各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　新修訂的《青島市通信保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
　　2006年6月29日印發(fā)的《青島市通信保障應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕58號）同時廢止。

青島市通信保障應(yīng)急預(yù)案

　　目錄
　　1．總則
　　1.1編制目的
　　1.2編制依據(jù)
　　1.3等級劃分
　　1.4適用范圍
　　1.5工作原則
　　2．組織體系
　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
　　2.2處置分工
　　3．預(yù)防和預(yù)警機制
　　3.1預(yù)防機制
　　3.2預(yù)警機制
　　3.3預(yù)防預(yù)警行動
　　3.4預(yù)警發(fā)布
　　4．應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1響應(yīng)分級
　　4.2應(yīng)急處置
　　5．后期處置
　　5.1情況匯報和經(jīng)驗總結(jié)
　　5.2獎懲評定及表彰
　　6．保障措施
　　6.1通信保障應(yīng)急隊伍
　　6.2物資保障
　　6.3技術(shù)儲備與保障
　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練
　　6.5應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位的保障工作
　　7．附則
　　7.1名詞術(shù)語
　　7.2預(yù)案管理與更新
　　7.3預(yù)案生效
　　1．總則
　　1.1編制目的
　　建立健全青島市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信的安全暢通。
　　1.2編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》等有關(guān)法規(guī)和《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
　　1.3等級劃分
　　依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個等級。
　　特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：因特別重大突發(fā)事件引發(fā)的，有可能造成包括我市在內(nèi)的多地區(qū)通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷，通信樞紐樓遭到破壞以及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成包括我市在內(nèi)的多地區(qū)通信故障大面積中斷的情況。
　　重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：因重大突發(fā)事件引發(fā)的，有可能造成我市多個基礎(chǔ)電信運營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障以及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成我市多個基礎(chǔ)電信運營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。
　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：因較大突發(fā)事件引發(fā)的，有可能造成我市某基礎(chǔ)電信運營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成某基礎(chǔ)電信運營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點通信故障的情況。
　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：因一般突發(fā)事件引發(fā)的，有可能造成我市某基礎(chǔ)電信運營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。
　　1.4適用范圍
　　本預(yù)案適用于下屬情況下的重大通信保障或通信恢復(fù)工作：
　?。?）特大通信事故；
　　（2）特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，突發(fā)公共衛(wèi)生事件，突發(fā)社會安全事件；
　?。?）市政府交辦的重要通信保障任務(wù)。
　　1.5工作原則
　　應(yīng)急工作應(yīng)堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)密組織、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、保障有力的原則。
　　2．組織體系
　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
　　成立青島市通信保障應(yīng)急處置指揮部（簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)青島市的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。
　　應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（簡稱辦公室），辦公室設(shè)在市經(jīng)濟信息化委，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作。
　　應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家組成市突發(fā)事件專家咨詢組。
　　2.1.1應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
　　應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市經(jīng)濟信息化委主任擔(dān)任，成員由市委機要局、市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室、市無線電管理辦公室、市廣播電視臺、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司青島市分公司、中國移動通信集團山東有限公司青島分公司、中國電信股份有限公司青島分公司等單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成。各成員單位按照職責(zé)分工抓好落實。職責(zé)如下：
　?。?）貫徹國家有關(guān)方針政策，組織研究起草青島市通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策規(guī)定；
　?。?）組織起草、修訂青島市通信保障應(yīng)急預(yù)案；
　?。?）遇重大突發(fā)事件，啟動本預(yù)案，并下達通信保障應(yīng)急任務(wù)；
　?。?）結(jié)合重大突發(fā)事件的實際情況，決策通信保障應(yīng)急預(yù)案的實施，并向市政府匯報實施和進展情況；
　?。?）緊急情況下，按規(guī)定報省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)用青島市各種電信資源，做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作；
　?。?）市政府交辦的其他事項。
　　2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室的組成和職責(zé)
