各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各有關(guān)單位：
　　《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（以下簡稱行政強(qiáng)制法）已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過，將于2012年1月1日起施行。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉的通知》（國發(fā)〔2011〕25號(hào)）和省有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制法施行的重要意義
　　行政強(qiáng)制法是繼行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等法律之后又一部規(guī)范政府共同行政行為的重要法律，它的公布施行，對(duì)于保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。各級(jí)各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市依法行政和法治政府建設(shè)，加快建設(shè)宜居青島、打造幸福城市的高度，充分認(rèn)識(shí)行政強(qiáng)制法施行的重要意義，采取有效措施，扎實(shí)做好行政強(qiáng)制法的貫徹實(shí)施工作。
　　二、認(rèn)真搞好行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
　　全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法，深刻領(lǐng)會(huì)行政強(qiáng)制法的精神，準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制法對(duì)行政執(zhí)法提出的新任務(wù)、新要求。各級(jí)各部門要通過舉辦法制講座等形式，組織對(duì)本級(jí)本部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，市和區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)要將行政強(qiáng)制法列入新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試范圍，使行政執(zhí)法人員全面掌握行政強(qiáng)制法的規(guī)定，在行政執(zhí)法中自覺貫徹執(zhí)行。要利用各種宣傳輿論工具，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳行政強(qiáng)制法，讓人民群眾了解行政強(qiáng)制法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督行政強(qiáng)制權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)自身合法權(quán)益的法治意識(shí)。
　　三、依法清理有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定
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　　本次有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理范圍是本市目前現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。
　　對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行清理：
　　1．是否設(shè)定了行政強(qiáng)制措施；
　　2．轉(zhuǎn)引法律、法規(guī)時(shí)，是否擴(kuò)大了行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類；
　　3．是否規(guī)定了行政機(jī)關(guān)以外的組織實(shí)施行政強(qiáng)制措施；
　　4．是否規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行；
　　5．規(guī)定的行政強(qiáng)制措施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序是否與行政強(qiáng)制法的規(guī)定相一致；
　　6．其他有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定。
　　對(duì)地方性法規(guī)的清理，按照省人大常委會(huì)法工委和省政府法制辦《關(guān)于開展地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定清理工作的通知》（魯人法工〔2011〕9號(hào)）要求執(zhí)行。
　　（二）清理方法和步驟
　　對(duì)有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理，按照“誰起草、誰清理”的原則，由政府規(guī)章和規(guī)范性文件的起草部門和單位按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定進(jìn)行。整項(xiàng)清理工作應(yīng)當(dāng)于2011年12月底前全面完成，具體分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：
　　1．自行清理。由起草單位和部門按照清理范圍和要求，分別梳理現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件，填寫清理登記表（見附件1、2、3），并加蓋本單位公章后，連同電子版于10月15日前報(bào)送市政府法制辦。各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理結(jié)果于11月15日前報(bào)送市政府法制辦。
　　2．研究審查。由市政府法制辦對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理建議進(jìn)行匯總、整理，并于11月中旬前提出審查意見。
　　3．分類處理。根據(jù)審查意見，需要對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，由市政府法制辦按程序報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)審議；需要對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，由制定機(jī)關(guān)按照相關(guān)程序進(jìn)行。
　　4．公布結(jié)果。對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理結(jié)果，由制定機(jī)關(guān)及時(shí)向社會(huì)公布。
　　四、依法清理行政強(qiáng)制實(shí)施主體
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　　行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理對(duì)象包括以下三種：
　　1．法律、法規(guī)規(guī)定可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)；
　　2．法律、法規(guī)授權(quán)可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施的具有管理公共事務(wù)職能的組織；
　　3．法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
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　　1．法定行政強(qiáng)制主體的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政強(qiáng)制的類型、設(shè)立的法律依據(jù)及其職能；
　　2．授權(quán)組織所依據(jù)的法律、法規(guī)是否仍具有效力，行使的行政強(qiáng)制權(quán)是否超出了授權(quán)的范圍。
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　　本次行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理由市和區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　1．自查登記。由市和區(qū)市政府各部門各單位組織對(duì)本部門本系統(tǒng)行政強(qiáng)制主體資格進(jìn)行自查，填寫《行政強(qiáng)制主體清理登記表》（見附件4），并于10月底前將登記表（須由單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章）及電子版，報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。
　　2．審查提報(bào)。由市和區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府各部門各單位報(bào)送的材料進(jìn)行全面審查，并于11月底前將審查結(jié)果報(bào)本級(jí)政府審核。
　　3．公布執(zhí)行。經(jīng)審核確認(rèn)具備行政強(qiáng)制主體資格的部門和單位，由市和區(qū)市政府統(tǒng)一向社會(huì)公布。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各區(qū)市政府和市政府各部門各單位要高度重視行政強(qiáng)制法的貫徹實(shí)施工作，將此項(xiàng)工作作為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的專門工作班子，制定具體貫徹落實(shí)工作方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，確保此項(xiàng)工作按要求完成。
　　附件：1.政府規(guī)章清理登記表
　　　　　2.市政府規(guī)范性文件清理登記表
　　　　　3.市政府部門規(guī)范性文件清理登記表
　　　　　4.行政強(qiáng)制主體清理登記表
　　附件1：

　　政府規(guī)章清理登記表

　　附件2：

　　市政府規(guī)范性文件清理登記表

　　附件3：

　　市政府部門規(guī)范性文件清理登記表

　　附件4：

　　行政強(qiáng)制主體清理登記表

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