各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　修訂后的《青島市海洋大型藻類災害應急處置工作預案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。2009年5月15日印發(fā)的《青島市海洋大型藻類災害應急處置工作預案》（青政辦字〔2009〕68號）同時廢止。
　　青島市海洋大型藻類災害應急處置工作預案
　　1總則
　　11編制目的
　　為建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效的海洋大型藻類災害常態(tài)化應急處置機制，有效防控海洋大型藻類災害對海洋環(huán)境、濱海景觀、漁業(yè)生產和海上重要活動等的影響，特制訂本預案。
　　12編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《山東省突發(fā)事件總體應急預案》、《青島市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
　　13適用范圍
　　本預案適用于我市管轄海域發(fā)生的海洋大型藻類災害，影響或未來可能影響我市海洋環(huán)境、濱海景觀、海洋自然保護區(qū)、漁業(yè)生產和海上重要活動等的應急預警、響應與處置。
　　14工作原則
　　海洋大型藻類災害應急處置應遵循“以人為本，安全第一；及時預警，重點防控；統(tǒng)一調度，分工協(xié)作；屬地管理，科學處置”的原則。
　　2組織機構與職責
　　21海洋大型藻類災害應急處置指揮部（以下簡稱應急指揮部）
　?。?）人員組成
　　總指揮：市長
　　副總指揮：市委宣傳部部長
　　分管旅游工作的副市長
　　分管科技工作的副市長
　　分管海洋與漁業(yè)工作的副市長
　　分管城鄉(xiāng)建設工作的副市長
　　海軍北海艦隊分管首長
　　青島警備區(qū)司令員
　　國家海洋局北海分局局長
　　成員：市公安局局長
　　市政府秘書長
　　市委副秘書長
　　市政府副秘書長、辦公廳主任
　　市政府協(xié)助分管旅游工作的副秘書長
　　市政府協(xié)助分管科技工作的副秘書長
　　市政府協(xié)助分管海洋與漁業(yè)工作的副秘書長
　　市政府協(xié)助分管城鄉(xiāng)建設工作的副秘書長
　　市委宣傳部副部長
　　市政府應急辦主任
　　市農委主任
　　市海洋與漁業(yè)局局長
　　市城鄉(xiāng)建設委主任
　　市經濟信息化委主任
　　市交通運輸委主任
　　市環(huán)保局局長
　　市旅游局局長
　　市科技局局長
　　市雙擁辦主任
　　市監(jiān)察局局長
　　市財政局局長
　　市審計局局長
　　市物價局局長
　　市城管執(zhí)法局局長
　　市市政公用局局長
　　市愛衛(wèi)辦主任
　　青島海事局局長
　　市氣象局局長
　　災害發(fā)生區(qū)（市）的區(qū)（市）長
　　（2）主要職責
　　根據(jù)海洋大型藻類災害事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動、終止應急響應；全面負責指揮、協(xié)調、調度、監(jiān)督我市管轄海域海洋大型藻類災害的應急處置工作。
　　22應急指揮部辦公室
　　（1）人員組成
　　主任：市政府副秘書長、辦公廳主任
　　副主任：市政府應急辦主任
　　災害發(fā)生區(qū)（市）的分管區(qū)（市）長
　　成員單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市政府研究室、市城鄉(xiāng)建設委、市海洋與漁業(yè)局、市交通運輸委、市環(huán)保局、市雙擁辦、市檔案局等。
　?。?）主要職責
　　①負責指揮、協(xié)調、調度、監(jiān)督各工作組應對海洋大型藻類災害處置情況；②負責會同有關工作組研究制訂清理藻類計量、處置經費補貼辦法；③負責應急指揮部內部公文運轉、檔案整理工作，編寫大型藻類災害處置大事記；④做好信息整理、編輯和簡報印發(fā)工作；⑤負責領導講話、情況匯報、階段性工作總結等文稿起草工作；⑥負責指揮部會議的組織、紀要編發(fā)工作；⑦負責協(xié)調有關工作組向海上重要活動組委會通報大型藻類災害處置情況；⑧負責協(xié)調軍地聯(lián)合處置有關事宜。
