各區(qū)、市人民政府辦公室，市政府各部門、市直各單位辦公室（秘書處）：
　　現(xiàn)將《市政府辦公廳2011年工作要點》印發(fā)給你們，望結合工作實際認真貫徹落實。各政府系統(tǒng)辦公室（秘書處）要緊緊圍繞全市中心工作，積極發(fā)揮參謀助手、運轉樞紐和示范窗口作用，推動政府系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階，為把我市建設成為富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻。

市政府辦公廳2011年工作要點

　　2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是辦公廳按照新的工作機制運行的第一年，市政府辦公廳的總體工作思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，把高效推進政府決策事項落實作為服務大局的根本要求，把加強統(tǒng)籌協(xié)調作為履職盡責的重要任務，把深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型機關建設作為提質增效的關鍵舉措，著力提升兩項能力，深化三個服務，創(chuàng)建“五型”機關，進一步發(fā)揮好參謀助手、運轉樞紐和示范窗口作用，以優(yōu)異的成績迎接中國共產黨成立90周年。
　　一、著力提升服務大局的能力，進一步發(fā)揮參謀助手作用
　　1.加大督查協(xié)調落實力度。以推動經濟發(fā)展方式加快轉變、保障改善民生為重點，立項分解并公開掛牌督辦《政府工作報告》主要目標任務，定期開展專項督查，完善現(xiàn)場督查推進機制，實現(xiàn)各項工作按程序加快推進。及時向社會公示市辦實事項目內容、責任體系、時間安排和進展情況，實行全過程控制督查，強化部門專業(yè)監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，確保如期完成。加大對涉及現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目的檢查、督促、服務和協(xié)調力度，確保項目建設順利推進。
　　2.深化金融協(xié)調服務?；I備召開全市金融工作會議，出臺促進金融業(yè)發(fā)展的意見。年內新增金融機構10家，其中新設村鎮(zhèn)銀行1家，企業(yè)集團財務公司1家。新增小額貸款公司10家。完成融資性擔保公司規(guī)范整頓工作。加快地方法人機構發(fā)展，加大外資金融機構引進力度。爭取貸款余額比年初增加900億元，年保費收入、證券交易額、期貨代理成交額實現(xiàn)較快增長，推動企業(yè)通過上市和發(fā)行債券進行直接融資。加大金融服務小企業(yè)、“三農”工作力度，積極探索金融創(chuàng)新。推進金融功能區(qū)建設。
　　3.提升會展業(yè)發(fā)展層次。構建會展服務政策體系，出臺《會展業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。成立會展行業(yè)協(xié)會，制定會展業(yè)發(fā)展指導目錄。推進會展定向招商，積極打造高端會議目的地城市。加大對中國海洋博覽會、中國醫(yī)療器械博覽會等11個展會的跟蹤協(xié)調力度，繼續(xù)辦好英國《金融時報》高峰論壇等大型展會活動。全年承辦展會面積超過100萬平方米。
　　4.全面提升應急管理綜合水平。年內舉辦1期全市應急管理專題培訓班。組織有關部門開展應急科普宣教活動，市民應急知識普及率達到25%。做好修編預案演練工作，組織2次市級綜合應急拉動演練。督導各區(qū)市、有關部門貫徹落實《青島市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法（試行）》。會同有關單位進行立法調研，完成《突發(fā)事件應對法》實施辦法送審稿。推進區(qū)市應急平臺建設。進一步加強應急救援隊伍、裝備及政務值守規(guī)范化建設，全面提升應急管理綜合水平。
