各區(qū)、市人民政府,市政府各部門，市直各單位:
　　市文化局、市財政局《關(guān)于實施農(nóng)村公益電影放映工程做好農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于實施農(nóng)村公益電影放映工程做好農(nóng)村電影工作的意見
市文化局　市財政局

　　為深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，大力推進公共文化服務體系建設(shè)，進一步繁榮發(fā)展農(nóng)村文化,不斷滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于實施農(nóng)村電影放映工程的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕44號）精神，現(xiàn)就我市實施農(nóng)村公益電影放映工程提出如下意見：
　　一、充分認識農(nóng)村公益電影放映工程的重要性和必要性
　　實施農(nóng)村公益電影放映工程,對于宣傳黨和國家的方針政策,傳播先進文化知識,豐富農(nóng)民文化生活,倡導健康文明的生活方式,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。各級各部門要提高認識,高度重視,把做好農(nóng)村電影工作和解決農(nóng)民看電影難的問題列入重要議程,從保障廣大群眾基本文化權(quán)益出發(fā)，采取有效措施,真正把這項惠民工程、民心工程落實到位。各級文化、財政部門要充分發(fā)揮職能作用,因地制宜,分類指導,完善政策,各司其責,做好農(nóng)村電影工作的業(yè)務指導和資金保障工作，不斷滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，推動我市文化大發(fā)展大繁榮。
　　二、總體要求與目標任務
　　（一）總體要求。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深化農(nóng)村電影改革，堅持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府買服務”的發(fā)展思路，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，從根本上解決農(nóng)民看電影難的問題。
　?。ǘ┠繕巳蝿铡Ｍ七M農(nóng)村公益電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，加強和完善放映基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，培育農(nóng)村電影放映新主體，建立公益放映補貼新機制，推動露天放映和室內(nèi)放映相結(jié)合，膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農(nóng)村電影覆蓋面，按照國家和省的要求，盡快實現(xiàn)全市每個行政村每月放映一場公益電影的目標。
　　三、政策措施
　　(一)以五市三區(qū)為主體，制訂農(nóng)村電影放映計劃。五市三區(qū)（嶗山、黃島、城陽，下同）要根據(jù)所轄村莊的數(shù)量，指定專門機構(gòu),合理安排放映計劃,并認真組織實施。各區(qū)市每年第四季度將下一年度的放映計劃報市文化局、市財政局備案。
　　(二)壯大農(nóng)村電影放映隊伍，確保完成放映任務。為保障農(nóng)村公益電影放映工程的有效實施,五市三區(qū)要積極建設(shè)專兼職結(jié)合,國有、集體、個體、股份制放映聯(lián)合體等多元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村電影放映隊伍。鼓勵個體放映隊“帶機入伙”參加農(nóng)村公益電影放映工程的放映活動。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的作用,把農(nóng)村電影放映隊伍建設(shè)納入其中。同時，要加大培訓力度,不斷壯大農(nóng)村電影放映隊伍,保證農(nóng)村尤其是偏遠農(nóng)村公益電影放映工作順利進行。
　　(三)建立市、區(qū)市政府和社會多渠道投入的農(nóng)村電影放映機制。按照全省的統(tǒng)一要求，設(shè)立農(nóng)村公益電影放映工作專項補貼資金,農(nóng)村公益電影每場補貼200元,主要包括影片購買(含數(shù)字電影版權(quán))、放映交通運輸、放映人員勞務和數(shù)字放映設(shè)備折舊費用。所需資金由市和區(qū)市兩級財政共同負擔，其中，市對即墨、膠南、膠州三市補助50%,對平度、萊西兩市補助60%。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)由區(qū)級財政自行負擔，年底根據(jù)放映完成情況，對完成任務較好的，適當給予獎勵性補助。農(nóng)村電影放映工作要以區(qū)市政府為主導，以文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，支持各類社會資本參與。
　　四、建立農(nóng)村電影工作保障機制
　　(一)建立影片供應保障機制。市文化主管部門要按照區(qū)市制定的電影放映計劃和實際放映需求積極籌備片源,統(tǒng)籌調(diào)度,切實保障放映需要。要把愛國主義優(yōu)秀影片、科教片作為放映主體,電影拷貝實行統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一發(fā)行和統(tǒng)一調(diào)度,充分發(fā)揮市和區(qū)市電影公司的職能作用。
　　(二)強化放映技術(shù)設(shè)備保障。為保證放映質(zhì)量,逐步推廣數(shù)字電影放映，由市財政統(tǒng)一購置數(shù)字電影放映機，建立健全覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字化放映服務體系，全面提升農(nóng)村電影放映水平。各區(qū)市要不斷提高放映人員技術(shù)水平,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)的電影放映服務。
　　(三)強化日常管理與監(jiān)督。農(nóng)村電影放映點多面廣,為加強管理,各區(qū)市要通過與放映隊伍簽訂責任書的方式,確保放映工作落到實處。要建立健全放映公示制度,定期將放映計劃、放映隊伍、放映點及放映時間、放映影片名稱及場次等向當?shù)剞r(nóng)民公布,方便群眾觀看,接受群眾監(jiān)督。建立放映信息反饋制度。同時要加強安全管理,為廣大群眾提供良好的收看環(huán)境。
　　(四)加強專項資金的監(jiān)督管理。嚴格按照《山東省農(nóng)村公益電影放映專項資金管理暫行辦法》(魯財教〔2007〕60號)的要求,加強監(jiān)督管理,定期進行專項檢查，確保農(nóng)村公益電影放映補助資金?？顚Ｓ?。市文化和財政部門要結(jié)合實際,制定我市的專項資金管理辦法。
　　五、加強組織領(lǐng)導，明確責任
　　各區(qū)市要切實加強農(nóng)村電影放映工程的組織領(lǐng)導，將農(nóng)村電影放映工程列入議事日程，納入公共財政的覆蓋范圍和保障體系。各區(qū)市要根據(jù)全市統(tǒng)一安排，制定和完善放映規(guī)劃和年度計劃，落實公益電影放映補貼資金，保證資金投入。要落實領(lǐng)導責任制和工作責任制，建立由各級政府分管領(lǐng)導同志牽頭，文化、財政等有關(guān)部門參與的農(nóng)村電影放映工程工作協(xié)調(diào)機制，確保農(nóng)村電影放映工程落到實處。

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