各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院、中央軍委有關(guān)2009年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的要求和山東省人民政府《關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2010〕21號(hào)）精神，切實(shí)做好我市退役士兵接收安置工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、接收安置對(duì)象
　　依照《兵役法》的規(guī)定和軍隊(duì)深化士官制度改革工作的實(shí)際情況，2009年冬季退役士兵接收安置的對(duì)象為：（1）義務(wù)兵，服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）士官，服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的；超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。從非軍事部門直接招收的士官退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二、扎實(shí)做好退役士兵安置政策的宣傳和思想教育工作
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，緊緊圍繞當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分利用各種宣傳媒體，加大退役士兵安置政策法規(guī)的宣傳力度。要大力宣傳退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳退役士兵在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮的骨干作用，樹立廣大退役士兵顧全大局，積極進(jìn)取，忠誠奉獻(xiàn)的社會(huì)形象，激發(fā)各行各業(yè)和全社會(huì)的擁軍熱情。要結(jié)合退役士兵思想反映實(shí)際，深入做好政治思想教育工作，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大退役士兵牢記軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)，正確理解黨、國家和軍隊(duì)的各項(xiàng)改革舉措，激發(fā)廣大退役士兵熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義、熱愛人民軍隊(duì)的情感，堅(jiān)定信心和勇氣，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要及時(shí)掌握退役士兵的思想動(dòng)態(tài)，幫助傷病殘、孤兒和特困家庭的退役士兵解決好生活、生產(chǎn)、住房等困難和問題，認(rèn)真做好思想穩(wěn)定工作，鼓勵(lì)他們?yōu)榍鄭u的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
　　三、全面做好退役士兵接收安置工作
　　各區(qū)市要嚴(yán)格按照《兵役法》和國家現(xiàn)行的安置政策法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《退伍義務(wù)兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，采取以扶持自謀職業(yè)為主和計(jì)劃安置就業(yè)相結(jié)合的辦法，創(chuàng)造性地做好退役士兵安置工作，逐步探索建立“自主就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、重點(diǎn)安置、城鄉(xiāng)一體”的安置機(jī)制。全市退役士兵安置工作要在9月底前完成。
　　(一)依法保障城鎮(zhèn)退役士兵計(jì)劃安置。各級(jí)政府要繼續(xù)按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學(xué)合理地?cái)M定安置計(jì)劃并及早下達(dá)。所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)。要堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，限制或禁止下屬單位接收退役士兵。凡與《兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出就業(yè)介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費(fèi)。接收退役士兵的部門和單位，應(yīng)按規(guī)定與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同，為其建立勞動(dòng)關(guān)系,依法按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其軍齡及待安置期間視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。要進(jìn)一步完善規(guī)范考試考核安置辦法，繼續(xù)按照公開、公正、公平的原則，采取考試與考核相結(jié)合,由高分到低分，公開選擇崗位的形式安置城鎮(zhèn)退役士兵，全面實(shí)行安置工作透明公開。要采取有效措施，重點(diǎn)保障服役滿12年以上、榮立二等功、因戰(zhàn)因公評(píng)定為5至8級(jí)傷殘等重點(diǎn)安置對(duì)象得到優(yōu)先較好安置。退役士兵公開選崗后，不按規(guī)定時(shí)間到用人單位報(bào)到且又未按照規(guī)定時(shí)間選擇自謀職業(yè)的，視為放棄安置資格，納入社會(huì)失業(yè)人員管理，政府不再為其安置工作，也不再享受自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助待遇。
　　(二)進(jìn)一步建立完善安置保障體系。扶持退役士兵自主就業(yè)，是新形勢(shì)下做好退役士兵安置工作的有效途徑。各區(qū)市要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新軍事變革的需要，按照“落實(shí)已有的、完善不足的、填補(bǔ)空白的”原則，不斷完善政策，在接收安置、醫(yī)療保障、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)管理、教育培訓(xùn)等方面，進(jìn)一步健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相符合的安置保障體系，確保自謀職業(yè)退役士兵在一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金、就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、個(gè)體經(jīng)營、稅收、貸款等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要建立完善退役士兵就業(yè)介紹機(jī)制，各級(jí)安置部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，成立退役士兵職業(yè)介紹中心，為退役士兵組織舉辦各種形式的招聘洽談會(huì)，拓寬退役士兵和用人單位之間的溝通渠道，幫助扶持退役士兵就業(yè)。各區(qū)市應(yīng)參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年度最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照義務(wù)兵和初級(jí)士官10個(gè)月；轉(zhuǎn)業(yè)士官3個(gè)月，為所有退役士兵發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。要積極扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)退役士兵參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵，在個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目上，按照人民銀行青島市中心支行、市財(cái)政局、原市勞動(dòng)保障局《關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知》（青銀發(fā)〔2008〕199號(hào)），享受我市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持政策。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，使自謀職業(yè)工作有新的突破。要積極推薦優(yōu)秀退役士兵作為農(nóng)村基層組織的后備力量，發(fā)揮其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。
