情監(jiān)測(cè)和洪水預(yù)報(bào)。國(guó)土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。水利部門負(fù)責(zé)水利工程工情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市積澇及防洪排澇工程工情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。市政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
　　上述監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)信息應(yīng)通過辦公網(wǎng)或傳真，及時(shí)報(bào)送市防指及相關(guān)單位，并按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息。
　　市防辦負(fù)責(zé)收集、匯總臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮信息，分析形勢(shì)，提出防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)啟動(dòng)建議。
　　3.2預(yù)警等級(jí)
　　根據(jù)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮影響程度不同，預(yù)警等級(jí)由低到高劃分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)級(jí)別，預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較大、重大和特別重大。
　　3.3預(yù)警發(fā)布條件
　　3.3.1當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：
　?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)）；
　?。?）受臺(tái)風(fēng)影響，國(guó)家海洋局北海分局發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色預(yù)警、海浪黃色預(yù)警，沿岸受到較大影響；
　?。?）其他需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的情況。
　　3.3.2當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：
　　（1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)）；
　?。?）受臺(tái)風(fēng)影響，國(guó)家海洋局北海分局發(fā)布風(fēng)暴潮黃色預(yù)警、海浪黃色預(yù)警，沿岸受到較嚴(yán)重影響；
　?。?）其他需要發(fā)布黃色預(yù)警的情況。
　　3.3.3當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：
　　（1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警（12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)）；
　　（2）受臺(tái)風(fēng)影響，國(guó)家海洋局北海分局發(fā)布風(fēng)暴潮橙色預(yù)警或風(fēng)暴潮黃色預(yù)警、海浪橙色預(yù)警，沿岸受到嚴(yán)重影響；
　?。?）其他需要發(fā)布橙色預(yù)警的情況。
　　3.3.4當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布I級(jí)預(yù)警（紅色）：
　?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)（6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)）；
　　（2）受臺(tái)風(fēng)影響，國(guó)家海洋局北海分局發(fā)布風(fēng)暴潮紅色預(yù)警或海浪紅色預(yù)警；
　?。?）其他需要發(fā)布紅色預(yù)警的情況。
　　3.4預(yù)警發(fā)布
　　預(yù)警以市防指文電形式發(fā)布。市防辦根據(jù)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮影響情況提出預(yù)警發(fā)布建議，市防指秘書長(zhǎng)組織會(huì)商確定預(yù)警級(jí)別，報(bào)市防指常務(wù)副指揮同意，按下列權(quán)限簽發(fā)：
　　（1）I級(jí)預(yù)警（紅色）由市防指指揮簽發(fā)。
　?。?）Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）由市防指常務(wù)副指揮簽發(fā)。
　　（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）由市防指常務(wù)副指揮或副指揮簽發(fā)。
　?。?）Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）由市防指副指揮或秘書長(zhǎng)簽發(fā)。
　　3.5預(yù)警變更
　　預(yù)警級(jí)別應(yīng)逐級(jí)變更（升級(jí)和降級(jí)），也可越級(jí)變更。由市防辦提出變更建議，按程序簽發(fā)。預(yù)警級(jí)別變更后，原級(jí)別預(yù)警自動(dòng)解除。
　　3.6預(yù)警解除
　　根據(jù)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮發(fā)展變化及實(shí)際影響情況，由市防辦適時(shí)提出預(yù)警解除建議，由預(yù)警發(fā)布簽發(fā)人簽發(fā)。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及其他規(guī)定
　　對(duì)應(yīng)一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）預(yù)警級(jí)別，分別設(shè)置Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
　　應(yīng)急響應(yīng)簽發(fā)程序、權(quán)限及啟動(dòng)條件與相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警規(guī)定相同，應(yīng)急響應(yīng)變更、終止與預(yù)警變更、解除規(guī)定相同。
　　4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
　　4.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　（1）市防指秘書長(zhǎng)簽署啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，并主持會(huì)商會(huì)議，分析臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮形勢(shì)，研究部署防御措施。
　　市防指加強(qiáng)值班，有關(guān)責(zé)任人到崗到位，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)有關(guān)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程調(diào)度。
　　（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市防指成員單位分管負(fù)責(zé)同志安排部署本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，每日向市防指報(bào)告防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
