在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作電視會(huì)議青島分會(huì)場上的講話
（根據(jù)錄音整理）
夏耕
（2010年7月21日）

同志們：
　　剛才，大明省長對近年來全省服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了分析，對促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展進(jìn)行了部署。全市各級、各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，在認(rèn)識上有新提高、工作上有新舉措、責(zé)任上有新強(qiáng)化，努力實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。年初，我們已經(jīng)召開了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，市委十屆九次全會(huì)也對近期的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了安排。下面，我圍繞大明省長講話和這次會(huì)議精神提四點(diǎn)要求。
　　一、一定要把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置
　　總體看，近年來我市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較好，圍繞構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，思想認(rèn)識比較一致，發(fā)展思路比較清晰，發(fā)展重點(diǎn)比較突出，實(shí)際效果也開始顯現(xiàn)，初步呈現(xiàn)出“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體突破、拉動(dòng)明顯”的良好局面。
　　從總量看，2009年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值比2005年翻了一番，占GDP比重達(dá)到45.4%；從結(jié)構(gòu)看，科技、信息、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到44%以上；從載體看，每年重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，城陽寶龍城市廣場、市北萬達(dá)廣場等一批大項(xiàng)目竣工使用；從拉動(dòng)作用看，2009年服務(wù)業(yè)吸納城鄉(xiāng)就業(yè)占全市就業(yè)總量的67%，實(shí)現(xiàn)稅收占地稅收入的67%。應(yīng)該說，服務(wù)業(yè)為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。
　　但也必須看到，我市服務(wù)業(yè)在總量規(guī)模、所占比重方面與先進(jìn)城市相比，總體上處于較低水平，低于上海、北京、杭州、南京、大連等城市10-20個(gè)百分點(diǎn)。去年，我們服務(wù)業(yè)占GDP的比重在副省級城市中僅列第11位，是各項(xiàng)指標(biāo)排列最落后的位次之一。
　　當(dāng)前，青島正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。要按照省委九屆十次全會(huì)和市委十屆九次全會(huì)的要求，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真研究和掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，真正做到在謀劃發(fā)展上把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，在制定政策上對服務(wù)業(yè)優(yōu)先考慮，在扶持資金上對服務(wù)業(yè)優(yōu)先安排，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　二、一定要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　這次會(huì)議上要求，全省服務(wù)業(yè)占GDP比重每年要提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，青島必須走在全省前面，力爭服務(wù)業(yè)增加值高于工業(yè)和GDP增長，2012年達(dá)到50%左右；2015年提高到55%左右，基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要突出三個(gè)重點(diǎn)：第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要抓集聚發(fā)展。特別要結(jié)合老城區(qū)改造，扶持發(fā)展一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。力爭盡快將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提升到50%；第二，生活性服務(wù)業(yè)要抓提升發(fā)展。特別要突出服務(wù)大眾、面向民生，確保延伸到社區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，真正為百姓提供快捷便利的服務(wù)；第三，新興服務(wù)業(yè)要抓壯大發(fā)展。重點(diǎn)抓好服務(wù)外包和動(dòng)漫、設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。特別是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，市商務(wù)局和市經(jīng)信委要進(jìn)一步加大力度、創(chuàng)新措施、強(qiáng)化責(zé)任，形成趕超先進(jìn)城市的良好態(tài)勢。力爭用五年時(shí)間，新興服務(wù)業(yè)增加值比2010年翻兩番。
　　三、一定要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
　　目前，我們確定的120個(gè)、總投資1650億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要積極推進(jìn)。特別是城陽華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園、即墨溫泉國際會(huì)展度假城、港中旅海泉灣度假城、四方歡樂濱海城、唐島灣海上嘉年華等項(xiàng)目，以及各區(qū)市的一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要按進(jìn)度在保證質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)、打造精品，爭取早日竣工使用。
　　同時(shí)，要加緊篩選實(shí)施市級服務(wù)業(yè)“八大領(lǐng)域百項(xiàng)工程”，力爭每年規(guī)劃推進(jìn)100個(gè)左右的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，五年規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目超過500個(gè)。
　　四、一定要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　一是優(yōu)化政策環(huán)境。要研究出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的配套意見，制定出臺(tái)金融、物流、旅游、會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，以及鼓勵(lì)制造業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等政策意見。
　　二是優(yōu)化投資環(huán)境。一方面，要整合服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類財(cái)政專項(xiàng)資金，創(chuàng)新資金使用方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。另一方面，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名度高、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
　　三是優(yōu)化人才環(huán)境。要進(jìn)一步研究吸引人才、穩(wěn)定人才、用好人才的措施，切實(shí)增強(qiáng)青島對各類人才的吸引力。同時(shí)，建立人才引進(jìn)責(zé)任制，下決心定向引進(jìn)一批在國內(nèi)外有影響的服務(wù)業(yè)人才。
　　四是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一方面，要進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低門檻，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，要及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。另一方面，要強(qiáng)化問責(zé)，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入綜合考核評價(jià)體系，加強(qiáng)督促檢查；要嚴(yán)格績效考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

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