各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建設農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系有關(guān)問題通知如下：
　　一、指導思想
　　在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，圍繞建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，以服務為宗旨，以鎮(zhèn)(街道)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務平臺為核心，構(gòu)建市、區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村四級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡，并逐步建立信息順暢、運轉(zhuǎn)高效、服務規(guī)范的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務體系，促進土地資源有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　二、目標要求
　　2009年3月底前，在嶗山、黃島、城陽區(qū)和五市（以下簡稱五市三區(qū)）所有鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務平臺，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供綜合服務。各行政村設立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡員（由村文書兼任）。市和五市三區(qū)依托農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫和信息發(fā)布平臺，并逐步形成市、區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村四級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務網(wǎng)絡。到2008年年底前，市和五市三區(qū)要全部建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，設立信息發(fā)布平臺；五市要各先行建立3至5處鎮(zhèn)（街道）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范服務平臺，三區(qū)各街道要全部建成。
　　三、職責任務
　　鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管統(tǒng)計中心具體承擔土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務的職能。其主要職責是：
　?。ㄒ唬┱咦稍儭Ｐ麄髫瀼芈鋵嶞h和國家的土地承包方針政策，提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律法規(guī)及政策咨詢。
　?。ǘ┬畔⒎?。收集土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息，開展土地收益評估，提供信息服務。
　?。ㄈ┖贤b證。指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同變更手續(xù)，并提供合同鑒證服務。
　?。ㄋ模n案管理。對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)商記錄、委托協(xié)議書、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況、流轉(zhuǎn)合同等資料進行整理歸類和登記造冊，并妥善保管。
　?。ㄎ澹┘m紛調(diào)解。調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當事人的合法權(quán)益。
　　四、建設內(nèi)容
　?。ㄒ唬┺k公場地。鎮(zhèn)（街道）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務可依托鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳或財務委托代理中心設立專門的服務窗口。有條件的地方也可單獨設立服務大廳。
　?。ǘ┓赵O施。服務場所要配備電話、電腦、網(wǎng)絡端口、打印機等辦公用品，以及服務柜臺、檔案櫥柜、辦公桌椅等必要的辦公設備，并在明顯位置配置信息顯示屏。
　?。ㄈ﹥?nèi)部設置。服務場所內(nèi)要設土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息咨詢、收益評估、合同簽訂等窗口，統(tǒng)一配置窗口標識牌和服務指南，并安排專職工作人員負責，實行掛牌上崗。
　　五、組織領(lǐng)導
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系建設，充分發(fā)揮其信息服務、中介協(xié)調(diào)、法律咨詢、監(jiān)督管理、糾紛調(diào)解等作用，將農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)行為納入到政府積極引導、規(guī)范管理、統(tǒng)一服務的軌道上來，按照依法自愿有償原則，指導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，對于發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。各級政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導，按照“因地制宜、便民利民、無償服務、注重實效”的原則，制訂切實可行的工作方案，扎扎實實地抓好組織實施。
　?。ǘ﹫猿忠?guī)范運作。各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行職責，搞好業(yè)務指導，總結(jié)培養(yǎng)典型，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序開展。市農(nóng)委要負責研制開發(fā)全市統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)軟件，印制規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，切實搞好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策和業(yè)務的培訓。各區(qū)市農(nóng)業(yè)部門要具體指導鎮(zhèn)（街道）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務平臺的建設。鎮(zhèn)（街道）要不斷完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務工作的程序和制度。要從流轉(zhuǎn)的信息收集、登記、匯集、發(fā)布，流轉(zhuǎn)當事人審核，到流轉(zhuǎn)合同簽訂、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處、檔案建設管理等環(huán)節(jié)建立規(guī)范的工作流程和規(guī)章制度。要明確服務對象，拓展服務領(lǐng)域。要掌握承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)真實信息，及時收集和登記相關(guān)情況，采取網(wǎng)上發(fā)布、公告張貼等形式及時發(fā)布和傳送流轉(zhuǎn)資源信息。同時，要接受農(nóng)戶和村集體的委托，推介規(guī)?；恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)招商引資項目。
　　（三）落實配套措施。區(qū)市和鎮(zhèn)（街道）要落實服務體系建設的所需資金和辦公場所。對按照標準建設的信息庫和鎮(zhèn)（街道）示范服務平臺，經(jīng)市農(nóng)委、市財政局檢查驗收合格后給予扶持。市財政要保障土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)軟件以及數(shù)據(jù)庫研制開發(fā)和培訓的費用。區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）財政對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費要給予保障。

掃一掃在手機打開當前頁