李滄區(qū)區(qū)長 張杰

    近年來，李滄區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞“擁灣樞紐、生態(tài)商都”發(fā)展定位，大力實施“一極兩軸三區(qū)四帶”戰(zhàn)略布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，城市功能逐步完善，富強文明和諧的現(xiàn)代化新李滄建設(shè)扎實推進。2010年1-5月份完成固定資產(chǎn)投資37.1億元，增長33.6%；社會消費品零售總額66.3億元，增長19.4%；區(qū)級財政收入4.7億元，增長27.9%。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會和諧等方面工作的統(tǒng)籌推進，要求政府工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、精細化。為適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新跨越，李滄區(qū)將2010年確定為精細化管理年，重點解決好三個方面的問題：
　　一、順應(yīng)形勢要求，重點解決好認識問題
　　精細化管理能否真正做好，前提是認識到位、思想重視。通過宣傳發(fā)動、反復(fù)討論，全區(qū)上下形成了推進工作精細化的共識。
　　一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求精細化管理。科學(xué)發(fā)展觀要求抓住又好又快發(fā)展這個關(guān)鍵，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體工作中必須樹立精細理念，提高工作精確度、規(guī)范度和流暢度，實現(xiàn)精細化管理，促進工作好快并進，科學(xué)發(fā)展。
　　二是建設(shè)現(xiàn)代化新李滄，要求精細化管理。目前的李滄正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須緊緊抓住機遇，迎頭趕上。大建設(shè)、大發(fā)展帶來的工作任務(wù)重、時間緊、要求高，僅2010年就需推進40余個重點項目，包括2014年世界園藝博覽會和鐵路青島北客站等一批重大戰(zhàn)略項目。只有精心謀劃、精心組織、精心推進，才能快速改善李滄面貌，建設(shè)現(xiàn)代化的新城區(qū)。
　　三是維護群眾切身利益，要求精細化管理。隨著物質(zhì)文化生活需求的提高，居民在居住環(huán)境、衛(wèi)生、供熱、出行等方面對政府工作提出了更高要求。需要政府對群眾的呼聲以及通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等各種途徑反映的問題快速回應(yīng)、快速解決，讓群眾滿意。這就必須強化精細化管理，把工作做精、做細、做扎實。
　　四是加強政府自身建設(shè)，要求精細化管理。從目前工作的實際看，政府運行中還不同程度的存在職能交叉，程序不夠規(guī)范，工作缺位、越位、不到位等問題，影響工作質(zhì)量和效率，實行精細化管理迫在眉睫。需要從問題入手，按照精細的要求，加快建立事有人管、責(zé)有人負、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。
　　二、突出五大領(lǐng)域，重點解決好難點問題
　　在政府推行精細化管理，目前全國還處在探索階段。李滄也是首次將精細化管理作為工作的重要載體和基本遵循，不可能一蹴而就，也難以面面俱到。因此，我們選擇城市管理、工程管理、財政管理、國有資產(chǎn)管理、政府管理等當(dāng)前最急需解決的5個方面，實行重點突破，從而帶動全區(qū)工作邁上新臺階。
　　一是狠抓城市精細化管理。李滄地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加強城市精細化管理是改善城區(qū)面貌的需要，也是居民的強烈愿望。這方面，我們推出了“4321”模式：常抓“四大整治”，即常抓新增違法建筑的查處，常抓道路運輸撒漏的綜合整治，常抓城區(qū)道路日常維護與管理，常抓占路經(jīng)營的規(guī)范化整治。強化“三個治理”，即強化居民社區(qū)樓院環(huán)境衛(wèi)生的治理，強化道路施工工程周邊環(huán)境的治理，強化城區(qū)重點區(qū)域周邊環(huán)境的治理。突出“兩項工程”，即實施亮化景觀整治工程，塑造夜色城區(qū)景觀；實施園林綠化景觀整治工程，美化城市生態(tài)環(huán)境。落實“一項機制”，即全面落實“一日兩巡查”、“一周一調(diào)度”、“一月一通報”、“一季一總結(jié)”的“四個一”工作機制，確保精細化管理目標(biāo)任務(wù)落實到位。
　　二是力促工程精細化管理。李滄目前工程建設(shè)面廣、項目多，必須保證工程質(zhì)量和進度，并防止工程立起來，干部倒下去。工作中確?！鞍藗€嚴控”，即嚴控招投標(biāo)程序、拆遷征地管理、工程資金監(jiān)管、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場管理、施工進度管理和工程驗收交接八個工程建設(shè)方面的重點環(huán)節(jié)，打造建設(shè)項目全過程、無縫隙的管理閉合鏈條，實現(xiàn)工程管理的透明化、程序化、規(guī)范化。