　　23應急處置工作組組成及職責
　　應急預案啟動后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由應急指揮部確定成立相關工作組。各工作組按照職責進行處置，并將工作進展情況及時編發(fā)簡報報告應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室應將有關情況及時報告應急指揮部。
　　231海域工作組
　?。?）人員組成
　　組長：市海洋與漁業(yè)局局長
　　成員單位：市南區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、膠南市政府、市交通運輸委、青島海事局、海大生物公司、國家海洋局北海分局、市氣象局、國家海洋局第一海洋研究所、中科院海洋研究所、中國海洋大學、黃海水產研究所等。
　　（2）主要職責
　?、儇撠熤贫êＳ蚬ぷ鹘M工作方案，根據(jù)方案做好監(jiān)視監(jiān)測預報、海域藻類打撈的指揮、協(xié)調、調度處置工作；②負責組織有關單位對海洋大型藻類進行監(jiān)視、監(jiān)測，分析藻類的規(guī)模、發(fā)展趨勢，編制預測分析及應對措施報告，制作海洋大型藻類分布圖、分析預測圖，及時發(fā)布海洋大型藻類災害預警預報；③負責對海洋大型藻類發(fā)生海域水質進行監(jiān)控，對海洋氣象、海洋環(huán)境進行監(jiān)測預報，提供應急處置工作的指導意見；④負責維持海上交通秩序，做好海上打撈作業(yè)船只安全監(jiān)管工作；⑤負責建立與基層養(yǎng)殖業(yè)戶的聯(lián)系網絡，為水產養(yǎng)殖單位和業(yè)戶提供防災減災指導；⑥負責受理社會各界對大型藻類海域處置工作提出的意見和建議；⑦配合有關工作組制訂監(jiān)視監(jiān)測預報和海域打撈經費補貼、計量辦法，做好海洋大型藻類打撈計量工作；⑧負責海域工作組會議的組織、紀要編發(fā)及處置檔案整理工作，做好與上級業(yè)務部門的信息溝通、協(xié)調工作。
　　232陸域工作組
　?。?）人員組成
　　組長：市城鄉(xiāng)建設委主任
　　成員單位：市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、膠南市政府、平度市政府、萊西市政府、市經濟信息化委、市公安局、市城管執(zhí)法局、市市政公用局、市交通運輸委、市環(huán)保局、市政府國資委、市氣象局、市雙擁辦、市政集團、青島供電公司、海大生物公司等。
　?。?）主要職責
　?、儇撠熤贫懹蚬ぷ鹘M工作方案，根據(jù)方案做好監(jiān)視監(jiān)測、陸域藻類清理的指揮、協(xié)調、調度處置工作；②會同有關部門確定沿海大型藻類卸載脫水地點，做好集中處置點和道路運輸途中的次生災害防范和環(huán)境保護工作；③負責維持清運交通秩序，加快岸邊大型藻類清運速度，做好安全監(jiān)管工作；④按照藻類處置與保護海岸環(huán)境相結合的原則，及時組織對損毀堤壩進行維護、修復；⑤會同有關單位研究推進大型藻類的綜合利用工作；⑥負責受理社會各界對大型藻類陸域處置工作提出的意見和建議；⑦會同有關工作組做好陸域大型藻類清運計量工作；⑧負責陸域工作組會議的組織、紀要編發(fā)及處置檔案整理工作。
　　233新聞宣傳組
　?。?）人員組成
　　組長：市委宣傳部副部長
　　成員單位：市委宣傳部新聞出版處、市委宣傳部網絡辦、市政府新聞辦、市政府辦公廳新聞信息處等。
　　（2）主要工作職責
　?、儇撠熤贫ㄐ侣剤蟮篮托侣劙l(fā)布工作方案，根據(jù)方案做好與中央和省媒體溝通協(xié)調，統(tǒng)一對外宣傳口徑，做好輿論監(jiān)控、引導工作；②負責組織各媒體對我市海洋大型藻類災害處置工作進行報道，不定期組織海、陸域工作組召開新聞發(fā)布會，通報處置工作情況；③負責新聞宣傳組會議的組織、紀要編發(fā)及檔案整理工作。
　　234專家咨詢組
　?。?）人員組成
　　組長：市科技局局長
