各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門：
　　為了深入貫徹落實國務院關于進一步加強“三農”工作的重要部署，進一步夯實農村基礎設施，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收，扎實推進我市社會主義新農村建設，現(xiàn)就我市今冬明春的農田水利基本建設工作通知如下：
　　一、充分認識加強今冬明春農田水利基本建設的重要性
　　近年來，我市不斷加大投入力度，加快推進農田水利建設步伐，全市防汛抗旱和水資源保障體系日趨完善，農業(yè)生產條件明顯改觀。但受投入不足和自然條件等諸多因素影響，我市農田水利基礎設施仍比較薄弱，田間灌排設施不配套、水利工程老化失修、農業(yè)用水效率不高等問題仍較普遍，不能適應社會主義新農村建設和可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，各區(qū)市和各有關部門要充分認識加強農田水利基本建設的重要性，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設的熱潮，切實把農田水利基本建設作為農業(yè)結構調整的基礎工程來部署，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要方面來推進。要緊緊圍繞提高防洪抗災能力、供水保障能力、農業(yè)綜合生產能力，加大投入力度，推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)農民和社會的積極性，全面提升農田水利建設水平，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢，為經濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。
　　二、全面完成今冬明春農田水利基本建設任務
　　根據(jù)全市今冬明春農田水利基本建設規(guī)劃，計劃完成投資62億元。完成土石方32441萬立方米；建設農村飲水安全工程15處，解決348個村莊、1458萬人口、3萬學校師生的飲水安全問題；發(fā)展節(jié)水灌溉面積121萬畝，改善恢復灌溉面積31萬畝；增加蓄水能力10505萬立方米，維修加固堤防1273公里，疏浚河道2098公里。
　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ梅篮榕艥彻こ探ㄔO。重點抓好河道綜合治理、中型水庫除險加固和易澇區(qū)排澇體系建設。按照市政府《關于實施郊區(qū)路域綜合治理工程的意見》（青政發(fā)〔2009〕38號），加快推進中小河道綜合治理力度，12月底前確保完成全部工程量的90%；加快推進中型水庫除險加固工程收尾、驗收工作，確保11月底前完成驗收任務，提高全市防洪抗旱能力。各區(qū)市要充分利用冬春農田水利建設的黃金季節(jié)，針對低洼地區(qū)排澇標準低、灌排體系不健全等問題，搞好排澇體系規(guī)劃建設，疏通排澇溝渠，更新改造排灌泵站，提高區(qū)域排澇能力。
　　（二）切實抓好農村飲水安全工程建設。按照“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的目標，“十二五”期間，要繼續(xù)加大農村規(guī)?；泄┧こ探ㄔO力度，使規(guī)?；泄┧视赡壳暗?1%提高到85%，真正實現(xiàn)由“飲水解困”向“飲水安全”的階段性轉變。要加快推進膠南瑯琊鎮(zhèn)、膠州洋河鎮(zhèn)等15處農村飲水安全工程建設，年底前完成建設任務，解決348個村莊、1458萬人口、3萬師生的飲水安全問題。
　?。ㄈ┣袑嵶ズ么笾行凸鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設。要繼續(xù)加大大中型灌區(qū)和特色農業(yè)規(guī)?；?jié)水灌溉項目建設，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收步伐。按照“十二五”規(guī)劃，全市新增節(jié)水灌溉面積31萬畝，綜合水利用系數(shù)達到062。今冬明春要全面完成產芝灌區(qū)(十期)、北墅灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等大中型灌區(qū)續(xù)建項目的建設、收尾工作；按照“高標準、高質量、高效益”的原則，加快完成膠南藏南長纖溝、山東花生基地等高標準節(jié)水項目建設任務；按照市水利局制定的《青島市今冬明春農田水利基本建設規(guī)劃》（青水農〔2010〕46號）的要求，全市實現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積121萬畝的目標。其中，即墨市完成新增節(jié)水灌溉面積19萬畝、膠州市完成23萬畝、膠南市164萬畝、萊西市243萬畝、平度市3萬畝。
　?。ㄋ模┣袑嵶ズ弥攸c縣和小型農田水利工程建設。各級各有關部門要緊緊抓住國家設立重點縣建設資金和小型農田水利專項補助資金的有利契機，大力實施以節(jié)水灌溉、水源開發(fā)、小型河道綜合治理、小塘壩和小型灌排工程為主的小型農田水利工程建設。今冬明春完成小型蓄水工程182處，新打、維修機井1071眼，疏浚河道2098公里，增加蓄水能力10505萬立方米。在完成現(xiàn)有小農水重點縣建設任務的同時，繼續(xù)爭取國家立項，發(fā)展新的小農水重點縣。要在小型農田水利建設項目中大力推行工程建設、水價改革、用水組織“三位一體”的管理模式，保障工程設施長效運行、良性發(fā)展。
　　三、強化農田水利基本建設管理措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導、強化責任落實。各區(qū)市和各有關部門要高度重視農田水利建設，把農田水利建設作為加快全市經濟社會發(fā)展的基礎性工作，納入議事日程。建立健全目標責任考核體系，完善獎懲機制，廣泛深入宣傳發(fā)動，積極引導各方面力量參與農田水利建設。各有關部門要各司其職，緊密配合，通力協(xié)作，確保今冬明春農田水利基本建設的順利開展。
　?。ǘ┳ズ棉r田水利基本建設規(guī)劃編制與審批工作。各區(qū)市對已經完成的縣級農田水利建設規(guī)劃，要進一步論證，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。同時，要高度重視規(guī)劃的審批工作，將農田水利基本建設規(guī)劃納入?yún)^(qū)市總體規(guī)劃。
　?。ㄈ┻M一步加大農村水利資金投入。各級政府要積極調整財政支出結構，整合各類涉農資金，加大對農田水利建設支持力度。對灌區(qū)節(jié)水改造、農村飲水安全及小型農田水利重點縣等工程建設，足額落實地方配套資金。同時，積極創(chuàng)新投資機制，采取以獎代補等形式，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利工程建設，調動基層大干水利的積極性，確保各項農田水利基本建設工程的順利實施。
　?。ㄋ模┐_保工程質量。各級水利部門要高度重視工程質量，牢固樹立精品意識，嚴格履行工程建設程序，嚴格執(zhí)行法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制。高度重視施工安全，全面落實安全防范措施，完善安全監(jiān)管體系。正確處理好進度與質量的關系，量化考核標準，切實把好質量關，確保工程建設質量。工程建成后，要及時成立管理機構和安排專管人員，制定相應的管理規(guī)章制度和運行措施，確保工程建成一處，發(fā)揮效益一處。
　　（五）促進新機制形成。各區(qū)市應從實際出發(fā)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改革和完善農田水利建設的政策體系、投入方式、組織形式等方面加大工作力度。按照山東省關于采取“一事一議”開展村級公共事業(yè)建設的政策要求，加大對“一事一議”籌資籌勞建設小型水利設施的獎補力度；按照有關農村供水管理辦法要求，加快推進供水管理機構建設，建立公共供水系統(tǒng)維護管理基金，確保農村供水良性運行；進一步規(guī)范農民用水合作組織，推動小型水利工程的產權制度改革，使農民群眾逐步成為農田水利基本建設主體，逐步建立起我市農田水利建設新的發(fā)展機制。

掃一掃在手機打開當前頁