〔青政字〔2009〕67號(hào),QDCK-2016-000064, 2009年11月13日發(fā)布，根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄做好相關(guān)管理工作的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號(hào)）的規(guī)定，有效期延長(zhǎng)至2020年12月31日〕

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　
　　青島市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法

　　第一條 為了節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,減少城市噪音和粉塵污染,推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)資源綜合利用,保證工程質(zhì)量,根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號(hào)）精神，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸及使用預(yù)拌砂漿的活動(dòng)。
　　本辦法所稱的預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，經(jīng)干燥篩分處理的細(xì)集料與無(wú)機(jī)膠結(jié)料、礦物摻合料和外加劑等按一定比例混合而成的一種顆粒狀或粉狀拌合物。
　　第三條 市建設(shè)行政部門是本市預(yù)拌砂漿工作的行政主管部門。其所屬的市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃和日常監(jiān)督管理工作,并做好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用和生產(chǎn)企業(yè)的扶持工作。
　　市建設(shè)、發(fā)展改革、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期協(xié)商解決預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。
　　第四條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。
　　公安、交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)督管理，防止超限超載。
　　第五條 新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)布局合理，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建廠條件等要求，配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，按照生產(chǎn)要求進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試。具備生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品備案。
　　第六條 新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定到環(huán)保部門辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
　　第七條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)建筑工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家其他現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
　　第八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料。在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，減少對(duì)天然砂的使用。
　　第九條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有健全的管理制度和完善的質(zhì)量控制體系，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制和質(zhì)量檢測(cè)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿質(zhì)量，并接受相關(guān)部門依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查。
　　第十條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥，配置必要的儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施，預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。
　　第十一條 預(yù)拌砂漿的價(jià)格由預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況確定，定期向市價(jià)格行政部門和市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第十二條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)銷售預(yù)拌砂漿，應(yīng)當(dāng)提供出廠合格證和質(zhì)量保證書。供需雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確預(yù)拌砂漿的品種、包裝形式、數(shù)量、強(qiáng)度、砂子粒徑、水泥品種、外加劑品種以及價(jià)格、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式等，供需雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。
　　第十三條 未經(jīng)備案登記的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得向市場(chǎng)銷售產(chǎn)品。使用單位不得向未經(jīng)備案登記的生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買預(yù)拌砂漿。使用單位應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。
　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定定期向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
　　第十四條 市建設(shè)行政部門應(yīng)編制預(yù)拌砂漿施工預(yù)算定額，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)將預(yù)拌砂漿應(yīng)用納入工程預(yù)算。依法招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿項(xiàng)目列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。
　　第十五條 自2010年1月1日起，市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)規(guī)劃城區(qū)內(nèi)，凡使用砂漿100立方米以上的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
　　其他區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、使用預(yù)拌砂漿工作。
　　第十六條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的區(qū)域，限制水泥、黃砂等運(yùn)輸車輛通行。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛在市區(qū)的通行措施。
　　禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)不得堆放砂、石、水泥等建筑材料。
　　第十七條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，征收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返，并由建設(shè)、環(huán)保行政部門依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以處罰。
　　第十八條 建設(shè)工程按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，建設(shè)單位在工程竣工30日內(nèi)，可向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提供使用商品混凝土、預(yù)拌砂漿的標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)發(fā)票，按規(guī)定比例申請(qǐng)退返散裝水泥專項(xiàng)資金。預(yù)拌砂漿實(shí)際使用量明顯低于工程預(yù)算使用量的，視為現(xiàn)場(chǎng)攪拌，散裝水泥專項(xiàng)資金不予退返。
　　第十九條 違反本辦法的，由相關(guān)部門根據(jù)管理職責(zé)依法予以查處。
　　第二十條 本辦法自公布之日起施行。

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