　　5.加強食品安全綜合協(xié)調。完善統(tǒng)一領導、條塊結合、責任明確、協(xié)調聯(lián)動的食品安全組織體系和工作機制，將食品安全工作納入全市目標管理績效考核體系。協(xié)調建立新聞媒體、責任部門、社會監(jiān)督員和專家評估隊伍的聯(lián)動機制，指導評價食品安全工作。協(xié)調推動食品安全應急體系和能力建設，控制和減少食品安全事故的發(fā)生。探索建立新聞曝光、案件查處、食品檢測等食品安全信息定期通報制度，調度分析食品安全形勢，適時進行消費提示和預警，營造良好的食品安全消費環(huán)境。
　　6.協(xié)調做好打私工作。組織開展打擊走私專項行動和聯(lián)合行動。落實人防、物防和技防措施，提升沿海一線反走私防控能力。抓好全市反走私綜合治理考核工作，力爭在全省專項考核中名列前茅。
　　二、著力提升統(tǒng)籌協(xié)調的能力，進一步發(fā)揮運轉樞紐作用
　　7.規(guī)范完善公文辦理機制。修訂完善市政府公文制發(fā)工作細則，規(guī)范公文制發(fā)工作流程，對以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的普發(fā)類公文實行計劃管理。改進上級來文辦理方式，研究制定信函類公文分辦原則，優(yōu)化請示報告類公文辦理流程；改進完善《政府公報》，增加與公眾利益密切相關的政策解讀，拓寬公報發(fā)布渠道。加強密級文件管理，提高發(fā)文效率。
　　8.提高會議服務水平。嚴格管控市政府部門臨時提出以市政府或辦公廳名義召開的會議；市政府主要領導參加、研究部署綜合性重要工作的一類會議一般不超過10個；分管市長召開、研究部署某一方面重要工作的二類會議一般不超過55個。引導政府系統(tǒng)推廣召開電視、電話或視頻會議，切實提高會效。積極探索市政府決策會議組織方式，規(guī)范會議紀要編發(fā)工作。
　　9.提升政務接待水平。健全大接待工作機制，加強與區(qū)市、部門的工作聯(lián)系與溝通，進一步延伸服務鏈條。探索特色接待、文化接待，完善重要接待任務和重要客人檔案登記制度。倡導勤儉接待，不斷提高接待工作水平。
　　10.切實做好市政府部門績效考核工作。精簡日?？己藘热?，科學設置考核目標，建立以考核辦牽頭、各考核組成員、市人大代表和政協(xié)委員、專家學者為主體，分管市領導審核把關的考核目標設定機制。繼續(xù)開展好“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，完善公眾評價機制。創(chuàng)新“網絡在線問政”活動，重點推動政府各部門日常開展“網絡在線問政”，通過在考核體系中增加服務基層、服務群眾的考核指標，引導政府各部門提出1-2項服務基層、群眾的新舉措。
　　三、深化為領導決策服務，進一步提升輔政水平
　　11.加快推進重要決策和領導批示事項落實。修訂市政府重要決策事項、領導批示交辦事項督查工作流程。定期匯總分析重要決策和領導批示事項落實進展情況，建立工作臺賬，通過倒排工期、現(xiàn)場督查、約談協(xié)調、移交問責等方式，促進重要決策和領導批示事項落實。加強對綜合文稿、領導講話、信息簡報的審核把關，不斷提高文稿起草水平和質量。
　　12.提升政務信息輔政水平。加強政務信息的收集、篩選及分析，整合信息刊物，為領導提供高質量的政務信息。圍繞我市重點工作上報信息，力爭信息上報工作位居全國和全省前列。堅持信息新聞輿情工作周例會制度，完善政務信息、新聞發(fā)布、輿情回應的“大信息”工作機制。健全網絡新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)籌指導區(qū)市、部門密切關注輿情動態(tài)，及時回應社會關注。