　　氣象、水文、海洋部門密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向并及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。海洋與漁業(yè)、海事部門向漁業(yè)船只、海上其他船只、淺海養(yǎng)殖作業(yè)人員發(fā)出防風(fēng)警告。有關(guān)主管單位對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，以及機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）適時(shí)發(fā)出防風(fēng)警示。水利部門核實(shí)大中型水庫(kù)及河道水情，加強(qiáng)值班值守和不間斷監(jiān)控巡查，落實(shí)預(yù)泄預(yù)排方案。新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)時(shí)播報(bào)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮相關(guān)信息，并不定期播報(bào)汛情通報(bào)。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　?。?）相關(guān)區(qū)市防指負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署本地區(qū)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。適時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)值班值守，工程險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)信息每隔6小時(shí)逐級(jí)上報(bào)市防指，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
　　4.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　　（1）市防指常務(wù)副指揮（或副指揮）簽署啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，并主持會(huì)商會(huì)議，重點(diǎn)研究部署海上、沿海防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，做好有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資調(diào)度準(zhǔn)備，檢查督導(dǎo)落實(shí)重點(diǎn)防御區(qū)域和重要防御對(duì)象安全防范措施。
　　市防指有關(guān)責(zé)任人、專家到崗到位，市委總值班室、市政府總值班室、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局、市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、國(guó)家海洋局北海分局、青島海事局、青島市水文局（以下簡(jiǎn)稱“九部門”）向市防汛指揮中心派駐聯(lián)絡(luò)人員，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)有關(guān)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，督導(dǎo)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮措施。
　　（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市防指成員單位主要負(fù)責(zé)同志部署本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，采取應(yīng)對(duì)措施，有關(guān)情況每隔4小時(shí)報(bào)市防指，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
　　氣象、水文、海洋部門加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向和海浪、風(fēng)暴潮、洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。海洋與漁業(yè)、海事部門組織督導(dǎo)漁業(yè)船只回港或就近避風(fēng)、海上其他船只及其作業(yè)人員落實(shí)防風(fēng)避風(fēng)措施，淺海養(yǎng)殖人員撤離上岸。國(guó)土部門加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患區(qū)域。有關(guān)主管單位對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，以及機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）采取預(yù)防措施。水利部門加強(qiáng)重要河道險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)時(shí)播報(bào)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮相關(guān)信息，不定期播報(bào)汛情通報(bào)。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　?。?）相關(guān)區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署本地區(qū)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。適時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)防汛責(zé)任人到崗到位，結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)做好危險(xiǎn)地帶人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作以及其他相關(guān)工作，工程險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)信息每隔4小時(shí)逐級(jí)上報(bào)市防指，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
　　4.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　?。?）市防指常務(wù)副指揮簽署啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，主持會(huì)商會(huì)議，適時(shí)向各地派出工作組，協(xié)助有關(guān)區(qū)市做好防御工作，研究部署人員轉(zhuǎn)移、停業(yè)、停課、前海旅游景點(diǎn)關(guān)閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題，組織指揮重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
　　市防指責(zé)任人、專家組和派往大型水庫(kù)、河道及重點(diǎn)水庫(kù)技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗到位，“九部門”等分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防汛指揮中心參與工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)有關(guān)信息，適時(shí)發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)區(qū)市做好防御工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、物資調(diào)度準(zhǔn)備，全面收集整理工情、災(zāi)情和救災(zāi)行動(dòng)等情況。
　　（2）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市防指成員單位主要負(fù)責(zé)同志部署本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，有關(guān)情況每隔3小時(shí)報(bào)市防指，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