　　成員單位：國家海洋局第一海洋研究所、國家海洋局北海分局、黃海水產研究所、中國海洋大學、中科院海洋研究所、市環(huán)保局等。
　?。?）主要工作職責
　　①負責與駐青高校、科研機構的溝通聯(lián)系，組織專家開展藻類災害產生機理、發(fā)展趨勢及對環(huán)境影響課題研究；②負責為海域、陸域處置工作提供技術指導；③負責專家咨詢組會議的組織、紀要編發(fā)及檔案整理工作，做好與上級部門的信息溝通、協(xié)調工作。
　　235經費監(jiān)督組
　?。?）人員組成
　　組長：市監(jiān)察局副局長
　　成員單位：市財政局、市審計局、市物價局。
　　（2）主要工作職責
　　①組織有關單位對壓榨計量進行監(jiān)督檢查，做好計量數(shù)據(jù)會簽確認；②負責組織對藻類處置補貼經費的審核、報批、撥付、監(jiān)督工作；③負責對違反藻類計量監(jiān)督辦法和藻類處置補貼經費有關規(guī)定的單位和個人依照有關規(guī)定進行責任追究。

　　3海洋大型藻類災害監(jiān)測及預警
　　31海洋大型藻類的監(jiān)測預報
　　海域工作組負責我市管轄海域藻類災害的監(jiān)測預報工作，自青島和日照分界線（北緯35°27′）以南10海里（北緯35°17′）處出現(xiàn)海洋大型藻類即開始監(jiān)測預報；陸域工作組負責近海岸邊的藻類災害監(jiān)視監(jiān)測工作。各有關單位要建立監(jiān)控系統(tǒng)觀測日志，大型藻類處置期間所有監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)要實行全程監(jiān)控，詳細記錄海洋大型藻類分布、面積大小及打撈處置等情況，及時做好資料收集、監(jiān)測信息上報工作。
　　32海洋大型藻類災害預警
　　321預警標準
　　海洋大型藻類災害預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別表示特別嚴重、嚴重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。
　?。?）海洋大型藻類災害Ⅰ級預警（紅色）
　　青島與日照分界線（北緯35°27′）以北的我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，海洋大型藻類分布面積達到8000平方公里以上，實際覆蓋面積達到500平方公里以上（含500平方公里），聚集區(qū)主要分布在大公島與竹岔島連線以北、團島以東、石老人海水浴場以西的青島市區(qū)南部海域，預計未來3天內將影響主要社會敏感海域（如海上重要活動區(qū)域、風景旅游區(qū)、海洋自然保護區(qū)等）。
　　（2）海洋大型藻類災害Ⅱ級預警（橙色）
　　青島與日照分界線（北緯35°27′）以北的我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，海洋大型藻類分布面積達到7000平方公里以上，實際覆蓋面積達到300平方公里以上（含300平方公里）500平方公里以下，聚集區(qū)主要分布在大公島與竹岔島連線附近海域，預計未來7天內將大規(guī)模進入青島市區(qū)南部海域，并可能影響近岸的社會敏感海域（如海上重要活動區(qū)域、風景旅游區(qū)、海洋自然保護區(qū)等）。
　?。?）海洋大型藻類災害Ⅲ級預警（黃色）
　　青島與日照分界線（北緯35°27′）以北至大公島（北緯35°576′）我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，海洋大型藻類分布面積達到5000平方公里以上，實際覆蓋面積達到100平方公里以上（含100平方公里）300平方公里以下，聚集區(qū)最近處距離大公島10海里以內，預計未來10天內將大規(guī)模進入大公島以北海域，并可能影響近岸的社會敏感海域（如風景旅游區(qū)、海洋自然保護區(qū)、主要海水養(yǎng)殖區(qū)等）。
　?。?）海洋大型藻類災害Ⅳ級預警（藍色）
