各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。

　　
　　青島市迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案

　　為進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市形象，迎辦第十一屆全國運動會，根據(jù)省政府辦公廳《關于在全省開展迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動的通知》（魯政辦字〔2008〕136號）精神，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、省九次黨代會、市十次黨代會精神，緊緊圍繞為第十一屆全運會營造良好的賽事環(huán)境，按照省、市政府的有關要求，突出重點，精心組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)面貌展示青島改革發(fā)展成果，進一步促進我市經濟社會發(fā)展。
　　二、整治范圍
　　（一）全運會比賽場館和接待代表團的賓館、飯店周邊500米區(qū)域。
　?。ǘ┍臼袇^(qū)域內客運鐵路、高速公路、城市出入境公路、重點景區(qū)公路兩側可視范圍；城市主干道沿線，機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭周邊500米區(qū)域。
　?。ㄈ┏鞘泄珗@、廣場、主要商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)；風景名勝區(qū)及附近村鎮(zhèn)。
　　三、工作任務
　?。ㄒ唬┍荣悎鲳^和接待場所周邊環(huán)境整治
　　1按時完成新建比賽場館的建設，組織產權單位對現(xiàn)有的比賽場館進行整修改造，協(xié)調各接待賓館對存在陳舊、污損、殘破等問題的賓館外立面進行整修。
　　責任單位：市體育局、市旅游局、市規(guī)劃局、市南區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府
　　2加強比賽場館和接待賓館周邊道路設施、公用設施、綠化設施的養(yǎng)護管理，確保各類設施完好無損。
　　責任單位：市南區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、市建委、市市政公用局、市城投集團、相關產權單位
　　3整治、修飾比賽場館和接待賓館周邊區(qū)域內的建筑立面。對比賽場館和接待賓館及周邊區(qū)域內的戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾、戶外燈飾進行普查整治，整修或清除殘破、污損、廢棄的設施。強化廣告監(jiān)管，嚴厲打擊虛假違法廣告。
　　責任單位：市南區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、市建委、市規(guī)劃局、市城管行政執(zhí)法局、市工商局
　　4清除比賽場館和接待賓館周邊區(qū)域內的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點等現(xiàn)象，保證市容環(huán)境整潔有序。
　　責任單位：市南區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、黃島區(qū)政府、市城管行政執(zhí)法局
　?。ǘ┙煌ǜ傻姥鼐€和城市出入口周邊環(huán)境整治
　　5在前期整治基礎上，進一步加大鐵路沿線環(huán)境治理力度。集中清理沿線積存垃圾，拆除違章建筑，粉刷沿線建筑立面，拆除或更換破舊戶外廣告和牌匾，制定困難、停產企業(yè)的破舊廠房及廠區(qū)內的整治方案，實施沿線綠化美化，購置養(yǎng)護設備，安排養(yǎng)護人員，對死樹、枯樹進行清理補栽。逐步建立監(jiān)督檢查機制和考核機制，由集中整治轉向日常管理。
　　責任單位：市城管行政執(zhí)法局、市愛衛(wèi)辦、市市政公用局、相關區(qū)市政府
　　6開展鐵路站區(qū)環(huán)境整治，整修、粉刷站區(qū)內建筑立面，清理站區(qū)積存垃圾和衛(wèi)生死角，做到日產日清。
　　責任單位：青島鐵路辦事處
　　7加強高速公路、公路、市區(qū)出入境道路的養(yǎng)護管理，及時修復破損路面，確保道路平整、行車順暢。
　　責任單位：市交通委、相關區(qū)市政府
　　8實施客運鐵路、環(huán)膠州灣高速公路、濟青高速公路（南、北線）、青銀高速公路、青平高速公路、榮烏高速公路沿線林帶綠化整治，抓好鐵路、高速公路兩側樹木病蟲害防治，鞏固、提高“綠色通道”建設成果，樹立青島環(huán)境綠化良好形象。
　　責任單位：市林業(yè)局、相關區(qū)市政府
　　9加強礦產資源保護，嚴厲打擊破壞山體的違法行為，治理客運鐵路、高速公路兩側的破損和裸露山體，進行植被復蘇。
　　責任單位：市國土資源房管局、市建委、相關區(qū)市政府
　　10對機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭等窗口區(qū)域內及周邊環(huán)境進行治理，清理積存垃圾和衛(wèi)生死角，粉刷建筑立面，規(guī)范戶外廣告、門頭牌匾，清除亂貼亂畫，努力打造窗口區(qū)域的良好形象。