　　三是嚴格財政精細化管理。做到“五個加強”：加強預(yù)算編制管理，細化基本支出、項目支出和歷年結(jié)余預(yù)算編制，健全預(yù)算編制體系。加強預(yù)算執(zhí)行管理，堅持國庫集中支付和政府采購管理制度，規(guī)范執(zhí)行程序，硬化預(yù)算約束。加強非稅收入管理，嚴格收入征管、考核和票據(jù)管理。加強財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，實現(xiàn)銀行存款、現(xiàn)金、往來資金、項目資金、固定資產(chǎn)賬務(wù)核算的制度化、規(guī)范化。加強財政監(jiān)督，建立全覆蓋財政監(jiān)督機制，強化預(yù)算執(zhí)行、重點專項資金、國有企業(yè)財務(wù)的監(jiān)督管理。
　　四是加強國有資產(chǎn)精細化管理。著力實現(xiàn)“五個規(guī)范”，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值：規(guī)范管理制度，實施資產(chǎn)配置、使用、處置、收益的全過程監(jiān)管。規(guī)范資產(chǎn)臺帳，做到家底清晰，賬實相符、賬賬相符。規(guī)范處置程序，嚴格審批，分類處置。規(guī)范資產(chǎn)運營，由財政部門集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營，運營收入及時上繳國庫。規(guī)范監(jiān)管信息，建立動態(tài)監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)信息共享，分級監(jiān)督，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率。
　　五是推進政府精細化管理。實施“三個細化”：細化工作責(zé)任，理順部門關(guān)系，梳理工作職能，界定崗位職責(zé)。細化工作標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立工作目標(biāo)，實行量化控制，準(zhǔn)確、及時地掌握信息、判斷形勢、作出決策、傳達指令、貫徹執(zhí)行、總結(jié)匯報，追求工作效果最好、最佳、最優(yōu)化。細化工作流程，把工作落實到每一個人，事前、事中、事后全過程實施針對性的控制，使各個環(huán)節(jié)之間以及各環(huán)節(jié)內(nèi)部，環(huán)環(huán)相扣，銜接順暢，運轉(zhuǎn)高效。
　　三、周密組織實施，重點解決好實效問題
　　精細化管理不但要說在口頭上、落在文件上，更要做在工作中，轉(zhuǎn)化為具體的行動和實踐，見到實實在在的效果。為保證精細化管理活動真正做好、做深、做扎實，在組織實施過程中，堅持做到三個強化。
　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂精細化管理實施意見，成立李滄區(qū)精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實行集中辦公，切實加強精細化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督檢查。建立每月一例會，每季一觀摩，半年一考評的協(xié)調(diào)調(diào)度機制，加強督促，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題。
　　二是強化時序安排。將整個活動分為四個階段。廣泛動員階段，召開會議，明確任務(wù)，層層落實責(zé)任。有序推進階段，對工作進行全面排查，不符合精細化要求的，認真進行整改。觀摩初檢階段，組織觀摩會議，通過領(lǐng)導(dǎo)觀摩、部門互評等方式，進行工作初檢，互相學(xué)習(xí)借鑒?？偨Y(jié)提升階段，年底進行全面總結(jié)，在工作目標(biāo)、整改措施、建章立制、監(jiān)督檢查等方面形成有價值的工作成果，建立精細化管理長效機制。
　　三是強化監(jiān)督考核。精細化管理要取得實效，必須加強督查、曝光和問責(zé)。由精細化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期的開展專門督查，重點督查財力投資項目的資金使用監(jiān)管問題，主干道、重點區(qū)域、居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生和市容環(huán)境、居民小區(qū)管理問題，市政工程、重點項目的現(xiàn)場管理問題等。堅持對精細管理薄弱環(huán)節(jié)及時曝光，及時通報、及時跟進，對曝光問題責(zé)任單位解決不及時的，連續(xù)跟蹤，并納入績效考核。
　　今后，李滄區(qū)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，嚴格要求，快速推進，不斷提高公共管理精細化水平，更好地服務(wù)于人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展，力爭早日將李滄打造成為服務(wù)青島、輻射半島的“擁灣樞紐、生態(tài)商都”。

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