　　辦公室主任由市經(jīng)濟信息化委副主任擔(dān)任，成員由市委機要局、市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室、市無線電管理辦公室、市廣播電視臺、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)青島分公司負(fù)責(zé)應(yīng)急通信的部門和相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)組成。職責(zé)如下：
　?。?）承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)處理工作，負(fù)責(zé)與各區(qū)、市政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；
　?。?）遇重大突發(fā)事件，及時了解情況，向應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議；
　?。?）按應(yīng)急指揮部下達的命令和指示，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、落實全市通信保障應(yīng)急工作。
　　2.1.3專家咨詢組組成和職責(zé)
　　應(yīng)急處置專家咨詢組由政府相關(guān)部門的業(yè)務(wù)專家、大專院校的信息化專家、電信運營企業(yè)的運維專家組成。職責(zé)如下：
　?。?）跟蹤國內(nèi)外信息化最新發(fā)展趨勢，加強溝通與聯(lián)系，為本市中長期信息安全規(guī)劃、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與管理等方面提供決策建議；
　?。?）對重大、特別重大突發(fā)通信事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議；
　?。?）發(fā)生重大通信事件時，向應(yīng)急指揮部提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。
　　2.2處置分工
　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)，進行重大突發(fā)事件的通信保障和通信恢復(fù)工作。
　　各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的通信保障應(yīng)急工作管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)工作。
　　辦公室及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要針對重大的社會活動和自然災(zāi)害預(yù)報情況，提前做出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
　　3．預(yù)防和預(yù)警機制
　　應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)從制度建設(shè)、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和預(yù)警機制。
　　3.1預(yù)防機制
　　辦公室要依法對各電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。
　　各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中要貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全的各項要求，合理組網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；在日常工作中要加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作，增強憂患意識；加強對電信網(wǎng)絡(luò)的安全檢測和檢查，消除不安全隱患；加強通信重點保障目標(biāo)的安全防衛(wèi)；做好各基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通和安全區(qū)域隔離，防止安全問題擴散；建立和完善應(yīng)急處置機制，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
　　3.2預(yù)警機制
　　通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要依托各應(yīng)急指揮平臺形成可視化的預(yù)警檢測反饋機制，加強通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測和收集工作。
　　預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類。外部預(yù)警信息指電信行業(yè)外突發(fā)的、可能需要通信保障或可能對通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生重大影響的事件警報。內(nèi)部預(yù)警信息指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的事故征兆或部分通信突發(fā)事故可能對其他通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報。
　　各級電信主管部門要與政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運行管理維護部門要對電信網(wǎng)絡(luò)日常狀況實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。
　　3.3預(yù)防預(yù)警行動
　　接到外部預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召開會議研究部署通信保障應(yīng)急處置工作的應(yīng)對措施，辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和會議決定，立即通知相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，做好預(yù)防和通信應(yīng)急保障的各項準(zhǔn)備工作。
　　通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置”的原則，對可能演變?yōu)閲?yán)重通信事故的情況及時報告應(yīng)急指揮部辦公室。辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即進行分析核實，經(jīng)確認(rèn)后，通知可能受到影響的其他基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
　　3.4預(yù)警發(fā)布
　　按照國家有關(guān)規(guī)定，Ⅰ級預(yù)警信息由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)并發(fā)布；青島市通信保障應(yīng)急處置指揮部可以確認(rèn)并發(fā)布Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警信息。
　　預(yù)警信息的發(fā)布范圍限于政府有關(guān)部門，涉及的相關(guān)行業(yè)主管部門及電信行業(yè)內(nèi)部。預(yù)警信息的發(fā)布以文件傳真形式，緊急情況下可以采用電話記錄方式。
　　各單位通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，做好相應(yīng)的通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
