市政府秘書長 李眾民

    黨的十七屆四中全會明確提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，強(qiáng)調(diào)“不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素”，這為我們創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)指明了方向。政府辦公廳作為政府的綜合辦事機(jī)構(gòu)，把學(xué)習(xí)自覺融入新形勢下“三服務(wù)”工作的各環(huán)節(jié)，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力增強(qiáng)辦公廳機(jī)關(guān)的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。
　　第一，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合，在服務(wù)中心工作的過程中，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的執(zhí)行力。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和政府執(zhí)政方式不斷改進(jìn)，辦公廳服務(wù)工作的責(zé)任越來越重、領(lǐng)域越來越寬、內(nèi)容越來越多、要求越來越高，只有重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，才能促進(jìn)學(xué)習(xí)成果向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)化，全面提升執(zhí)行力。當(dāng)前，從中央到地方都把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提升到前所未有的高度，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的主線，同時也是今年辦公廳服務(wù)科學(xué)發(fā)展的中心工作和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)方式首先是轉(zhuǎn)觀念，調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是調(diào)思路。這些年，我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整尚有不盡人意之處，首先是思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，特別是體制機(jī)制突破較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不強(qiáng)；全社會的創(chuàng)新氛圍不濃厚，多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)缺乏活力。這要求我們盡快突破傳統(tǒng)思維方式束縛，在發(fā)展觀念和思路上盡快轉(zhuǎn)變。辦公廳作為政府的參謀助手，要進(jìn)一步解放思想，率先行動，突破傳統(tǒng)模式和方法，用新的理念和思路研究辦公廳的工作模式。在服務(wù)發(fā)展的思路上，敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，對“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”中遇到的問題超前思考，提前介入，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，盡可能做到提前謀劃，充分發(fā)揮好補(bǔ)臺、提醒、參謀、助手的作用。在服務(wù)發(fā)展的措施上，要按照“痛下決心、狠下功夫、打好硬仗”的要求，圍繞優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、加快自主創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明，把重點(diǎn)放在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”重大決策的推進(jìn)落實(shí)上，放在跟蹤解決推進(jìn)過程中遇到的各種困難和問題上，放在調(diào)查研究決策執(zhí)行后的反響和效果上，通過強(qiáng)化責(zé)任預(yù)警、定期現(xiàn)場督查、反饋瓶頸問題、嚴(yán)格通報(bào)制度等措施，加大“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)力度，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、保障有力、網(wǎng)絡(luò)健全的“大督查”工作格局，在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”上抓出成效，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
　　第二，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合，在深化“三服務(wù)”的過程中，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾的公信力。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期。社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新變化，利益主體的多元化，社會訴求的多樣化，都對辦公廳的職責(zé)使命提出了新要求。只有堅(jiān)持帶著問題、帶著責(zé)任、帶著目標(biāo)學(xué)習(xí)，才能全面提高依法行政和科學(xué)決策水平，切實(shí)增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。近年來，我市在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾觀點(diǎn)，從國內(nèi)首創(chuàng)性的開展“電話民考官”活動，到引入第三方評估政府績效履職情況，有效促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高，特別是去年辦公廳牽頭組織的“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動，通過把公眾參與、市民評議作為考核政府部門的重要內(nèi)容，進(jìn)一步保障了廣大市民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全市98.2%的政府部門和96.4%接受回訪的市民肯定了這次活動。