各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
　　《青島市規(guī)章及其他規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市規(guī)章及其他規(guī)范性文件清理工作方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）和省政府關(guān)于規(guī)章清理工作的部署，確保我市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作順利進(jìn)行，特制定本方案。
　　一、總體任務(wù)
　　圍繞確保到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件和區(qū)市政府規(guī)范性文件、市政府各部門規(guī)范性文件進(jìn)行一次集中清理，按照下位法必須符合上位法的原則，查找出存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題，區(qū)別輕重緩急，分類進(jìn)行處理，保證國(guó)家社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，要把集中清理與全面清理涉及向企業(yè)收費(fèi)、攤派的規(guī)定結(jié)合起來(lái)，從制度上、源頭上切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。
　　清理工作主要圍繞以下三類問(wèn)題進(jìn)行梳理，分別作出廢止、宣布失效或者修改等處理：一是規(guī)章或規(guī)范性文件已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，應(yīng)當(dāng)作出廢止的決定；二是與上位法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或宣布失效并執(zhí)行上位法；三是規(guī)章與規(guī)章之間、同級(jí)規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào)文件精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把清理工作作為今年工作的重點(diǎn)，請(qǐng)各主管機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促。各主管機(jī)關(guān)要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，明確任務(wù)和責(zé)任，集中力量做好清理工作。
　　全市集中清理工作在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市政府法制辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，負(fù)責(zé)清理工作的組織實(shí)施和督促指導(dǎo)。
　　市政府、各區(qū)市政府、市政府各部門法制機(jī)構(gòu)，要在本級(jí)政府、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)承辦”的原則，作好集中清理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等具體工作。
　　三、工作方法和分工安排
　?。ㄒ唬┦姓?guī)章和市政府規(guī)范性文件清理
　　市政府各主管部門要結(jié)合本次集中清理工作的要求，按照部門職責(zé)對(duì)本部門主管實(shí)施的市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面的清理，規(guī)章的清理要對(duì)照《青島市政府規(guī)章目錄》。集中清理要逐項(xiàng)排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出清理意見(jiàn)和建議。
　　有關(guān)清理意見(jiàn)和建議，由各主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后送市政府法制辦，由市政府法制辦按照規(guī)章制定程序和市政府規(guī)范性文件辦理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
　　（二）市政府部門規(guī)范性文件清理
　　各部門對(duì)清理后確定廢止的部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)發(fā)布廢止的決定，送市政府法制辦備案；對(duì)需要修改的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提出修改的意見(jiàn)和建議，經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后送市政府法制辦，由市政府法制辦按照規(guī)定程序進(jìn)行備案審查后依法發(fā)布。
　?。ㄈ└鲄^(qū)市政府規(guī)范性文件清理
　　區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理工作，由各區(qū)市政府自行組織，清理工作結(jié)束后，將有關(guān)廢止決定和修改后的規(guī)范性文件按照規(guī)定程序送市政府法制辦備案。
　　上報(bào)情況需根據(jù)相應(yīng)表格填寫有關(guān)內(nèi)容。
　　四、時(shí)間進(jìn)度安排
　?。ㄒ唬┦姓?guī)章和市政府規(guī)范性文件的集中清理工作。市政府各部門須在7月10日前提報(bào)清理意見(jiàn)和理由。市政府法制辦在8月10日前完成有關(guān)審核工作。對(duì)需要廢止、宣布失效、修改的規(guī)章，要在9月30日前完成有關(guān)立法程序；10月10日前將清理結(jié)果和清理后繼續(xù)有效的規(guī)章目錄向社會(huì)公布并將清理工作情況上報(bào)省政府。對(duì)需要廢止、宣布失效、修改的市政府規(guī)范性文件，在10月10日前完成相關(guān)集中清理工作，并向社會(huì)公布清理后繼續(xù)有效的市政府規(guī)范性文件目錄。
　?。ǘ┦姓鞑块T規(guī)范性文件的集中清理工作。各主管部門應(yīng)當(dāng)在8月30日前提報(bào)清理意見(jiàn)和理由，市政府法制辦在10月10日前完成有關(guān)備案審查工作，各部門在10月20日前將清理結(jié)果通過(guò)本部門網(wǎng)站或其他公開形式向社會(huì)公布。
　?。ㄈ└鲄^(qū)市政府規(guī)范性文件集中清理工作。各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)在11月10日前完成清理工作，并將本級(jí)政府清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄和清理決定向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)送市政府法制辦備案。
　　本次清理工作納入2010年依法行政目標(biāo)責(zé)任考核。各區(qū)市政府、市政府各部門在清理工作中遇有相關(guān)問(wèn)題，可及時(shí)與市政府法制辦協(xié)調(diào)處理。

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