各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　去年以來，各部門、各單位認真貫徹國家、省和市政府有關(guān)規(guī)定，努力規(guī)范公文制發(fā)工作，報送的政府公文代擬稿總體情況較好，但個別部門和單位的公文代擬稿仍然存在報送不及時、會簽不全、體例格式不規(guī)范、有關(guān)責(zé)任人未在發(fā)文稿紙上簽字或發(fā)文稿紙?zhí)顚懖粶?zhǔn)確等問題。近期，市領(lǐng)導(dǎo)就公文處理工作多次作出批示，要求嚴格公文制發(fā)工作。為落實市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，根據(jù)上級公文處理工作有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范公文制發(fā)工作有關(guān)事項通知如下：
　　一、各部門和單位要嚴格執(zhí)行政府公文制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，凡法律法規(guī)有明確規(guī)定或已公開全文播發(fā)見報的；過去已有明確規(guī)定，沒有新的部署要求和實質(zhì)性變化；領(lǐng)導(dǎo)同志在會議上的講話已印發(fā)與會人員；例行性和階段性的工作部署、工作檢查或要求下級上報有關(guān)情況、數(shù)據(jù)資料等不再印發(fā)文件。
　　凡年度計劃以外需制發(fā)的政府文件，須提前報市政府辦公廳審核，并征得分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，再行擬文；屬于部門職責(zé)范圍的事項，由部門發(fā)文。
　　二、政府公文代擬稿要符合國家的法律法規(guī)及市委市政府有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定，應(yīng)上市政府有關(guān)會議研究，并加以說明。
　　三、政府公文代擬稿的語言要平實、明確、簡煉、精確、得體，力求意盡文止，重要決策性公文一般不超過5000字，其他公文一般不超過3000字。
　　四、嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于加強對行政機關(guān)公文中涉及字母詞審核把關(guān)的通知》（國辦秘函〔2010〕14號）規(guī)定，代擬政府公文時一般不得使用字母詞，確需使用字母詞的，應(yīng)在文中首次出現(xiàn)時以括注方式注明已經(jīng)國務(wù)院語言文字工作部門或者其他有關(guān)部門審定的漢語譯名。代擬政府公文時如不能確定字母詞準(zhǔn)確的漢語譯名，要主動征求語言文字部門或者其他有關(guān)部門的意見，使用其推薦的漢語譯名。此外，對于國家權(quán)威機構(gòu)編寫的漢語詞典中收錄的字母詞，已有對應(yīng)漢語譯名的，可使用其漢語譯名。
　　五、制發(fā)市政府規(guī)章、地方性法規(guī)草案議案，按照有關(guān)立法程序辦理。
　　六、市政府決定成立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)，由主辦單位代擬政府公文，經(jīng)市編制和組織部門審查后送市政府辦公廳綜合室審核；其他因工作需要成立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)的，有關(guān)單位應(yīng)先向市編辦提出申請，待同意成立后由市編辦代擬政府公文；議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)因組長(主任、指揮)工作變動需進行調(diào)整的，由主辦單位代擬調(diào)整公文，市政府辦公廳發(fā)文公布，其他成員如有變動，由該機構(gòu)自行公布。
　　七、為建立聯(lián)席會議制度而單獨制發(fā)的公文，由聯(lián)席會議牽頭單位發(fā)政府授權(quán)件；政府公文中建立聯(lián)席會議制度的，僅明確聯(lián)席會議職能及牽頭單位或組長，成員單位由聯(lián)席會議自行發(fā)文明確。
　　八、政府公文代擬稿部門和單位擬稿完畢后,要準(zhǔn)確填寫發(fā)文稿紙。擬稿人應(yīng)在發(fā)文稿紙上清楚填寫主辦單位名稱、主送機關(guān)、抄送機關(guān)，并在“擬稿”欄內(nèi)簽署姓名和時間、聯(lián)系電話；分管保密工作的單位負責(zé)人應(yīng)確定公文密級和政務(wù)公開選項（選“不公開”項的要簡要說明理由）,并在相應(yīng)欄內(nèi)簽署姓名；主辦單位辦公室主任(秘書處處長)對代擬公文審核無誤后,在“核稿”欄內(nèi)簽署姓名和時間；主辦單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，在“負責(zé)人審簽”欄內(nèi)簽署姓名和時間。
　　九、政府公文代擬稿涉及其他單位職責(zé)或涉及需其他單位協(xié)助方可完成的工作,應(yīng)進行會簽。會簽由主辦單位負責(zé),會簽單位應(yīng)于3個工作日內(nèi)出具會簽意見，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在發(fā)文稿紙“會簽單位”欄內(nèi)簽名（因會簽單位多或急件等原因，主辦單位通過金宏網(wǎng)征求意見的，會簽單位反饋意見時，應(yīng)加蓋本單位印章及會簽領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)、姓名）；如會簽單位有不同意見,主辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出面協(xié)調(diào),對協(xié)商統(tǒng)一后的會簽意見,主辦單位應(yīng)將其納入代擬公文,不得擅自更改。經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的,應(yīng)提請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
　　以市政府名義或以市政府辦公廳名義表彰先進，要分別征求市紀檢監(jiān)察、綜合治理、人口計生、信訪、審計等部門的意見，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部還需征求工商、國資、稅務(wù)、環(huán)保等部門的意見，有關(guān)職能部門和單位出具書面意見后，經(jīng)市人力資源社會保障局審查簽字；涉及市管干部的表彰，經(jīng)市委組織部審查同意后，還須送市紀委（監(jiān)察局）審查，并由審查部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)文稿紙上簽名。
