各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　市建委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局《關(guān)于建立市重點建設(shè)項目審批綠色通道的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　
　　關(guān)于建立市重點建設(shè)項目審批綠色通道的意見
　　市建委市規(guī)劃局市國土資源房管局

　　為進一步暢通市重點建設(shè)項目審批流程，加快重點項目建設(shè)步伐，充分發(fā)揮市重點建設(shè)項目對擴大內(nèi)需的拉動作用，特制定本意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家、省、市“擴內(nèi)需、保增長、促穩(wěn)定”的一系列措施，按照“依法行政、加快審批、提高效能”的原則，建立市重點建設(shè)項目審批綠色通道，促進市重點建設(shè)項目又好又快發(fā)展。
　　二、適用范圍
　　市重點建設(shè)項目包括：市重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、市政府確定的重點建設(shè)項目、列入年度保障性住房（廉租住房、經(jīng)濟適用住房、租賃住房）計劃項目和市重點“兩改”（舊城區(qū)、城中村改造）項目（以下統(tǒng)稱市重點建設(shè)項目）。
　　三、采取積極措施，緩解資金壓力
　?。ㄒ唬φ信膾斐鲎屚恋?，建設(shè)單位在與市國土部門簽訂土地出讓合同并按規(guī)定繳納定金后，可在60日內(nèi)再繳納不低于30％的土地出讓金，剩余部分可分期繳納（期限不超過一年），并同時支付同期銀行貸款利息。
　　（二）對列入保障性住房計劃的項目，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，項目規(guī)劃紅線外所需各項市政配套設(shè)施投資列入市財力計劃；對市重點建設(shè)項目安置房及規(guī)劃范圍內(nèi)商品房屋的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，采取分期繳納的方式，可緩至單體竣工驗收前繳納。
　?。ㄈ嵤┎疬w的市重點建設(shè)項目，如資金確實困難，土地納入儲備后，可由市土地儲備整理中心從儲備資金中提前撥付部分資金用于區(qū)政府的征地拆遷補償，如貸款墊付，應(yīng)承擔相應(yīng)利息。
　　四、優(yōu)化審批流程，加快項目建設(shè)
　?。ㄒ唬┰谌〉贸醪揭?guī)劃設(shè)計條件，并完成土地預(yù)審、拆遷補償安置方案備案及拆遷補償安置成本（含住宅和非住宅）測算核準、土地評估、用地配置審查、供地方案批復(fù)等工作后，即可組織實施項目招拍掛或土地招拍掛。初步規(guī)劃設(shè)計條件涉及控規(guī)調(diào)整和容積率、用地性質(zhì)變更的，按程序報市城規(guī)委審核后，可進行微調(diào)。
　?。ǘ┦兄攸c建設(shè)項目已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收手續(xù)，原房地產(chǎn)權(quán)證注銷達到95％的，由區(qū)政府出具承諾擔保函并報市委市政府信訪局備案后，建設(shè)單位即可與市國土部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同或辦理劃撥用地手續(xù)；市國土部門根據(jù)安置房用地、出讓地塊，按片分塊、依次供地；相關(guān)部門據(jù)此辦理規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、施工圖審查、施工等手續(xù)。
　?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)工程建筑單體方案經(jīng)批準后，建設(shè)單位持規(guī)劃部門批準的建設(shè)工程建筑單體方案，可到市建管部門辦理基坑提前開挖招標手續(xù)。施工單位持中標通知書辦理安監(jiān)、質(zhì)檢提前介入手續(xù)。在深基礎(chǔ)支護方案和安全生產(chǎn)、臨建設(shè)施文明施工符合要求后，可進行基坑開挖。其中，需全部開挖建設(shè)用地的項目，可持規(guī)劃部門批準的規(guī)劃方案到市建管部門辦理基坑提前開挖招標手續(xù)。
　?。ㄋ模╉椖拷ㄖ误w方案經(jīng)批準后，建設(shè)單位持施工圖設(shè)計和規(guī)劃部門批準的建筑單體方案，分別辦理消防、人防、施工圖審查手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)就分部工程出具審查意見。
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位持土地權(quán)屬無爭議、界址清楚的土地證明材料到勘察測繪單位依據(jù)批準的建筑單體方案辦理現(xiàn)場放線手續(xù)；勘察測繪單位放線后，經(jīng)規(guī)劃部門初驗、核查無誤后，由勘察測繪單位出具《市重點××項目建筑方案規(guī)劃建筑放線圖》，圖紙上應(yīng)加注“建筑外輪廓線以最終批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖為準”。
　　建設(shè)單位在規(guī)劃部門現(xiàn)場初驗通過后的5個工作日內(nèi)到勘察測繪單位申領(lǐng)《放線圖》，并送規(guī)劃部門備案。
　?。┙ㄔO(shè)單位持施工圖審查受理證明，到市建管部門辦理主體工程施工招標手續(xù)；持施工圖審查意見或階段性審查意見，辦理質(zhì)量監(jiān)督提前介入手續(xù)；持與市國土部門簽訂的土地出讓合同或土地劃撥批準文件辦理項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。
　　（七）項目在取得規(guī)劃許可證和施工許可證后，建設(shè)單位持定位報告單、測繪放線圖到規(guī)劃部門辦理正式規(guī)劃驗線手續(xù)。
　　五、明確商品房預(yù)售條件，實行項目資金監(jiān)管
　　建設(shè)單位在多層住宅完成1/3主體、高層建筑完成基礎(chǔ)工程，并已繳清土地出讓金、辦理土地權(quán)屬登記后，可持有關(guān)材料到市國土部門辦理商品房預(yù)售許可證。市建設(shè)部門要按規(guī)定加強對建設(shè)單位項目資金（含項目資本金和商品房預(yù)售款）的監(jiān)管。項目資金必須用于與預(yù)售商品房有關(guān)的工程建設(shè)、繳納土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和歸還銀行貸款。
　　六、收購符合條件的住房，鼓勵貨幣化拆遷安置
　　制訂鼓勵拆遷政策，推行貨幣化拆遷安置，對市重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程涉及的居民和單位拆遷，以及保障性住房建設(shè)，積極采取建、購并舉的方式，通過政府競價收購符合戶型標準的在建“兩改”項目房源，用于市重點建設(shè)項目異地安置房或保障性住房。
　　七、密切配合，建立工作會議制度
　　市建設(shè)部門會同市規(guī)劃、國土等部門，定期召開聯(lián)席會議，及時掌握工作動態(tài)和項目進展，研究工作中遇到的重大問題，協(xié)調(diào)解決項目落實、聯(lián)動事項。
　　本意見自發(fā)布之日起實施，執(zhí)行至2009年12月31日。
　　

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