　　13.積極開展政務調研。各處室、部門結合政府中心工作和工作職能，認真完成1-2篇有情況、有分析、有措施、有建議的調研報告。各政務處室圍繞領導關心、社會關注的熱點問題和階段性重點工作，加大專題調研力度，及時為領導提供決策依據(jù)和參考；協(xié)助做好市政府領導工作調研，及時研究解決影響我市經濟社會發(fā)展的關鍵問題。
　　四、深化為部門和區(qū)市服務，進一步形成工作合力
　　14.加強工作指導。針對政府辦公系統(tǒng)“辦文、辦會、辦事”過程中存在的問題，進一步強化業(yè)務指導。辦文方面重點規(guī)范請示類公文，提高代擬稿質量，加大對公文辦理人員的業(yè)務培訓力度。辦會方面重點把關會議議題報送，指導規(guī)范議題報送程序，切實提高議題質量。
　　15.加強交流培訓。通過“上掛”、“下掛”等形式，定期選調區(qū)市和部門辦公室工作人員到辦公廳掛職鍛煉，選派辦公廳工作人員赴區(qū)市、部門辦公室交流學習。定期組織政府辦公系統(tǒng)專題培訓和研討，確保政府辦公系統(tǒng)高效有序運轉。
　　16.加強溝通配合。建立完善政府辦公系統(tǒng)主任例會制度，定期分片召開區(qū)市、部門辦公室主任，中央、省駐青單位辦公系統(tǒng)交流座談會，及時聽取區(qū)市、部門對于改進政府及辦公廳工作的意見建議，加強與中央、省駐青單位的溝通聯(lián)系和協(xié)調服務，統(tǒng)籌全市政府系統(tǒng)辦公室工作。
　　五、深化為基層、企業(yè)和群眾服務，進一步促進作風轉變
　　17.加強行政審批服務和公共資源交易管理。深入推進企業(yè)設立和基本建設項目聯(lián)合辦理，重點選擇2-3個民生項目實施聯(lián)合辦理。推進建設項目“一號通”審批登記和外資企業(yè)注冊“一條龍”式審批服務。積極開展“服務體系標準化”建設活動，建立健全電子系統(tǒng)評價與服務對象、社會監(jiān)督員、公眾及媒體評價相結合的考核指標體系。啟動三區(qū)五市“審批事項統(tǒng)一”的調研和梳理工作。進一步規(guī)范公共資源交易行為，確保公共資源交易大廳平穩(wěn)有序運轉。
　　18.加大政府信息公開力度。按期編發(fā)政府信息公開工作年度報告。完成政府存量信息梳理并集中發(fā)布。加大執(zhí)法領域公開力度，細化事關民生和社會管理領域的公開目錄，抓好辦事公開，完善主動公開數(shù)據(jù)庫和區(qū)市兩級網上辦事服務目錄。統(tǒng)籌整合政府網站信息資源。規(guī)范部門信息查閱和依申請公開受理服務。
　　19.完善政府新聞發(fā)布工作。圍繞市政府重點工作、民生事項、社會熱點，精心制定年度、月份新聞發(fā)布計劃，對涉及擴大就業(yè)和增加居民收入、中小學教育、“十二五”規(guī)劃等加大政府新聞發(fā)布力度，全年組織新聞發(fā)布會40次。協(xié)調做好市政府重要會議、市領導重要活動以及“三民”活動、“網絡在線問政”活動等的宣傳報道工作。
　　20.打造政務服務熱線品牌。全年政務服務熱線按期回復率不低于98%，網上信箱按期回復率不低于97%。抽查回訪數(shù)量不少于轉辦件的30%，現(xiàn)場協(xié)調解決問題不少于20次。建成開通市民卡聲訊服務系統(tǒng)。進一步推進全市政務服務熱線整合，完善市政務熱線一級平臺，規(guī)范特服號碼段和各區(qū)市熱線二級平臺建設。
　　21.提高代表建議和政協(xié)提案督辦質量。建議提案按期辦復率達到100%，省建議提案和政協(xié)組織提案面復率達到100%。繼續(xù)開展建議提案“二次辦理”，進一步完善重點督辦建議提案機制，加強市政府與人大、政協(xié)、民主黨派的溝通聯(lián)系，完善市政府重大事項征求黨外人士意見的工作機制，加強政府部門與民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系工作的協(xié)調指導。