　　青島與日照分界線（北緯35°27′）以北至靈山島（北緯35°445′）我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類聚集現(xiàn)象，海洋大型藻類分布面積達到3000平方公里以上，實際覆蓋面積達到50平方公里以上，聚集區(qū)最近處距離靈山島10海里以內，預計未來20天內將大規(guī)模進入靈山島附近海域，并可能影響近岸的社會敏感海域（如主要海水養(yǎng)殖區(qū)、海洋自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)等）。
　　322海洋大型藻類災害預警發(fā)布
　　國家海洋局北海分局組織監(jiān)測預報機構發(fā)布海洋大型藻類災害預警，市海洋與漁業(yè)局局長或其授權人簽發(fā)海洋大型藻類災害預警通報。市海洋與漁業(yè)局通報海洋大型藻類災害Ⅰ級（紅色）預警、Ⅱ級（橙色）預警、Ⅲ級（黃色）預警、Ⅳ級（藍色）預警時，要在1小時內以傳真形式和其他通信方式將有關情況報告應急指揮部辦公室并通報相關工作組。
　　4海洋大型藻類災害的等級劃分及應急響應的啟動
　　41海洋大型藻類災害的等級劃分
　　海洋大型藻類預警報發(fā)出后，按照嚴重程度、可控性和影響范圍等因素確定災害等級。災害等級分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
　?。?）海洋大型藻類災害Ⅰ級（特別重大）
　　預警級別達到Ⅰ級，大公島與竹岔島連線以北、團島以東、石老人海水浴場以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類，該海域的海洋大型藻類覆蓋率達到25％以上（含25％）；對社會敏感海域（如海上重要活動區(qū)域、風景旅游區(qū)、海洋自然保護區(qū)等）產生或可能產生嚴重影響。
　　（2）海洋大型藻類災害Ⅱ級（重大）
　　預警級別達到Ⅱ級，大公島以北、團島以東、嶗山頭（東經120°43′）以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類，該海域的海洋大型藻類覆蓋率在15％（含15％）以上；可能對社會敏感海域（如海上重要活動區(qū)域、風景旅游區(qū)、海洋自然保護區(qū)等）產生較大影響。
　?。?）海洋大型藻類災害Ⅲ級（較大）
　　預警級別達到Ⅲ級，靈山島以北、團島以東、嶗山頭以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類，該海域的海洋大型藻類覆蓋率在10％（含10％）以上；對近岸養(yǎng)殖設施造成損壞，養(yǎng)殖產品出現(xiàn)異常，對海洋自然保護區(qū)和濱海風景區(qū)產生影響，通過及時打撈清理和處置，能夠在短期內消除影響、滿足海洋功能區(qū)要求。
　?。?）海洋大型藻類災害Ⅳ級（一般）
　　預警級別達到Ⅳ級，對近岸養(yǎng)殖設施造成損壞，對養(yǎng)殖產品和濱海風景區(qū)可能產生影響的。
　　42海洋大型藻類災害的應急響應
　　421應急響應
　　海洋大型藻類災害發(fā)生后，市應急指揮部海域、陸域工作組應根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測情況，立即組織專家進行現(xiàn)場論證，確定災害等級，按程序報請啟動預案，并做好備案工作。
　?、窦墸ㄌ貏e重大）：由市應急指揮部海域、陸域工作組提出建議，市應急指揮部報市突發(fā)事件領導小組批準后，啟動Ⅰ級應急響應。有關工作組和屬地區(qū)（市）政府啟動相應的應急響應，按職責做好處置工作。
　?、蚣墸ㄖ卮螅河墒袘敝笓]部海域、陸域工作組提出建議，市應急指揮部辦公室報應急指揮部總指揮批準后，啟動Ⅱ級應急響應，并向市突發(fā)事件領導小組辦公室備案。有關工作組和屬地區(qū)（市）政府啟動相應的應急響應，按職責做好處置工作。
　?、蠹墸ㄝ^大）：由市應急指揮部海域、陸域工作組提出建議，應急指揮部辦公室報請分管海域、陸域工作組的副總指揮批準后，啟動Ⅲ級應急響應，并向市突發(fā)事件領導小組辦公室備案。有關工作組和屬地區(qū)（市）政府啟動相應的應急響應，按屬地和各自職責做好處置工作。