　　氣象、水文、海洋部門加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。相關(guān)職能部門對(duì)可能出現(xiàn)航線停航、跨海大橋交通管制、停業(yè)、停課、景區(qū)關(guān)閉、公共交通調(diào)整等情況提前提出建議報(bào)市防指，經(jīng)市防指同意，由相關(guān)職能部門組織實(shí)施，市防指通過新聞媒體向社會(huì)公布。市城市防辦認(rèn)真履行城市防汛職責(zé)，積極協(xié)調(diào)成員單位努力減輕城市內(nèi)澇，維護(hù)城市生產(chǎn)生活秩序。海洋與漁業(yè)部門實(shí)時(shí)核查漁業(yè)船只回港情況，對(duì)尚未回港的采取應(yīng)急措施；對(duì)停港避風(fēng)的做好防碰撞等安全措施。海事部門按照行業(yè)要求做好海上船舶防風(fēng)及相關(guān)人員的安全救助工作。國(guó)土部門加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患區(qū)域，提醒附近居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。水利部門做好水庫(kù)、河道的控制運(yùn)用及洪水調(diào)度，對(duì)下游可能造成較大損失的病險(xiǎn)水庫(kù)降低運(yùn)行水位。有關(guān)主管單位組織做好學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所人員的安全避險(xiǎn)工作，以及機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）的防風(fēng)避浪工作。民政部門做好救助災(zāi)民的準(zhǔn)備工作。衛(wèi)生部門組織落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)。供電、通信管理及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)檢查落實(shí)變電站、通信線路、基站等設(shè)施設(shè)備的防護(hù)措施，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行和通信暢通。有關(guān)責(zé)任單位對(duì)高空建筑設(shè)施、廣告牌等采取防護(hù)措施，加強(qiáng)監(jiān)管。公安部門依法加強(qiáng)重要部位的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安維護(hù)。新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)時(shí)播報(bào)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮相關(guān)信息，不定期播報(bào)汛情通報(bào)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役及公安消防等各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　?。?）相關(guān)區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署本地區(qū)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。適時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，防汛責(zé)任人到崗到位，預(yù)報(bào)受臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮嚴(yán)重影響地區(qū)政府做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移、船只避風(fēng)、洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，工程險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)信息每隔3小時(shí)報(bào)市防指，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
　　4.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
　?。?）市防指指揮簽署啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，并主持會(huì)商會(huì)議，研究部署防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作，視情設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急組和派出工作組，視情況召開新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。
　　市防指責(zé)任人、專家組和派往大型水庫(kù)、河道及重點(diǎn)水庫(kù)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)守崗位,“九部門”等主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市防汛指揮中心參與工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，通報(bào)有關(guān)信息，適時(shí)發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)區(qū)市做好防御工作，檢查落實(shí)市防指會(huì)商會(huì)議確定的工作部署,加強(qiáng)重點(diǎn)防洪工程的實(shí)時(shí)調(diào)度，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、物資調(diào)度工作,全面收集整理工情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)和人員轉(zhuǎn)移等情況。
　?。?）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市防指成員單位主要負(fù)責(zé)同志部署本行業(yè)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，有關(guān)情況每隔2小時(shí)報(bào)市防指，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
　　氣象、水文、海洋部門加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮和洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。相關(guān)職能部門組織實(shí)施有關(guān)航線停航、跨海大橋關(guān)閉、停業(yè)、停課、景區(qū)關(guān)閉、公共交通調(diào)整等緊急措施。海洋與漁業(yè)部門準(zhǔn)確掌握漁業(yè)船只避風(fēng)情況，處置相關(guān)應(yīng)急事件。海事部門加強(qiáng)所轄水域的交通管制，組織、協(xié)調(diào)、指揮所轄水域的船舶險(xiǎn)情和事故處置及相關(guān)人員的安全救助工作。國(guó)土部門加強(qiáng)巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患區(qū)域，啟動(dòng)重點(diǎn)隱患區(qū)居民臨時(shí)避讓方案。水利部門做好水庫(kù)、河道的控制運(yùn)用及洪水調(diào)度，重要河道險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資就位。有關(guān)主管單位適時(shí)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所人員采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，做好機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設(shè)施）的防風(fēng)避浪工作，及時(shí)修復(fù)損毀設(shè)施，防范次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。民政部門全力組織做好災(zāi)民救助。衛(wèi)生部門組織搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)開赴一線開展工作。供電、通信管理及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)搶修隊(duì)伍、及時(shí)組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮重要用戶用電和通信暢通。有關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)高空建筑設(shè)施、廣告牌等的防護(hù)，防范次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。公安部門加強(qiáng)重要部位的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安維護(hù)。新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介，滾動(dòng)播報(bào)相關(guān)信息。解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役及公安消防等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍根據(jù)市防指要求投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。市防指其他成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作。
