各區(qū)、市人民政府，市政府各部門,市直各單位:
　　為切實做好我市成品油價格和稅費改革工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、深刻認識成品油價格和稅費改革的重要意義
　　近期國際市場油價持續(xù)回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇。及時把握當(dāng)前有利時機，推進成品油價格和稅費改革，對規(guī)范政府收費行為，公平社會負擔(dān)，促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護和建設(shè)資金，促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。各級各部門一定要提高對成品油價格和稅費改革的必要性、重要性的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，狠抓工作落實，確保改革平穩(wěn)實施。
　　二、改革的主要內(nèi)容
　　自2009年1月1日零時起，取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費（以下簡稱“六費”）；提高成品油消費稅單位稅額，征收機關(guān)、征收環(huán)節(jié)和計征方式，特殊用途成品油消費稅政策，新增稅收收入分配等內(nèi)容嚴格按照國發(fā)〔2008〕37號文件執(zhí)行。
　　三、工作措施
　　（一）妥善安置人員。市交通、編制、人事、國稅等部門和各區(qū)市政府要按照“轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級別不變、合規(guī)合理的待遇不變”的總體要求，鎖定改革涉及的征稽收費人員數(shù)量，嚴格把關(guān)，防止突擊進人。要采取交通運輸行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、稅務(wù)部門接收、地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等措施，多渠道安置改革涉及人員，確保改革有序推進。
　　（二）搭建融資平臺。為保障我市2009年及以后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需要，市交通委要會同市財政局、發(fā)改委和金融辦等部門，抽調(diào)精干人員，組成專門班子，立即著手研究交通建設(shè)融資平臺問題，盡快形成方案。
　?。ㄈ└愫觅Y金安排。按照“改革后形成的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則，市財政局要會同市交通委等部門制定中央財政分配資金支付辦法，建立符合我市交通發(fā)展實際的預(yù)算編制和安排程序，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在中央財政預(yù)撥資金到位前，各區(qū)市政府、市財政局要做好資金安排及預(yù)算銜接工作，預(yù)撥的2009年度資金，全部用于交通行業(yè)管理及人員經(jīng)費等需要，保障改革平穩(wěn)順利推進。
　?。ㄋ模┳龊醚a助基數(shù)測算和發(fā)放工作。市交通、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、物價等部門和各區(qū)市政府要積極配合，根據(jù)國家統(tǒng)一制定的補貼政策，做好對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補助的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算工作，并按要求發(fā)放補助。
　?。ㄎ澹┘訌姵善酚褪袌霰O(jiān)管。各區(qū)市政府和有關(guān)部門要進一步加強成品油市場的監(jiān)測和監(jiān)管，嚴厲打擊油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各區(qū)市政府和各有關(guān)部門要把成品油價格和稅費改革工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，成立由主要負責(zé)人牽頭的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責(zé)此項工作。要制定工作計劃，明確落實時限，層層分解責(zé)任，保證改革的穩(wěn)步推進。要堅持齊抓共管，互通信息，密切協(xié)作，形成工作合力，確保改革措施落實到位。
　?。ǘ﹪澜麃y收費，確保政策落實到位。各區(qū)市政府和各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，從2009年1月1日零時起全部取消“六費”，已經(jīng)提前預(yù)收的要及時清退。要做好財務(wù)清理和辦公用房、設(shè)施設(shè)備等的管護工作，防止國有資產(chǎn)流失。要嚴格紀律，絕不允許任何單位和個人，以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項收費，對違反規(guī)定的要嚴肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　（三）做好宣傳解釋工作，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。各區(qū)市政府、各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有針對性地開展宣傳解釋工作，加強輿論引導(dǎo)，取得群眾的理解和支持，為改革順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
　?。ㄋ模┲贫☉?yīng)對預(yù)案，妥善處理各類問題。成品油價格和稅費改革涉及面廣，情況復(fù)雜。各區(qū)市政府和各有關(guān)部門要密切關(guān)注市場情況和社會動態(tài)，分析改革過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定應(yīng)對預(yù)案，并妥善處理發(fā)生的問題。要切實擔(dān)負起安置人員和維護穩(wěn)定的責(zé)任，把穩(wěn)定工作擺在推進改革的突出位置，提前籌劃，周全安排，確保社會安全和改革涉及人員的思想穩(wěn)定，推進改革順利實施。

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