各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為進一步加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的重要作用，根據(jù)省政府《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（魯政發(fā)〔2007〕97號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下意見：
　　一、指導思想和總體目標
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的要求，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。明確職能，理順體制，優(yōu)化布局，創(chuàng)新機制，強化保障，逐步構(gòu)建以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育和涉農(nóng)企業(yè)等廣泛參與的新型多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┟鞔_細化公益性職能?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔的公益性職能主要是：動植物新品種和關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣，農(nóng)作物和林業(yè)有害生物、動物疫病及農(nóng)業(yè)災害等農(nóng)情的監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)；林業(yè)技術(shù)推廣管理與指導，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣與服務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務(wù)等。各區(qū)市要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合農(nóng)業(yè)各行業(yè)的特點，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)承擔的公益性職能進行細化。在細化公益性職能時，要防止將政府應(yīng)該承擔的公共服務(wù)簡單地推向市場，也要防止脫離實際任意擴大公共服務(wù)范圍。
　　（二）理順管理體制。強化鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能，加強其服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。有條件的地方，也可跨鎮(zhèn)（街道）設(shè)置區(qū)域站，以加強重點區(qū)域的農(nóng)技推廣工作。
　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的日常行政管理、黨組織建設(shè)和財產(chǎn)監(jiān)管等方面工作，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員的調(diào)配、考評和晉升，要征求區(qū)市業(yè)務(wù)主管部門的意見。區(qū)市業(yè)務(wù)主管部門要強化對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的管理指導和服務(wù)。為加強對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導和管理，協(xié)調(diào)好與區(qū)市涉農(nóng)各部門的關(guān)系，提倡由鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)業(yè)的同志兼任農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。中心內(nèi)部各專業(yè)要明確職責，落實人員，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專職從事農(nóng)技推廣工作。同時逐步改善其工作條件，落實經(jīng)費和相關(guān)福利待遇。
　　健全村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。以農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為重點，每個行政村選配1至2名農(nóng)民技術(shù)員，逐步建立和規(guī)范村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。
　　（三）完善人事管理制度。改革用人機制，實行人員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，通過公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序，選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。
　?。ㄋ模┱{(diào)整充實推廣隊伍。要對現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員進行調(diào)整、充實。積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)崗安置部分非專業(yè)技術(shù)人員，同時充實部分專業(yè)技術(shù)人員，逐步優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍專業(yè)技術(shù)水平。確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于區(qū)市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。要逐步實行人員編制實名制管理，不得超編配備人員，不得存在人員在編不在崗情況，不得與經(jīng)營性服務(wù)人員混崗混編。
　?。ㄎ澹┙∪荚u機制。建立和完善科學合理的考核評價制度。探索區(qū)市業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、服務(wù)對象三方共同考核基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機制。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)推廣部門和工作人員不再承擔與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無關(guān)的工作和任務(wù)。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將鎮(zhèn)（街道）、村組織和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評價作為重要考核內(nèi)容。
　　三、配套措施
　?。ㄒ唬┙⒔∪嫘赞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)經(jīng)費保障機制。各區(qū)市要采取有效措施，切實保證基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費，并納入財政預算。統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補齊的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科技推廣條件，逐步提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的服務(wù)水平。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對村級農(nóng)民技術(shù)員給予適當補貼。
　?。ǘ┣袑嵦岣呷藛T素質(zhì)。全面貫徹落實《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，切實搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓和繼續(xù)教育。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓規(guī)劃，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新和技能培訓，提高其服務(wù)能力。進一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，落實相關(guān)待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新推廣方式。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、農(nóng)民需求變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律，積極推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機制。充分利用“12316”新農(nóng)村服務(wù)熱線、“三電合一”等現(xiàn)代電子信息技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化。利用農(nóng)業(yè)科技示范場（基地、戶）搞好新技術(shù)、新品種的展示與示范。利用科技大集、科技下鄉(xiāng)、流動科技服務(wù)車等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
　?。ㄋ模┐龠M農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織發(fā)展。培育多元化服務(wù)組織，積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、中介組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實現(xiàn)形式，可以采取政府訂購服務(wù)的方式，對各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實體參與公益性推廣。
　　四、組織領(lǐng)導
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統(tǒng)一思想。各區(qū)市政府是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的責任主體，對改革工作負總責。要建立由人事（編制）、財政、科技、農(nóng)業(yè)等部門組成的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作聯(lián)席會議制度，切實加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的順利進行。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、明確分工、各司其職，做好機構(gòu)編制、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在改革中得到加強。
　?。ǘ┞?lián)系實際，制訂方案。各區(qū)市要積極學習借鑒外地改革的成功經(jīng)驗，按照省市部署，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，因地制宜制定出科學合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案。各區(qū)市要于2009年2月底前將實施方案報市政府審核后，報省政府審批。
　　

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