各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為加強和改進農村物價工作，根據(jù)國家和省有關部署要求，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、切實提高對農村物價工作重要性的認識
　?。ㄒ唬└叨戎匾曓r村物價工作。農村物價工作是農村工作以及整個物價工作的重要組成部分。做好農村物價工作，是保護和提高廣大農民種養(yǎng)殖積極性，促進農村經濟社會全面發(fā)展的重要條件；是實現(xiàn)價格調控目標，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定的重要基礎；是密切政府與農民群眾的關系，加強和鞏固對農村工作的領導，維護農村社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。當前，在農村物價工作中，仍然存在重要農產品價格波動幅度過大，農業(yè)生產資料價格較高，涉農亂收費屢禁不止，基層物價機構不健全、隊伍不穩(wěn)定，價格調控手段缺乏，監(jiān)管力度不夠等突出問題。各區(qū)市政府及有關部門要高度重視，切實加強領導，認真做好農村物價工作。
　　二、加強和改進農村物價工作的指導思想和原則
　?。ǘ┲笇枷?。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，充分發(fā)揮價格管理、監(jiān)督、調控和服務的職能作用，切實加大調控監(jiān)管和整治規(guī)范力度，促進農業(yè)增產、農民增收和農村經濟社會發(fā)展。
　?。ㄈ┕ぷ髟瓌t。
　　1堅持“多予少取”，將促進農民增收減負作為加強和改進農村物價工作的出發(fā)點和落腳點。推進改革，制定政策，出臺措施，都要有利于促進農業(yè)發(fā)展、有利于農民增收、有利于減輕農民負擔。
　　2堅持統(tǒng)籌兼顧，將“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”方針落到實處。要運用價格杠桿促進農村基礎設施建設，促進農業(yè)生產和農村生活條件改善。
　　3堅持以人為本，切實維護農民根本利益。各項涉農物價工作都要體現(xiàn)和維護農民群眾的合法利益。
　　4堅持深化改革，正確處理市場調節(jié)與政府調控的關系。將改革與發(fā)展有機結合起來，消除各種體制、機制障礙，充分發(fā)揮價格杠桿在優(yōu)化資源配置、調節(jié)利益關系方面的作用，促進農村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　　三、加強農村價格調控，保持農村市場價格基本穩(wěn)定
　?。ㄋ模┍３旨Z食價格基本穩(wěn)定。嚴格貫徹國家糧食最低收購價格政策，保證糧食收購“質價相符”和“優(yōu)質優(yōu)價”，促進糧食價格在合理水平上保持基本穩(wěn)定。
　?。ㄎ澹┘訌娹r產品價格引導。發(fā)揮價格職能作用，引導優(yōu)質高效農產品種植和專業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展，增強價格競爭力。落實鮮活農產品綠色通道政策，加大對農產品生產流通領域的價格政策支持力度。
　?。┙∪r產品價格應急調控機制。制定重要農產品價格應急預案，運用綜合調控手段，平抑農產品價格異常波動。加強市場糧食供求形勢和價格走勢的監(jiān)測分析，適時發(fā)布價格信息，合理引導市場預期，調動農民種糧積極性。密切關注生豬市場價格變動，及時提出防止生豬價格過度下跌的政策建議，減緩生豬生產和價格的周期性波動，確保落實扶持生豬養(yǎng)殖政策。
　?。ㄆ撸┘訌娹r資市場價格調控。認真落實國家、省對化肥生產流通環(huán)節(jié)的各項價格優(yōu)惠政策，堅決糾正和查處違反價格政策、變相取消優(yōu)惠政策的行為。加強對種子、農藥、農膜等農資價格的監(jiān)管，完善化肥淡季儲備制度，促進化肥生產流通，保證市場供應，穩(wěn)定市場價格。
　　四、支持農村公共事業(yè)，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展
　?。ò耍┱J真貫徹落實國家電價政策。鞏固落實我市城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價政策成果，進一步規(guī)范農村電價秩序，嚴禁在規(guī)定電價基礎上亂加價、亂收費。
　　（九）推進農業(yè)水價改革。加強農業(yè)水價成本監(jiān)審，完善農業(yè)水價形成機制。加強農業(yè)用水價格管理，根據(jù)農民意愿和工程條件，因地制宜逐步推行終端水價或終端水費制度，強化水費計收監(jiān)管，促進水資源合理利用。