　　（3）相關(guān)區(qū)市防指主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署本地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。適時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，防汛責(zé)任人靠前指揮，做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移、船只避風(fēng)、洪水調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，做好參加搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)的后勤保障，工程險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)信息每隔2小時(shí)報(bào)市防指，重要情況隨時(shí)報(bào)告。
　　4.3汛情通報(bào)
　　汛情通報(bào)內(nèi)容由市防辦會(huì)同有關(guān)部門擬定，市防指秘書長(zhǎng)簽批，市防指統(tǒng)一發(fā)布。市電視臺(tái)、市廣播電臺(tái)、青島日?qǐng)?bào)等媒體根據(jù)通報(bào)內(nèi)容予以編發(fā)。
　　4.4信息發(fā)布與新聞報(bào)道
　　防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮及搶險(xiǎn)救災(zāi)信息原則上由各區(qū)市防指審核、發(fā)布，涉及災(zāi)情的，由各區(qū)市防指辦公室會(huì)同民政部門審核后發(fā)布。
　　防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作的有關(guān)新聞報(bào)道，由各區(qū)市防指辦公室會(huì)同黨委宣傳部門共同商定宣傳報(bào)道意見。對(duì)本地有重大影響的臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等報(bào)道，由市防辦核實(shí)后，按重大突發(fā)事件報(bào)道有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。
　　4.5應(yīng)急響應(yīng)終止
　　市防指根據(jù)市氣象臺(tái)或國(guó)家海洋局北海分局發(fā)布的警報(bào)解除報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況，適時(shí)宣布解除預(yù)警、終止應(yīng)急響應(yīng)。
　　5人員轉(zhuǎn)移安置
　　5.1人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)要求
　　不同預(yù)警級(jí)別的轉(zhuǎn)移人口及范圍，由各區(qū)市政府根據(jù)具體情況確定。轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。采取干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法，統(tǒng)一指揮、安全第一，周密組織實(shí)施。
　　5.2轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線
　　轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則，具體由各區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況確定。轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)每年必須查看，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變路線。區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)在預(yù)案中編制具體的群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表，明確具體人員聯(lián)絡(luò)方式、轉(zhuǎn)移方法、安置地點(diǎn)、相關(guān)責(zé)任人，并繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖。
　　5.3轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備
　　有人員轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃的區(qū)市，每年汛前應(yīng)制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息廣而告知，落實(shí)到戶。并制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。
　　6保障措施
　　6.1通信與信息保障
　　市防指與各區(qū)市防指的通信聯(lián)絡(luò)通過防汛指揮平臺(tái)網(wǎng)達(dá)成。各級(jí)防指與其防指成員單位的通信聯(lián)絡(luò)通過辦公網(wǎng)、在用有線和無線通信達(dá)成。各級(jí)防指與有關(guān)水利工程管理單位的通信聯(lián)絡(luò)通過在用有線或無線通信達(dá)成。公共信息的發(fā)布，可通過現(xiàn)有的廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體。
　　市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)損壞的通信設(shè)施，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督通信保障實(shí)施情況。市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、青島日?qǐng)?bào)等主要新聞媒體及電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)確保防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮信息及時(shí)準(zhǔn)確播發(fā)、刊登。
　　6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　任何單位、個(gè)人都有依法參加防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。水利、公安、消防、衛(wèi)生、市政、電力等部門應(yīng)組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各區(qū)市應(yīng)當(dāng)組建以民兵為骨干的群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)。各區(qū)市防指應(yīng)建立防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)專家?guī)臁?BR>　　申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)程序：市政府或市防指組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，由市防指根據(jù)需要向海軍北海艦隊(duì)或青島警備區(qū)或武警青島支隊(duì)提出申請(qǐng)，由部隊(duì)按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。各區(qū)市政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤乐覆筷?duì)成員單位提出申請(qǐng)，由部隊(duì)成員單位按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。
