各區(qū)、市人民政府，市政府各部門,市直各單位：
　　為深入貫徹《山東省政府辦公廳關于在基本建設管理程序中進一步加強抗震設防要求管理工作的通知》（魯政發(fā)〔2009〕51號）精神，進一步提高我市防震減災能力，現(xiàn)就在基本建設管理程序中加強抗震設防要求管理工作通知如下：
　　一、充分認識加強抗震設防要求管理工作的重要性
　　抗震設防是防御和減輕地震災害的重要措施，是防震減災的關鍵環(huán)節(jié)。我市周邊發(fā)育有郯（城）—廬（江）地震帶、燕山—渤海地震帶和南黃海地震帶，具有發(fā)生中強以上地震的地質構造背景，面臨的地震形勢較為嚴峻。各級各部門要本著“防震為民”的指導思想，從深入落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識在基本建設工作中加強抗震設防管理的重要性，按照職責分工，科學地做好抗震設計和規(guī)劃選址，切實提高建設工程抗震能力，爭取到2020年全市所有建（構）筑物基本具備綜合抗御6級左右地震的能力。
　　二、依法加強建設工程抗震設防要求管理
　?。ㄒ唬┛拐鹪O防要求管理應盡快納入基建管理程序。依據(jù)《青島市人民政府關于公布〈青島市第四輪行政許可事項清理方案〉的決定》，我市抗震設防要求許可已進入市行政審批服務大廳辦理，但仍未納入基本建設管理程序，導致部分重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，未進行地震安全性評價和確定抗震設防要求，存在地震安全隱患。根據(jù)地震法律法規(guī)和上級關于加強抗震設防要求管理工作的要求，有關部門應盡快依法將建設工程抗震設防要求許可納入基本建設管理程序，此項工作應作為建設項目可行性研究或規(guī)劃選址的前置條件。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設等有關部門對應進行地震安全性評價而未按規(guī)定進行地震安全性評價的重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，不得辦理相關的批準手續(xù)。
　?。ǘ┣袑嵓訌姵鞘泻娃r(nóng)村地區(qū)的抗震設防管理。各有關部門要繼續(xù)把城市的抗震設防作為重點，將抗震設防要求管理貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和改造的全過程。地震部門要充分利用地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃成果，為城市、農(nóng)村規(guī)劃和重大建設工程選址提供科學的抗震設防依據(jù)，土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃必須依據(jù)地震活動斷層探測與地震安全性評價結果，合理避讓地震活動斷層等不良地質，提升城鄉(xiāng)地震災害預防水平。嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各市及各有關部門要按照職責分工，加快推進我市農(nóng)村住房建設與危房改造工作，將農(nóng)村民居的抗震設防納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，全面提高農(nóng)村民居抗震性能，保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。
　?。ㄈ┱J真落實對學校、醫(yī)院等人員密集場所建設工程的抗震設防要求。按照國務院以及省政府關于校舍安全工程的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和《山東省地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)，各區(qū)（市）政府和有關部門要認真組織實施全市中小學校舍安全工程，消除地震安全隱患。學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程要按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，新建、改建、擴建幼兒園、中小學教學用房及學生宿舍和食堂等主要建筑，醫(yī)院的門診、醫(yī)技、住院用房等主要建筑，其抗震設防要求應當按照有關規(guī)定提高設防標準。已建成的學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當依法進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
　　三、提高抗震設防要求的保障措施
　?。ㄒ唬┦小^(qū)（市）地震行政主管部門對必須進行地震安全性評價的建設工程項目，提出開展地震安全性評價的意見，并根據(jù)地震安全性評價結果確定抗震設防要求。對除此之外的建設工程項目，在完成地震小區(qū)劃工作的區(qū)（市），應當根據(jù)地震小區(qū)劃結果審核抗震設防要求；在未開展地震小區(qū)劃工作的區(qū)（市），應當根據(jù)國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖審核抗震設防要求。
　　同時，也應當按照《山東省地震監(jiān)測設施與地震觀測環(huán)境保護條例》第十六條之規(guī)定，做好在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的審批工作。
　?。ǘ┦小^(qū)（市）發(fā)展改革部門在辦理項目審批、核準、登記備案手續(xù)時，應當審查項目可行性研究報告和項目申請報告是否具備抗震設防要求內(nèi)容；對依法必須進行地震安全性評價的建設工程，應當審查是否具備地震行政主管部門審查批準的抗震設防要求。工程咨詢部門在編制項目可行性研究報告和項目申請報告時，應當增加抗震設防章節(jié)。
　　（三）市、區(qū)（市）規(guī)劃部門應按照《山東省地震安全性評價管理辦法》的有關規(guī)定，將市地震部門對必須進行地震安全性評價的建設工程項目審查意見作為規(guī)劃選址的前置要件，將抗震設防要求管理納入市行政審批服務大廳聯(lián)合辦理程序。
　?。ㄋ模┦?、區(qū)（市）建設行政主管部門應當按照《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及現(xiàn)行的《建筑工程抗震設防分類標準》和《建筑抗震設計規(guī)范》的有關規(guī)定，嚴格組織抗震設計圖紙審查。對未按照抗震設防要求和工程建設強制標準進行抗震設計或者抗震設計達不到抗震設防要求的，建設行政主管部門不予辦理批準手續(xù)。
　?。ㄎ澹┦?、區(qū)（市）地震、建設、規(guī)劃、發(fā)展改革和法制部門要密切配合，加強溝通協(xié)調，明確銜接程序，按照職責分工，各負其責，確保地震行政審批、審核和登記備案事項落到實處。
　?。┦行姓徟?、地震、建設、規(guī)劃、發(fā)展改革、法制等部門要加強對此項工作落實情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調解決有關問題。

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