　　4．應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1響應(yīng)分級
　　突發(fā)事件發(fā)生后，按照特別重大、重大、較大、一般四個級別分別啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，劃分為四個等級：
　?、窦夗憫?yīng)：特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部要立即報市政府應(yīng)急辦，應(yīng)急辦請示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動Ⅰ級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部按照國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)規(guī)定處置。
　　Ⅱ級響應(yīng)：重大突發(fā)事件發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)，報市政府應(yīng)急辦備案，并組織處置。組織和協(xié)調(diào)市通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)，啟動市通信保障應(yīng)急預(yù)案，同時報省通信保障應(yīng)急工作辦公室。
　?、蠹夗憫?yīng)：較大突發(fā)事件發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)，報市政府應(yīng)急辦備案，并組織處置。由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)工作，啟動企業(yè)相應(yīng)的通信保障預(yù)案，同時報應(yīng)急指揮部辦公室。
　?、艏夗憫?yīng)：一般突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室宣布啟動預(yù)案，并組織處置。相應(yīng)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和恢復(fù)工作，啟動企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案。
　　當(dāng)出現(xiàn)重大突發(fā)事件Ⅰ級或部分Ⅱ級，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)基本癱瘓，專網(wǎng)（公安或GOTA數(shù)字集群）也處于半癱瘓的情況時，應(yīng)迅速組織分布在全市的業(yè)余無線電愛好者，在第一時間建立起無線電通信網(wǎng)絡(luò)，必要時，啟用本地海事衛(wèi)星電話，保障事件信息的及時傳出。
　　4.2應(yīng)急處置
　　預(yù)案重點針對發(fā)生Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件時應(yīng)急處置和配合完成Ⅰ級突發(fā)事件國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的任務(wù)。
　　4.2.1信息上報和處理
　　突發(fā)事件發(fā)生時，出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將情況上報應(yīng)急指揮部辦公室。辦公室接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)報市政府應(yīng)急辦。
　　辦公室接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即召集專家咨詢組成員分析事件的嚴(yán)重性和處置建議，及時向應(yīng)急指揮部提出合理化建議，由應(yīng)急指揮部進行決策，并啟動本預(yù)案。需要市政府進行協(xié)調(diào)的，應(yīng)立即上報市政府；需要省經(jīng)濟信息化委進行協(xié)調(diào)的，立即上報。
　　啟動本預(yù)案時，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)提前或同時啟動下級預(yù)案。
　　4.2.2信息通報
　　在處置Ⅱ至Ⅳ級突發(fā)事件過程中，應(yīng)急指揮部應(yīng)加強與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達部門、單位及相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的信息溝通，及時通報應(yīng)急處置情況，提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。
　　基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)將相關(guān)突發(fā)事件信息及時向指揮部辦公室報告，辦公室應(yīng)及時通報與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護、證券、民航、銀行、海關(guān)、鐵路、稅務(wù)、電力等部門或單位。
　　4.2.3通信保障應(yīng)急任務(wù)下達
　　發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，由國家通信保障應(yīng)急工作辦公室下達任務(wù)通知書。
　　發(fā)生Ⅱ至Ⅲ級突發(fā)事件時，辦公室按應(yīng)急指揮部的指示，以書面或傳真形式向相關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)下達任務(wù)通知書。各單位接到任務(wù)通知書后應(yīng)立即傳達貫徹，成立現(xiàn)場通信應(yīng)急指揮機構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進行通信保障和通信恢復(fù)工作。
　　4.2.4基礎(chǔ)電信運營企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即開展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：
　　（1）通信保障及搶修遵循先中央后地方，先重點后一般的原則，具體順序如下：
　　中央首長專線；
　　突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路、機要部門租用電路；
　　黨政專網(wǎng)電路；
　　保密、安全、公安、武警、軍隊等重要部門租用電路；
　　地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息發(fā)布、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路；
　　金融、證券、民航、海關(guān)、鐵路、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟密切相關(guān)部門租用的電路；
　　其他需要保障的重要通信電路。
　?。?）各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)實行24小時值班，保持應(yīng)急通信系統(tǒng)處于良好狀態(tài)，主要負(fù)責(zé)人和管理人員保證24小時通信暢通，所有人員應(yīng)堅守工作崗位待命；
　?。?）主動和上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時通報相關(guān)情況；
　?。?）相關(guān)電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時由國家通信保障應(yīng)急工作辦公室，請求統(tǒng)一協(xié)調(diào)；