　　責任單位：青島國際機場集團有限公司、青島鐵路辦事處、市交通委、相關區(qū)市政府
　?。ㄈ┚皡^(qū)環(huán)境整治
　　11加強景區(qū)、城市廣場、公園、商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)等休閑、旅游場所的管理、維護，確保設施齊全、功能完善。
　　責任單位：各區(qū)市政府、市旅游局、市建委、市市政公用局、市城管行政執(zhí)法局
　　12規(guī)范景區(qū)內經營業(yè)戶的經營活動，嚴厲查處制假售劣行為，堅決打擊強買強賣、欺客宰客行為，防止群體性消費糾紛的發(fā)生，切實維護消費者的合法權益。
　　責任單位：市工商局、各區(qū)市政府
　　13．加強景區(qū)、公園內游樂設施的安全檢測，確保安全運營。
　　責任單位：市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、各區(qū)市政府
　?。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生整治
　　14提高衛(wèi)生保潔質量，整治垃圾死角，確保垃圾日產日清。提高城市道路機械化清掃率，在比賽場館周邊和主要道路要使用機械化清掃。提高餐廚垃圾分類收集率，對比賽場館和主要接待賓館要實行餐廚垃圾分類收集。提高公廁保潔質量，設置公廁導向牌，并進一步完善無障礙設施。加強環(huán)境衛(wèi)生設施、設備的管理水平，集中整治污水撒漏，及時更換破損的垃圾桶、果皮箱。
　　責任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局
　　15加強建筑垃圾管理，規(guī)范建筑垃圾的生產、運輸、消納，嚴厲查處亂倒亂卸和沿街撒漏。
　　責任單位：市城管行政執(zhí)法局、市交通委、市市政公用局、市建委、市公安局、各區(qū)市政府
　　16加強對垃圾處理場的監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生督導檢查，確保垃圾處理場安全運行。
　　責任單位：市市政公用局、相關區(qū)市政府
　?。ㄎ澹┙煌ㄖ刃蛘?BR>　　17搞好道路改造和建設，加強城市主次干道養(yǎng)護管理，嚴格占掘路審批和執(zhí)法，避免挖斷管線和掘路過頻現(xiàn)象，減少道路和管線施工對交通的不利影響。
　　責任單位：市建委、市規(guī)劃局、市市政公用局、市城管辦、市城管行政執(zhí)法局、市通信管理局、市廣電局、青島供電公司、各區(qū)市政府
　　18嚴厲打擊非法營運行為。整頓規(guī)范城市出租客運市場秩序，嚴查出租車輛拒載、宰客、甩客、不正確使用計價器、亂收費等違章行為。加快公交停車場站建設，合理設置公交線路和站點。
　　責任單位：市交通委、青島公交集團、各區(qū)市政府
　　19合理設置交通標志、施劃交通標線。嚴格治理機動車亂停亂放、闖信號、酒后駕車、行人亂穿馬路等行為。賽時在場館周邊開設臨時停車場，制定車輛通行和人流疏散方案。
　　責任單位：市公安局、各區(qū)市政府
　　20嚴厲查處人行道亂停車，加強已建停車場的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處擅自改變使用性質的行為。
　　責任單位：市城管行政執(zhí)法局、各區(qū)市政府
　　（六）大氣和水系環(huán)境治理
　　21加強工業(yè)企業(yè)揚塵的監(jiān)管，嚴肅查處違法行為。采取措施，防治建筑物、構筑物拆除時產生的揚塵。秸稈禁燒區(qū)內嚴禁露天焚燒秸稈。
　　責任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府
　　22嚴格控制建筑工地揚塵，建成區(qū)內建筑工地現(xiàn)場必須設置車輛沖洗設施，對出工地車輛進行沖洗，杜絕出工地車輛污染路面。
　　責任單位：市建委、各區(qū)市政府
　　23加大前海一線排污檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保前海一線水域水質良好。同時，督促各檢查井的產權單位對檢查井進行不間斷的檢查，確保各檢查井完好、暢通。
　　責任單位：市城管行政執(zhí)法局、市市政公用局、市環(huán)保局、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、嶗山區(qū)政府
　　24加強前海一線近海海域的保潔工作，重點做好奧帆中心周邊、海水浴場及景點區(qū)域的近海水面及岸灘的保潔。繼續(xù)加大河道治理力度，實施河道截污、河道清淤及河道兩側綠化、美化等綜合整治。
　　責任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市城管行政執(zhí)法局
　?。ㄆ撸┏鞘幸咕傲粱吐窡粽彰鬟\行及監(jiān)管
　　25組織協(xié)調做好比賽場館和接待賓館夜景亮化工作。加強比賽場館、接待賓館、前海一線、奧帆場館、機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭等窗口區(qū)域，以及景區(qū)、城市廣場、公園、商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)、交通干道沿線和城市出入口及其周邊環(huán)境夜景亮化和路燈照明建設。切實做好夜景亮化和路燈照明正常運行和維護監(jiān)管工作。