為促進(jìn)政府在更大范圍內(nèi)接受群眾評議和監(jiān)督，今年“兩會”期間又組織策劃了“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動，共有來自社會各界的42186位網(wǎng)友在線互動交流，提交問題13736個，其中43個單位部門“一把手”親自上線與網(wǎng)民交流，并及時落實(shí)辦理市民意見建議，進(jìn)一步暢通公眾監(jiān)督和評議渠道?！叭瘛被顒邮俏沂蟹?wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)全新嘗試，要進(jìn)一步固定化和常態(tài)化，一是進(jìn)一步完善政府績效的評估機(jī)制。努力健全評議活動主體，科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，合理運(yùn)用評議結(jié)果，不斷增強(qiáng)政府各部門的績效與責(zé)任意識。二是進(jìn)一步建立公眾參與的長效機(jī)制。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，使政府部門的工作更加公開透明，更加貼近民意。三是進(jìn)一步探索政府的主動回應(yīng)機(jī)制。把評議政府的主動權(quán)自覺交給公眾，切實(shí)做到主動回應(yīng)不回避，及時溝通不失語。更好地發(fā)揮市長公開電話、網(wǎng)上信箱等渠道作用，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺答疑釋惑，化解矛盾。大力推進(jìn)深化電子政務(wù)應(yīng)用，擴(kuò)大聯(lián)合審批和網(wǎng)上受理，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)政務(wù)覆蓋面。嚴(yán)格公共資源交易管理和監(jiān)督，強(qiáng)化網(wǎng)上陽光交易。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和輿情引導(dǎo)，高度重視和及時回應(yīng)媒體反映的社會熱點(diǎn)問題，自覺接受輿論監(jiān)督。健全政府新聞發(fā)布，繼續(xù)辦好政府在線訪談、民生在線和行風(fēng)在線，促進(jìn)政府工作在更大范圍接受公眾評議和監(jiān)督。
　　第三，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與提升機(jī)關(guān)效能和公務(wù)員素質(zhì)相結(jié)合，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的過程中，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是科學(xué)發(fā)展的大勢所趨，也是推動政府創(chuàng)新的必然要求。國情、省情、市情的發(fā)展變化，需要辦公廳干部隊(duì)伍具備寬廣的戰(zhàn)略眼光、扎實(shí)的理論素養(yǎng)、科學(xué)的思維方式和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，只有堅(jiān)持時時學(xué)習(xí)，事事學(xué)習(xí)，才能更新知識、激發(fā)潛能、增長才干，為深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)支撐。首先要強(qiáng)化創(chuàng)新的理念，工作創(chuàng)新首先是思想的創(chuàng)新，要進(jìn)一步解放思想，破除傳統(tǒng)思維和舊有觀念的束縛，以思想的解放帶動創(chuàng)新性工作的開展。二是要提升創(chuàng)新的能力。始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新，通過以師帶學(xué)，對新進(jìn)人員實(shí)施導(dǎo)師帶學(xué)制，在廳內(nèi)部選聘德才兼?zhèn)涞奶幖壖耙陨细刹?，通過“傳幫帶”的形式，積極幫助年輕同志熟悉業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平；通過以訓(xùn)促學(xué)，不斷完善干部教育培訓(xùn)體系，繼續(xù)堅(jiān)持“學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、提效能”系列講座，加大干部交流輪崗力度，提供多崗位學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才；通過以干促學(xué)，精心組織“一處一研”，深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)查研究，在調(diào)研中抓好崗位練兵和業(yè)務(wù)知識的更新培訓(xùn)；通過以比促學(xué)，以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型處室、學(xué)習(xí)型個人為契機(jī)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升創(chuàng)新能力為主題，組織開展崗位比武、征文比賽和主題演講活動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效；通過以考督學(xué)，科學(xué)制定考評測試體系，定期組織業(yè)務(wù)能力測試，并將考評結(jié)果納入處室和個人年度考核，作為評先推優(yōu)的依據(jù)。三是完善創(chuàng)新的機(jī)制。按照有利于加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，有利于政府工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于辦公廳長遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展的原則，科學(xué)配置、整合處室職能，對現(xiàn)有工作流程和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行再梳理、再設(shè)計(jì)，從受理、辦理、評估、反饋、問責(zé)等各環(huán)節(jié)實(shí)行閉合運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)各處室、部門間及工作崗位間的無縫銜接，形成一整套科學(xué)合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

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