　　Ⅳ級（一般）：由市海洋與漁業(yè)局提出建議，應急指揮部辦公室報請分管市海洋與漁業(yè)工作的副市長批準后，啟動Ⅳ級應急響應。有關部門和屬地區(qū)（市）政府組成相應的工作組，啟動相應的應急響應，按屬地和各自職責做好處置工作。
　　422信息發(fā)布
　　應急響應啟動后，由海域工作組代表市應急指揮部向社會發(fā)布信息。
　　43海洋大型藻類災害應急響應的終止
　　431終止條件
　　經海域、陸域工作組評估，海洋大型藻類災害隱患已消除,對海上重要活動、海洋自然保護區(qū)、濱海景觀及漁業(yè)生產不會產生不利影響。
　　432終止程序
　　特別重大海洋大型藻類災害由市應急指揮部組織評估，提出終止應急響應的建議，報市突發(fā)事件應急領導小組批準。
　　重大海洋大型藻類災害由市應急指揮部辦公室組織評估，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部總指揮批準。
　　較大海洋大型藻類災害由海域、陸域工作組分別組織評估，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部副總指揮批準。
　　一般海洋大型藻類災害由海域工作組組織評估，提出終止應急響應的建議，報市分管海洋與漁業(yè)工作的副市長批準。
　　433信息發(fā)布
　　應急響應程序終止后，由海域工作組代表市應急指揮部向社會發(fā)布信息。
　　5后期處置
　　51后期評估總結
　　在海洋大型藻類災害處置完畢后，市應急指揮部辦公室會同各工作組及時對海洋大型藻類災害進行科學、客觀的評估總結。評估內容包括：海洋大型藻類災害的性質、級別、影響程度、應急響應過程、處置步驟方法和措施以及有關經驗教訓等。評估總結應報本級人民政府和上一級行政主管部門。
　　52資料收集整理
　　參與應急處置的指揮部工作組、有關部門、單位應將海洋大型藻類災害處置的有關資料進行整理，交指揮部辦公室整理歸檔。
　　6保障措施
　　61技術保障
　　建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的海洋大型藻類災害應急指揮體系；不斷改善監(jiān)控、預警和應急處置技術手段；適時組織開展海洋大型藻類災害處置演練，提高協(xié)同處置、綜合保障能力。
　　62物資保障
　　建立海洋大型藻類災害應急處置通訊設備、清理裝備等物資儲備，科學設置藻類壓榨處置地點、船只卸載港口，合理調配交通運輸工具，做好運輸車輛車體防滲防撒漏措施，保障處置需求。海洋大型藻類災害處置儲備物資使用后，應及時組織維護、補充。
　　63經費保障
　　全市海洋大型藻類應急處置所需經費，按現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。各級財政部門應統(tǒng)籌安排年度預算經費，保障大型藻類處置監(jiān)測預警、物資儲備、海域打撈、壓榨轉運、陸域清運和無害化處置等工作開展。
　　各級監(jiān)察、財政、審計、物價部門應對海洋大型藻類處置保障經費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
　　7監(jiān)督管理
　　71預案演練
　　各有關單位應結合實際，有計劃、有重點地組織進行預案演練。預案的演練要有針對性，重點檢驗信息渠道是否通暢、應急準備是否充分、反應機制是否靈敏、指揮系統(tǒng)是否有效等，以提高應急處置技術水平和整體應急反應能力。
　　72有關培訓
　　各有關單位應認真落實應急處置有關知識、相關法律法規(guī)知識和本預案的學習培訓工作，提高涉及單位、人員的應急處置能力。
　　73責任追究
　　對遲報、謊報、瞞報和漏報海洋大型藻類災害重要情況，或在應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依紀追究有關責任人的責任。
　　8附則
　　81市政府有關部門、沿海各區(qū)（市）政府和駐青有關單位參照本預案，制訂相應的分預案。
　　82本預案由市海洋與漁業(yè)局負責解釋。
　　83本預案自發(fā)布之日起實施。

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