　?。ㄊ┘訌娹r村客運價格管理。按照國家、省有關規(guī)定，充分考慮農民承受能力，合理確定農村客運價格。進一步清理涉及農村客運的各項收費，落實對農村客運的財政補貼政策，降低農村客運成本。
　　（十一）嚴格規(guī)范教育收費行為。深入推進義務教育經費保障機制改革，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”。切實落實取消農村義務教育階段公辦學校寄宿生住宿費政策及服務收費政策。禁止農村中小學以舉辦輔導班、補習班、提高班、超常班等名義向學生收取費用。繼續(xù)實行教育收費公示制度，提高教育收費透明度。
　?。ㄊ┘哟笏幤泛歪t(yī)療服務價格監(jiān)管力度。加強農村藥品和醫(yī)療服務價格管理，切實整頓農村醫(yī)藥市場價格秩序。在建立新型農村合作醫(yī)療制度、促進農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設的同時，完善與農村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，及時落實國家有關藥價政策。規(guī)范農村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村診所、衛(wèi)生站醫(yī)療服務收費項目，禁止自立項目、分解項目收取費用，擅自提高收費標準等亂收費行為，切實減輕群眾醫(yī)療費用負擔。全面實行醫(yī)療服務項目和收費標準公示及醫(yī)療收費“一日清單”制度，切實維護患者的知情權。
　　五、規(guī)范涉農價費，減輕農民負擔
　?。ㄊ┱J真落實涉農行政事業(yè)性收費政策。任何部門和單位不得以任何形式自立項目亂收費。對國家、省、市出臺的各項支農惠農收費政策，要建立嚴格的工作責任機制，逐條逐項抓好貫徹落實。工商部門停收個體工商戶管理費、集貿市場管理費后，各區(qū)市要切實加強監(jiān)管，防止變換名目和方式收取費用加重群眾負擔。對于清理規(guī)范后保留的收費項目、標準，要通過政府網(wǎng)站、廣播電視和報刊等形式向社會公布，切實增強涉農收費政策的透明度，方便廣大農民群眾及社會監(jiān)督。
　?。ㄊ模┮?guī)范農村經營服務性收費。農村經營服務性收費要堅持公開、公正、自愿委托和質價相符的原則。加強農村集體資產處置評估、糧食購銷合同公證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師服務等收費的管理。規(guī)范專門面向農民的農機作業(yè)、農機維修、農業(yè)科技推廣等收費。禁止行政機關將行政職能轉移、分解給中介組織，變無償服務為有償服務；禁止違規(guī)將行政事業(yè)性收費轉為經營性收費；禁止國家機關履行公務及執(zhí)收行政事業(yè)性收費時，搭車、捆綁收取任何經營服務性收費。
　?。ㄊ澹┮?guī)范農民進城務工收費。進一步清理取消針對農民流動和進城就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費。落實已取消的暫住證（卡）工本費、治安聯(lián)防費、勞動合同鑒證費、勞動爭議仲裁費、職業(yè)資格證書工本費等收費政策。規(guī)范各類職業(yè)中介和培訓機構的收費行為，為進城務工人員提供有償服務必須堅持自愿的原則，嚴禁強制農民參加各種有償培訓和職業(yè)資格鑒定并收取費用。
　?。ㄊ┮?guī)范農民建房收費。認真落實農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房時，國土資源部門可收取土地證書工本費，住房登記機關不收取房屋登記費，只收取房屋權屬證書工本費的規(guī)定。嚴禁在辦理建房手續(xù)時，強制或變相強制建房人接受咨詢、設計、評估、代辦等服務并收費。區(qū)市和鎮(zhèn)政府要加強對農民建房過程中收費的規(guī)范管理，及時糾正村委會違規(guī)亂收費行為。
　?。ㄊ撸┮?guī)范征地補償行為。切實完善征地補償辦法，落實征地補償同地同價政策。貫徹國家、省有關政策規(guī)定，合理提高征地補償標準，及時足額支付對農民的征地補償費用，采取切實措施確保被征地農民生活水平不因征地而降低。
　　六、整頓規(guī)范農村價格秩序，優(yōu)化農村經濟環(huán)境
　?。ㄊ耍┘哟笊孓r價費監(jiān)督檢查力度。組織涉農價格和收費專項檢查，突出對化肥等農資價格的檢查，依法查處相互串通、合謀漲價，或采取減少數(shù)量、降低養(yǎng)分、以次充好等手段變相提高價格，以及不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為；加強對小麥收購價格的檢查，嚴厲打擊不執(zhí)行價格政策、壓級壓價的違法行為，促進糧食增產、農民增收；加強對農村中小學教育、農民建房、農村殯葬、計劃生育等方面收費的檢查，堅決制止農村亂收費行為，減輕農民不合理負擔，維護農民切身利益。嚴厲查處屠宰加工檢疫、防疫疫苗銷售以及運輸中間環(huán)節(jié)的亂收費行為。
