〔青政辦發(fā)〔2011〕19號,QDCR-2016-000100, 2011年5月18日發(fā)布，根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄做好相關(guān)管理工作的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定，有效期延長至2017年12月31日〕

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局《關(guān)于做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的意見市城鄉(xiāng)建設(shè)委市財政局
（二○一一年五月十日）

　　為深入貫徹中共中央、國務院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）精神，認真落實《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（省政府令第219號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕27號）要求，推動我市農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、充分認識農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的重要性
　　近年來，我市散裝水泥發(fā)展較快，水泥散裝率一直保持在75%以上，位居全省前列。農(nóng)村散裝水泥發(fā)展相對滯后，水泥散裝率35%左右，遠低于城區(qū)。隨著建材下鄉(xiāng)工作的逐步展開，農(nóng)村市場水泥需求量不斷增加，發(fā)展散裝水泥工作潛力巨大。在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，是水泥生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，對提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　二、強化措施，加快推進農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作
　?。ㄒ唬┲贫ㄞr(nóng)村發(fā)展散裝水泥規(guī)劃。結(jié)合我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求，進一步擴大農(nóng)村散裝水泥供應能力，爭取2011年全市農(nóng)村散裝水泥使用率達到40％以上。到2015年，全市農(nóng)村散裝水泥使用率達到60％以上。各區(qū)市要因地制宜，制定本地農(nóng)村散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，在人口相對集中的中心（重點）鎮(zhèn)（街道）建設(shè)農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心；在相對偏遠的鎮(zhèn)建設(shè)直銷網(wǎng)點，并認真組織實施。
　　（二）加大科研開發(fā)力度。積極組織、扶持有關(guān)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)，研制開發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步實現(xiàn)農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備標準化、系列化，不斷提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備的技術(shù)裝備水平和規(guī)范化、規(guī)?；潭?。
　?。ㄈ┩茝V典型經(jīng)驗，實現(xiàn)科學發(fā)展。各區(qū)市要結(jié)合實際，以平度市農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心的建設(shè)經(jīng)驗及聯(lián)營模式為推廣典型，學習借鑒章丘市“山東省農(nóng)村使用散裝水泥示范園區(qū)”、菏澤市“小散罐”物流配送模式等典型經(jīng)驗，引導農(nóng)村散裝水泥工作高起點發(fā)展。
　　（四）發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系，加強農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點建設(shè)。各區(qū)市散裝水泥主管部門要參照規(guī)劃城區(qū)發(fā)展散裝水泥的工作經(jīng)驗，結(jié)合實際，以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主體，采取政策引導、資金扶持、直供直銷、聯(lián)合經(jīng)營等措施，實現(xiàn)網(wǎng)點建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布設(shè)。
　　支持水泥生產(chǎn)企業(yè)利用已有的銷售網(wǎng)絡，向農(nóng)村投放散裝水泥配送、儲存設(shè)備，改建或新建散裝水泥直銷點、專營店及配送站；鼓勵各類水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和小型混凝土攪拌站向周邊農(nóng)村用戶銷售散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。
　?。ㄎ澹┣袑嵶ズ卯a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門完善質(zhì)量保障體系，提高質(zhì)量檢測能力，加大對農(nóng)村散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供質(zhì)量保證。
　　三、加大政策扶持力度，確保農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作落到實處
　　自2011年起，市財政、市散裝水泥行政主管部門在散裝水泥專項資金中安排資金，專項扶持農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心設(shè)施設(shè)備建設(shè)。各區(qū)市應在散裝水泥專項資金中安排配套補助。
　?。ㄒ唬┕膭钏嗌a(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村建立散裝水泥直銷配送中心或直銷網(wǎng)點，向農(nóng)民或建設(shè)單位直接供應散裝水泥。
　　（二）農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心和直銷網(wǎng)點建設(shè)，采用政府規(guī)劃定點、企業(yè)投資建設(shè)方式。水泥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展散裝水泥規(guī)劃，依托水泥制品等散裝水泥使用企業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布點，簽訂聯(lián)建供銷協(xié)議。
　?。ㄈ┥⒀b水泥的銷售價格以落地出廠價格為準。直銷配送中心（直銷網(wǎng)點）不得隨意加價，保證惠農(nóng)政策落實到位。
　?。ㄋ模┺r(nóng)村散裝水泥直銷配送中心應配置60噸以上，采用先進數(shù)字壓力傳感技術(shù)精確計量的散裝水泥儲存罐1—2個；適度配套容積式物流轉(zhuǎn)運箱。
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心竣工驗收后，各區(qū)市散裝水泥管理機構(gòu)可申請散裝水泥專項資金扶持。市散裝水泥辦公室現(xiàn)場核查并提出扶持意見，經(jīng)市財政部門審批后，給予一次性補助2—3萬元，直接撥付給該直銷配送中心投資建設(shè)企業(yè)。
　　各區(qū)市在散裝水泥專項資金中按市、區(qū)市1∶05比例安排配套補助，程序可參照上述審核審批辦法執(zhí)行。
　　（六）預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)也要采取有效措施，積極開拓農(nóng)村市場。要采取直供直銷等措施，降低供應價格，最大限度地讓利于民。
　　四、切實加強組織領(lǐng)導
　　各級散裝水泥行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)、工程建設(shè)單位，抓好組織實施。各級散裝水泥行政管理機構(gòu)要認真履行職責，做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的具體工作，采取多種形式宣傳發(fā)展散裝水泥的重大意義，切實提高農(nóng)民群眾使用散裝水泥的積極性和主動性，推進農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作又好又快發(fā)展。

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