　　(三)進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度。退役士兵教育培訓(xùn)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照退役士兵自愿參加、自選專業(yè)的原則，采取中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)與短期職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、全日制成人高等學(xué)歷教育與普通高等學(xué)歷教育相結(jié)合的方式進(jìn)行。教育培訓(xùn)對(duì)象為退出現(xiàn)役兩年內(nèi)的退役士兵。教育培訓(xùn)任務(wù)選擇由師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率高的普通高等院校和職業(yè)院校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各區(qū)市要充分利用院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)自謀職業(yè)和自主就業(yè)的退役士兵，按照城鄉(xiāng)一體化教育培訓(xùn)的原則，全部納入職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育范疇，廣泛開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育。要按照相關(guān)政策要求，將職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。對(duì)退出現(xiàn)役兩年內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)或參加中等職業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷教育的退役士兵，取得國家認(rèn)可的職業(yè)技能證書的，按照每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性職業(yè)技能教育培訓(xùn)補(bǔ)助；通過普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，進(jìn)入高校接受高等職業(yè)教育和通過普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，進(jìn)入高校接受全日制普通高等教育，并取得國家認(rèn)可的畢業(yè)證書的，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)助；通過全國成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，接受成人高等教育，并取得國家認(rèn)可的畢業(yè)證書的，按照每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)助。退役士兵享受學(xué)歷教育經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后，不再享受技能培訓(xùn)補(bǔ)助。參加職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育且符合政府安置就業(yè)條件的城鎮(zhèn)退役士兵，可享受一次性自謀職業(yè)金補(bǔ)助待遇。自謀職業(yè)和自主就業(yè)的退役士兵，享受職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育補(bǔ)助后，政府不再負(fù)責(zé)安置就業(yè)。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步做好傷病殘退役士兵接收安置工作。各級(jí)各有關(guān)部門要依照國家傷病殘軍人退役安置的有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好1至4級(jí)傷病殘和患精神病退役士兵的接收安置工作，落實(shí)好其各項(xiàng)有關(guān)待遇。對(duì)于未列入國家計(jì)劃移交的傷病殘退役士兵，各級(jí)安置部門一律不得私自接收。對(duì)在服役期間因戰(zhàn)、因公被評(píng)定為5至8級(jí)傷殘等級(jí)需要安排工作的退役士兵，應(yīng)經(jīng)省傷殘機(jī)構(gòu)鑒定后，列入安置計(jì)劃。
　　(五)繼續(xù)加大安置指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移金的收繳力度。各級(jí)安置部門要依照省民政廳和省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金管理暫行辦法〉的通知》（魯民〔2002〕77號(hào)）文件的規(guī)定，對(duì)完成當(dāng)年安置任務(wù)確有困難的部門和單位，在安置計(jì)劃下達(dá)后的7個(gè)工作日內(nèi)，允許向各級(jí)安置部門申請(qǐng)實(shí)行安置指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)經(jīng)安置部門批準(zhǔn)后，按每個(gè)計(jì)劃指標(biāo)8萬元繳納安置指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移金。對(duì)沒有完成安置計(jì)劃的，各級(jí)安置部門可直接下達(dá)安置計(jì)劃指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移金收繳通知，收繳有償轉(zhuǎn)移金。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安置任務(wù)順利完成
　　退役士兵安置工作，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府要著眼大局，充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作對(duì)于加強(qiáng)國防建設(shè)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)于沒有《優(yōu)待安置證》、檔案材料弄虛作假、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，一律不執(zhí)行城鎮(zhèn)退役士兵安置政策；初級(jí)士官符合異地投靠配偶落戶條件的，應(yīng)給予辦理落戶，不享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵安置待遇。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號(hào)）規(guī)定，加大退役士兵接收安置工作督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依法予以處罰。要把退役士兵安置工作與雙擁模范城評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來，對(duì)沒有按照規(guī)定時(shí)間完成安置任務(wù)的區(qū)市，取消當(dāng)年的評(píng)選資格。對(duì)不履行法定義務(wù)、拒絕接收安置任務(wù)的單位和部門，對(duì)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)要依法追究責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要與退役士兵安置部門密切配合，克服困難，互相支持，及時(shí)解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)退役士兵合法權(quán)益，確保退役士兵安置工作任務(wù)的順利完成。

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