　　責任單位：市建委、市規(guī)劃局、市城管行政執(zhí)法局、青島供電公司、市體育局、市旅游局、市城投集團、各區(qū)市政府
　?。ò耍┪幕止茏o和特色街建設
　　26加強對歷史文化街區(qū)的保護和修繕，展示歷史風貌，延續(xù)歷史文化。抓好老城區(qū)特色街區(qū)建設。
　　責任單位：各區(qū)市政府
　?。ň牛┝骼似蛴懭藛T救助
　　27加強對比賽場館和接待賓館周邊，機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭等窗口區(qū)域、旅游景區(qū)等場所流浪乞討者的救助管理工作，規(guī)勸流浪乞討人員到救助站接受救助，及時實施食宿、返鄉(xiāng)等救助，適時開展集中救助行動。
　　責任單位：市民政局、各區(qū)市政府
　　28加強部門協(xié)作，建立聯(lián)動機制，加大對擾亂公共管理和社會秩序的流浪乞討人員和組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度，特別是打擊利用未成年人乞討牟利的行為。
　　責任單位：市民政局、市公安局、市城管行政執(zhí)法局、嶗山區(qū)政府、城陽區(qū)政府、黃島區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府、膠南市政府、平度市政府、萊西市政府
　?。ㄊ┉h(huán)境宣傳營造
　　29合理調配廣告資源，在機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、客運鐵路沿線、高速公路沿線、城市主干道沿線、比賽場館和接待賓館周邊、景區(qū)周邊等區(qū)域設置帶有十一屆全運會內容的公益廣告，營造賽事氛圍。
　　責任單位：市政府新聞辦、市體育局、青島國際機場集團有限公司、市建委、市交通委、市城管行政執(zhí)法局、各區(qū)市政府
　　30在機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、比賽場館、城市廣場、主干道節(jié)點等區(qū)域，組擺花卉。
　　責任單位：市建委、各區(qū)市政府
　　四、實施步驟
　?。ㄒ唬┌l(fā)動部署階段（2008年11月前）。各級各部門組織學習全省迎全運環(huán)境綜合整治會議精神，層層進行動員。各新聞媒體要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。各區(qū)市政府、各有關單位要建立健全組織領導機構，結合各自特點制定具體方案。
　?。ǘ┙M織實施階段（2008年11月至2009年8月）。各區(qū)市政府、各有關單位要集中時間、人員，按照本方案和責任分工進行全面的清理整治。責任單位要定期召開迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作調度會或現(xiàn)場觀摩會，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。市建委作為迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作牽頭單位，及時對各項責任分工進行檢查督導，宣傳和推廣好的經驗做法。
　　（三）督查驗收階段（2009年9月初）。各區(qū)市政府、各有關單位按照本方案和責任分工進行自查，對存在問題限時整改。市建委要對各區(qū)市、各單位整治情況進行考評。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。為加強組織領導，確保各項任務的完成，建立由分管市長擔任組長的青島市迎全會城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度。各區(qū)市政府、各有關單位也應成立相應的領導機構，建立運行機制，做好迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的各項工作。
　?。ǘV泛宣傳，全民參與。各新聞媒體要將迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的宣傳納入宣傳計劃，采取多種形式，加大宣傳力度。
　?。ㄈ└咝?lián)動，形成合力。各區(qū)市政府要強化屬地管理，按照責任分工切實抓好迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項工作落實，要調配力量，查擺問題，全面整治。同時，各有關單位在完成本部門工作任務的同時，要積極配合各區(qū)市政府做好相關工作，形成合力，齊抓共管，全面推進各項工作的順利開展。
　?。ㄋ模┘訌姳Ｕ?，確保效果。按照本方案的要求，各級要為綜合整治工作提供資金保障，確保綜合整治各項工作的順利實施和正常運轉。
　　（五）監(jiān)督檢查，績效考評。市建委要定期通報迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進展情況，切實保證迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項工作責任到位、措施到位、資金到位。同時，要建立長效管理機制，鞏固整治效果。
　　

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