　　政府公文中涉及金融工作的，須由市金融辦審查簽字；涉及節(jié)慶會展工作的，須由市會展辦審查簽字。
　　行政規(guī)范性政府公文，應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見或召開座談會、論證會、聽證會等形式，聽取公民、法人或者其他組織的意見，并經(jīng)市政府法制部門審查。
　　十、會簽完畢后,主辦單位要將政府公文代擬稿、會簽單位出具的會簽意見及發(fā)文說明等相關(guān)材料附在發(fā)文稿紙之后，一并送市政府辦公廳綜合室審核。所有政府公文的送簽須由辦公廳統(tǒng)一辦理，代擬稿單位不得徑送市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
　　十一、政府公文代擬稿電子版一律通過金宏網(wǎng)公文制發(fā)流轉(zhuǎn)中心發(fā)至辦公廳綜合室，發(fā)送時文件名、金宏網(wǎng)標(biāo)題和公文標(biāo)題應(yīng)規(guī)范、一致。
　　密級政府公文的代擬稿電子版須刻錄光盤送辦公廳綜合室，不得通過其他方式發(fā)送。
　　十二、上級機關(guān)要求市政府報送的公文有明確時限要求的,主辦單位接到擬稿任務(wù)后,應(yīng)在所余報送時限的一半時間內(nèi)完成代擬稿并報送市政府辦公廳綜合室。
　　需作為急件處理的政府公文，代擬稿部門和單位須有確實充分的理由，并在發(fā)文稿紙備注欄中注明。
　　十三、政府公文的信息公開工作，按照《青島市人民政府關(guān)于加快推進政府信息公開的實施意見》（青政發(fā)〔2008〕51號）和市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范金宏網(wǎng)黨政機關(guān)文件公開發(fā)布的通知》（青廳字〔2009〕24號）執(zhí)行。
　　附件：1青島市人民政府發(fā)文稿紙
　　2政府公文格式要素標(biāo)識規(guī)則
　　
　　附件一：
　　
　　青島市人民政府發(fā)文稿紙



　　
　　附件二：
　　
　　政府公文格式要素標(biāo)識規(guī)則
　　政府公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成，具體要求如下：
　　一、秘密等級和保密期限
　　涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。秘密等級用3號黑體字頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開?！敖^密”、“機密”級公文應(yīng)當(dāng)在版心左上角第1行標(biāo)明份數(shù)序號。
　　二、緊急程度
　　緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度，用3號黑體字頂格在版心右上角第1行標(biāo)識“特急”或“急件”，兩字之間空1字。其中電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。同一公文既是密件又是急件的，秘密等級標(biāo)于緊急程度之上。
　　三、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識
　　發(fā)文機關(guān)標(biāo)識一般由發(fā)文全稱或者規(guī)范的簡稱后加“文件”組成，發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識推薦使用文星簡美黑體字，用紅色標(biāo)識。字號應(yīng)小于22mm×15mm（高×寬）。聯(lián)合行文，應(yīng)當(dāng)列明聯(lián)合行文的各機關(guān)名稱。同級行政機關(guān)聯(lián)合行文，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排前，“文件”置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；行政機關(guān)與其他機關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)當(dāng)以黨、政、軍、群次序排列。
　　四、發(fā)文字號
　　發(fā)文字號一般由行政區(qū)域代字、機關(guān)代字、年份、序號組成，必要時可根據(jù)需要加入專業(yè)職能代字。聯(lián)合行文只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。行政區(qū)域代字、機關(guān)代字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的簡稱。本機關(guān)簡稱可能與其他機關(guān)簡稱相混淆的單位，由雙方商定各自機關(guān)代字并報上級機關(guān)辦公廳（室）備案。新設(shè)行政機關(guān)啟用發(fā)文字號前要向上級機關(guān)辦公廳（室）備案。公文年號、序號一律用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入，置機關(guān)代字或?qū)I(yè)職能代字之后、序號之前。序號不編虛位（即1不編為001），除會議紀要外，不加“第”字?！鞍l(fā)文字號”用3號仿宋體，居中排布。發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。
　　五、簽發(fā)人
　　上行公文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號距版心左邊空1字，簽發(fā)人姓名距版心右邊空1字。聯(lián)合上報的公文主辦機關(guān)簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名下按發(fā)文機關(guān)順序依次排列。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。簽發(fā)人用3號仿宋體字，其后標(biāo)全角冒號，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。