　　6.3專業(yè)保障
　　交通運(yùn)輸、電力、衛(wèi)生、治安保障分別由市交運(yùn)集團(tuán)、青島供電公司、市衛(wèi)生局、市公安局按照職責(zé)予以組織保障。
　　6.4物資保障
　　物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。各級(jí)政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立物資倉(cāng)庫(kù)，貯備足夠數(shù)量的防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮物資、器材與設(shè)備，必要時(shí)也可征用社會(huì)物資與設(shè)備。
　　6.5資金保障
　　防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保工作需要。
　　各級(jí)財(cái)政、民政、水利等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)籌措、落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金和爭(zhēng)取上級(jí)的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，督?dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。
　　各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
　　6.6技術(shù)保障
　　各級(jí)防指應(yīng)加快完善臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提高臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和災(zāi)害預(yù)警水平，增強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)和洪水調(diào)度手段，不斷提升抗洪搶險(xiǎn)能力。
　　6.7宣傳、培訓(xùn)與演練
　　各級(jí)防指應(yīng)定期或不定期組織防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮知識(shí)的宣傳、教育、人員培訓(xùn)，定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、改進(jìn)、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
　　企事業(yè)單位、公民應(yīng)積極參與有關(guān)知識(shí)教育、宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自我防御能力，有義務(wù)自覺配合各級(jí)人民政府與防指實(shí)施防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮預(yù)案的各項(xiàng)工作。
　　7善后工作
　　7.1災(zāi)后救助
　　發(fā)生臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮災(zāi)害地區(qū)政府應(yīng)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)及重建家園等善后工作。
　　7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
　　根據(jù)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，應(yīng)將當(dāng)年消耗的物資及時(shí)補(bǔ)充到位。
　　7.3損毀工程修復(fù)
　　損毀工程（設(shè)施）應(yīng)急修復(fù)應(yīng)結(jié)合災(zāi)后重建與永久修復(fù)要求進(jìn)行。對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織恢復(fù)功能。
　　7.4災(zāi)后重建
　　災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許或其他要求情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
　　7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
　　各級(jí)政府、保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企事業(yè)單位和公民參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
　　7.6總結(jié)與評(píng)估
　　各級(jí)防指應(yīng)針對(duì)每次防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作，認(rèn)真組織進(jìn)行定性及定量總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，各區(qū)市防指、市城市防辦應(yīng)在防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)將總結(jié)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告報(bào)市防指。
　　7.7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
　　對(duì)防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。對(duì)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　8附則
　　8.1名詞解釋
　　熱帶氣旋：發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對(duì)流和確定氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱。包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)（強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）的統(tǒng)稱。本案所稱臺(tái)風(fēng)是指具有較強(qiáng)破壞性熱帶風(fēng)暴以上能級(jí)的熱帶氣旋。
　　風(fēng)暴潮：指由強(qiáng)烈大氣擾動(dòng)，如熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)）、溫帶氣旋（寒潮）等引起的海面異常升降現(xiàn)象。通常按誘發(fā)風(fēng)暴潮的大氣擾動(dòng)特性，把風(fēng)暴潮分為臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮和溫帶風(fēng)暴潮兩大類。
　　8.2預(yù)案管理與更新
　　本案由市防辦組織編制，市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂。
　　其他有關(guān)部門、基層單位、企事業(yè)單位防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后，報(bào)送同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部備案并結(jié)合各自實(shí)際情況及時(shí)修訂。
　　8.3預(yù)案解釋
　　《青島市防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》由市防辦負(fù)責(zé)解釋，各有關(guān)單位防臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案由編制單位負(fù)責(zé)解釋。
　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
　　

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