　　（5）在緊急情況下，配合國家通信保障應(yīng)急工作辦公室越級調(diào)度應(yīng)急機動通信系統(tǒng)；
　?。?）在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時上報任務(wù)情況。
　　4.2.5通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束
　　通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由應(yīng)急指揮部下達解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮機構(gòu)收到通知后，任務(wù)正式結(jié)束。
　　4.2.6調(diào)查、處理、后果評估與監(jiān)督檢查
　　辦公室負(fù)責(zé)組織對重大通信事故原因進行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進行評估，并對事故責(zé)任處理情況依法進行監(jiān)督檢查。
　　4.2.7信息發(fā)布
　　指揮部負(fù)責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作要堅持實事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，要加強與新聞主管部門的溝通協(xié)商，必要時按規(guī)定程序報上級批準(zhǔn)。
　　4.2.8通信聯(lián)絡(luò)
　　在突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)過程中，要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)和部門之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用固定電話、移動電話、會議電視、傳真等；涉及機密或向國務(wù)院上報有關(guān)情況時，應(yīng)采用保密電話、密碼電報。
　　5．后期處置
　　5.1情況匯報和經(jīng)驗總結(jié)
　　通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損失情況統(tǒng)計、匯總，及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報，不斷補充完善和改進通信保障應(yīng)急預(yù)案。
　　5.2獎懲評定及表彰
　　為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，對保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個人依法予以懲處。
　　6．保障措施
　　6.1通信保障應(yīng)急隊伍
　　通信保障應(yīng)急隊伍由各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運行維護、工程及應(yīng)急機動通信保障機構(gòu)組成。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)不斷加強通信保障應(yīng)急隊伍建設(shè)，以滿足青島市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)需要。
　　6.2物資保障
　　各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源保障機制，并按照應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，加強對應(yīng)急資源及裝備的管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。
　　6.3技術(shù)儲備與保障
　　指揮部各成員單位平時應(yīng)加強技術(shù)儲備和保障管理工作，主要依托各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的專家技術(shù)力量，建立通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)與專家的日常聯(lián)系和信息溝通機制，在決策重大通信保障和通信恢復(fù)方案過程中認(rèn)真聽取專家意見和建議。
　　適時組織相關(guān)專家和機構(gòu)分析當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢，對通信保障應(yīng)急預(yù)案及實施進行評估，開展通信保障的現(xiàn)場研究，加強技術(shù)儲備。
　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練
　　各單位通信保障應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)加強對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作，定期或不定期地對有關(guān)通信保障應(yīng)急指揮管理機構(gòu)和通信保障人員進行技術(shù)培訓(xùn)，并組織應(yīng)急演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效實施，不斷提高通信保障應(yīng)急能力。
　　6.5應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位的保障工作
　　6.5.1交通運輸保障
　　為保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達出事地點，市交通運輸管理部門為應(yīng)急通信車輛配發(fā)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)特許通行證。在特殊情況下，市交通運輸管理部門應(yīng)為應(yīng)急物資的調(diào)配提供必要的交通運輸工具，以保證應(yīng)急物資迅速到達。
　　6.5.2電力保障
　　突發(fā)事件發(fā)生時，市電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。
　　6.5.3經(jīng)費保障
　　因通信事故造成的通信保障處置費用，由電信運營企業(yè)承擔(dān)；處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費用，參照《國家財政應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定執(zhí)行。
　　7．附則
　　7.1名詞術(shù)語
　　（1）本預(yù)案中的“通信”是指電信網(wǎng)絡(luò)。
　?。?）各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)是指中國聯(lián)通青島分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司。
　　7.2預(yù)案管理與更新
　　本預(yù)案由辦公室負(fù)責(zé)管理和更新，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和指示啟動。預(yù)案堅持周期性評審原則，每三年評審一次，并根據(jù)需要及時進行修改，報市政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案評審采用集體討論的方式進行，參加人員為預(yù)案涉及單位人員及有關(guān)專家。
　　7.3預(yù)案生效
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。

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