　　六、標(biāo)題
　　公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要概括公文的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范的簡稱、公文主題、公文種類三部分組成，轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)避免冗長。在標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性公文名稱加書名號外，一般不加標(biāo)點符號。公文標(biāo)題置紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字（也可用2號宋體加粗），可分一行或多行居中排布；回行時，應(yīng)當(dāng)詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。
　　七、主送機關(guān)
　　公文的主送機關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，置于標(biāo)題之下、正文之前，頂格并加冒號。會議紀要等文種，可將主送機關(guān)置于版記首行。
　　八、正文文字及版心尺寸
　　公文文字一律從左至右橫寫、橫排。正文用3號仿宋體字，每頁22行，每行28個字（不含頁碼）。公文中小標(biāo)題可用3號小宋體字或黑體字。公文版心尺寸為：156mm×225mm(不含頁碼)。
　　九、附件
　　公文如有附件，居正文空1行，左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱，附件序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件”：1×××）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)當(dāng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”（黑體3號字），附件序號和名稱前后應(yīng)當(dāng)標(biāo)識一致。附件與正文不能一起裝訂的，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件。
　　十、印章
　　公文除會議紀要和以電報形式發(fā)出的以外，均應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。
　　印章應(yīng)當(dāng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時間。當(dāng)印章下弧無文字時，采取下套方式，即僅以下弧壓成文日期上；當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上，不再落款。
　　兩個機關(guān)聯(lián)合下發(fā)公文時，應(yīng)當(dāng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前，兩個印章均壓成文日期，互不相交或相切，相距不超過3mm。3個以上機關(guān)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，應(yīng)當(dāng)將各發(fā)文機關(guān)名稱按印章順序排列在相應(yīng)位置，印章居中加蓋或套印在其上。每排最多排3個印章，兩端不超出版心；最后一排如余下一個或兩個印章的，均居中排布；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。當(dāng)空白處不能空下印章的位置時，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整行距、字距解決，印章與正文必須同處一面，不得采取加頁標(biāo)識“此頁無正文”的方法。
　　十一、成文日期
　　公文的成文日期，以負責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報，以發(fā)出日期為準(zhǔn)，“成文日期”右空4字標(biāo)注于正文之后。
　　十二、附注
　　公文如有附注，應(yīng)當(dāng)列于印章、成文日期下一行，用3號仿宋字，居左空2字標(biāo)識在圓括號內(nèi)。
　　十三、主題詞
　　公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報公文應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)要求標(biāo)注主題詞，“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字（可用3號宋體加粗），詞目之間空1字。主題詞標(biāo)注于抄送機關(guān)之上。
　　十四、抄送機關(guān)
　　抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。抄送機關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。位于主題詞下1行，左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開。抄送機關(guān)次序以黨、政、軍、群排列。主送機關(guān)移后的，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。
　　十五、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期
　　印發(fā)機關(guān)列抄送機關(guān)之下，用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)距版心左邊空1字，印發(fā)日期距版心右邊空1字。印發(fā)日期以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。
　　十六、公文頁碼
　　公文頁碼用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻滓院蟮捻摬粯?biāo)識頁碼。
　　十七、公文裝訂
　　公文裝訂應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