　?。ㄊ牛┳龊棉r村市場明碼標價工作。深入開展農村價格誠信活動，發(fā)揮農村物價監(jiān)督站和農村義務物價監(jiān)督員的作用，加強對明碼標價的監(jiān)督。以“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場工程建設及“家電下鄉(xiāng)”等活動為切入點，重點規(guī)范商品配送中心，農家店、農產品批發(fā)市場、超市等經營者價格行為，改善農村市場消費環(huán)境，擴大農村消費。通過上下聯(lián)動、條塊結合等形式，全面規(guī)范農村市場明碼標價工作，讓農民購得明白，買得放心。
　?。ǘ娀r村價格投訴舉報工作。做好12358價格投訴舉報管理信息系統(tǒng)的維護工作，形成省、市、區(qū)（市）三級互聯(lián)互通、快速辦理、及時反饋、實事查詢、動態(tài)分析的價格投訴舉報工作網(wǎng)絡。健全農村12358價格投訴舉報電話快速反應機制，及時受理農民對亂漲價、亂收費的投訴舉報。鼓勵農民通過12358價格舉報電話，舉報價格違法行為，主動參與監(jiān)督，維護自身合法權益。對于涉農亂收費的舉報，要及時調查處理，做到件件有結果，事事有回音。
　?。ǘ唬╈柟躺孓r價格和收費公示成果。進一步加大工作力度，充分發(fā)揮公示制度的作用。認真落實涉農價費公示長效機制，進一步完善涉農價格和收費公示制度的措施。要不斷改進公示形式，完善公示辦法，健全配套措施，強化監(jiān)督檢查，鞏固公示成果，確保公示制度不流于形式，切實取得實效。
　　七、增強整體功能，大力提升為農服務水平
　?。ǘ┘訌娹r產品成本調查。深入開展農產品成本調查工作，完善農產品成本調查網(wǎng)絡，加強對農調戶的管理，實行獎優(yōu)汰劣。積極開展農產品成本調查和農民種植意向、農資購買、售糧存糧變化及農戶收支情況等專項調查，根據(jù)市場變化情況和涉農物價管理工作需要，適時開展有針對性的調查，為制定支農惠農政策提供科學依據(jù)。開展特色農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化等專題調查，加強比較效益分析，公開發(fā)布成本收益數(shù)據(jù)，引導調整和優(yōu)化農產品結構。
　?。ǘ┘訌娹r村市場價格監(jiān)測工作。完善農產品收購價格監(jiān)測制度、農資市場價格監(jiān)測報告制度、農村消費品監(jiān)測報告制度。進一步完善農村價格監(jiān)測網(wǎng)絡，加強重要農產品和農業(yè)生產資料價格監(jiān)測分析與走勢預測，多渠道向農民傳送準確實用的價格信息，促進農村經濟發(fā)展。
　?。ǘ模┳龊棉r村價格認證服務工作。拓展農村價格鑒定服務領域，著力做好農村社會治安與民事糾紛中涉及的財產價格鑒定和打擊生產銷售假冒偽劣產品涉及的價格鑒定。對涉農價格鑒定收費實行優(yōu)惠。
　?。ǘ澹┥钊朐鷮嶉_展“價格服務進農戶”活動。在開展涉農價格和收費公示工作的基礎上，建立長效機制，充分發(fā)揮價格公共服務職能作用，向農村、農業(yè)、農民提供價格政策服務、價格信息服務、價格維權服務和價格誠信服務。
　　（二十六）加強和改進物價宣傳工作。要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等載體，采取物價公告、新聞發(fā)布、現(xiàn)場咨詢等方式，加強價格政策法規(guī)宣傳，讓農民了解掌握國家價格法律法規(guī)和政策，以及治理農村亂收費所采取的各項措施、取得的成效，提高農民群眾的維權意識和維權能力。
　　八、加強組織領導，強化農村物價工作職能
　?。ǘ撸┘訌娊M織領導。各區(qū)市各有關部門要高度重視農村物價工作，切實把這項工作列入重要議事日程，明確分工，落實責任，精心組織，狠抓落實。積極開展深入調查研究，探索運用價格手段促進社會主義新農村建設的途徑。認真制定工作措施和考核辦法，將農村物價工作落到實處。
　?。ǘ耍┩晟妻r村物價工作網(wǎng)絡。著力健全區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村三級農村物價監(jiān)管服務網(wǎng)絡。各區(qū)市要按國家和省有關政策規(guī)定，認真落實物價機構編制，進一步充實人員力量，努力建立一支高素質的農村物價工作隊伍；各鎮(zhèn)要進一步加強物價管理，切實做好涉農價費工作；各行政村都要聘請有一定政策水平的人員擔任村級物價監(jiān)督員，建設覆蓋全市的農村物價工作網(wǎng)絡。

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