　　22.深入推進電子政務建設。整合電子政務網絡基礎平臺，擴容電子政務共享基礎設施，建設電子政務云計算中心和災備中心。全面推進網上執(zhí)法，深入推進電子監(jiān)察市、區(qū)市一體化建設。全面發(fā)放企業(yè)數(shù)字證書，協(xié)助相關部門結合市民卡發(fā)放市民數(shù)字證書，協(xié)調部門發(fā)展網上直接受理、辦理和反饋；建設自然人、法人、空間地理、審批證照等基礎信息數(shù)據(jù)庫，建立基礎信息交換共享機制。整合建設政府網站群，探索建立綜合政民互動平臺，升級完善網站功能。協(xié)調推進醫(yī)藥衛(wèi)生、民政、安全生產、數(shù)字化城管等部門信息化系統(tǒng)建設。
　　六、扎實創(chuàng)建“五型”機關，全面提升隊伍素質和機關效能
　　23.建設“服務型”機關。在政務服務方面，協(xié)調做好重大事項決策前的政務調研、信息收集、風險評估，決策后的督查落實、跟蹤反饋、效果評價，為領導決策提供參考。在內務保障方面，加強機關財務、資產、車輛管理工作，協(xié)調促進機關大樓安全管理。加強市政府駐外辦事機構的管理與服務。積極選派有關干部到企業(yè)、貧困村莊掛職、幫扶，切實為基層、企業(yè)和群眾解決實際困難。支持工青婦等群團組織發(fā)揮優(yōu)勢，開展豐富多彩的文體活動。全面落實老干部政治和生活兩項待遇。完善辦公廳干部職工健康管理系統(tǒng)，做好健康保健宣教工作。
　　24.建設“效率型”機關。以機構改革為契機，重點抓好建章立制和流程設計，進一步完善辦公廳各項規(guī)章制度，對工作流程和工作環(huán)節(jié)進行細化梳理，出臺《政務運行規(guī)范》，制發(fā)《辦公廳工作流程》、《工作規(guī)范匯編》，使制度體系、工作流程逐步量化、固化，提高公文辦理、會議服務、事項落實的效率。認真做好干部競爭上崗、選拔任用工作，通過內部輪崗交流等方式，進一步提高干部多崗位和關鍵崗位的適應能力。
　　25.建設“創(chuàng)新型”機關。各處室部門結合工作實際和熱點難點問題，積極創(chuàng)新工作理念和方法，每個處室部門完成創(chuàng)新課題不少于1項，把創(chuàng)新成果作為評價處室部門、干部實績和年度目標考核的重要內容；根據(jù)市考核委新要求，相應調整《辦公廳2011年處室部門考評意見》和《辦公廳2011年工作人員考評意見》，合理劃分考評組別，優(yōu)化考評內容和辦法，完善目標績效管理系統(tǒng)，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。
　　26.建設“學習型”機關。繼續(xù)完善導師帶學，加強帶學情況督查和學習交流，積極搭建多樣化學習平臺，通過外請專家輔導、組團出去講、專業(yè)培訓、外出考察等方式，不斷提高全員業(yè)務素質。深入開展“一處一研”，完成調研成果不少于21篇。圍繞“十二五”經濟社會發(fā)展形勢等專題，開展“學業(yè)務、練本領、提效能”系列講座不少于10期，文字秘書、特殊崗位、應急值守等專項培訓不少于6期。選派有關干部參加高層次專題研討班學習。打造網上學習平臺，建成“第二學習課堂”。進一步加強機關黨建工作，定期舉辦支部書記培訓，組織開展形勢政策教育、黨史理論學習等活動。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極培養(yǎng)、選樹業(yè)務能手、崗位標兵和服務明星，營造人人爭做“人民滿意公務員”，處室爭做“人民滿意公務員集體”的良好氛圍。
　　27.建設“廉潔型”機關。認真貫徹中紀委六次全會和省市紀委全會精神，深入落實以人為本、執(zhí)政為民的理念。以黨風廉政建設責任制為總抓手，深入落實《廉政準則》，強化黨紀條規(guī)、崗位廉政、警示教育。繼續(xù)抓好廉政談話、干部選拔任用四項監(jiān)督制度和領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定的落實；認真落實“三重一大”有關規(guī)定，加強對重大決策、重大人事任免、重要項目和大額資金使用情況的監(jiān)督。
　　

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