各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　市經貿委《關于加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的意見
市經貿委
（二○○八年四月）

　　為進一步促進我市工藝美術產業(yè)的繁榮與發(fā)展，根據(jù)國務院《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》和《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委關于加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕75號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就加快工藝美術產業(yè)發(fā)展提出以下意見。
　　一、加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的重要意義
　　工藝美術是美化生活環(huán)境和生活用品的造型藝術，是一定歷史時期政治、經濟、科技、文化的反映和載體，也是與文化、旅游、創(chuàng)意產業(yè)緊密相連的綠色產業(yè)，具有產業(yè)和藝術雙重屬性、實用和審美雙重功能。我市作為歷史文化名城、著名的風景旅游勝地和沿海開放城市，具有濃厚的文化底蘊、得天獨厚的旅游資源和世代傳承的工藝美術基礎，在中國工藝美術領域占有重要地位，具備發(fā)展工藝美術產業(yè)的明顯優(yōu)勢。加快我市工藝美術產業(yè)發(fā)展，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，保持人與自然和諧，促進可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，豐富城市文化生活，提升城市文化品位；擴大就業(yè)，促進農民增收，建設社會主義新農村；滿足人們日益增長的物質和精神文化需求，促進我市經濟又好又快發(fā)展具有重要意義。
　　二、指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標
　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進工藝美術產業(yè)優(yōu)化升級，加強技術創(chuàng)新和品牌培育，促進產業(yè)集群壯大和產品鏈完善，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度，提升特色文化品位，增強我市工藝美術產業(yè)的綜合競爭力。
　　（二）發(fā)展原則
　　1保護與發(fā)展相結合。有效保護傳統(tǒng)技藝，不斷開發(fā)新技術、新工藝、新產品，促進保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展密切結合。
　　2專業(yè)化與集群化相結合。提升專業(yè)化水平，擴大產業(yè)規(guī)模，整合上下游產業(yè)，形成專業(yè)優(yōu)勢突出、集群融合的發(fā)展格局。
　　3產業(yè)發(fā)展與文化提升相結合。注重挖掘產業(yè)的歷史文化、時尚藝術內涵，促進制造業(yè)與文化產業(yè)的有機結合。
　　4市場運作與政府引導相結合。強化市場機制對生產要素的配置功能，加強規(guī)劃引導、政策扶持，優(yōu)化市場環(huán)境，促進產業(yè)發(fā)展。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標
　　“十一五”期間的發(fā)展目標是：
　　1經濟目標：全市規(guī)模以上工藝美術企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值256億元，出口交貨值123億元，工業(yè)增加值82億元，年均增長30%以上。
　　2技術創(chuàng)新目標：力爭培育國家級企業(yè)技術中心1個，省級企業(yè)技術中心2個，市級企業(yè)技術中心5個，為中小企業(yè)提供知識和技術支撐。
　　3品牌目標：爭創(chuàng)中國名牌產品（馳名商標）1個，山東省名牌產品（著名商標）4個，青島市名牌產品（著名商標）5個。
　　4人才目標：培養(yǎng)國家級大師2人，省級大師20人，市級大師50人。
　　到“十二五”末，工藝美術產業(yè)經濟總量比“十一五”末翻一番，全市工藝美術行業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，服務水平明顯提高，形成原料、設計、加工、銷售體系完善，產業(yè)特色鮮明的重點行業(yè)。
　　三、產業(yè)布局和發(fā)展重點
　　按照全市工業(yè)發(fā)展總體要求，結合工藝美術行業(yè)特點，以城陽工藝品加工商貿中心區(qū)、即墨工藝蠟燭出口加工基地、膠州發(fā)制品生產基地、平度草編工藝品加工基地為產業(yè)布局重點，按照壯大一批重點企業(yè)（集團）、做強一批優(yōu)勢產品、培育一批知名品牌、培養(yǎng)一批藝術大師的發(fā)展思路，依托骨干企業(yè)，依靠優(yōu)秀人才，發(fā)揮品牌效應，促進行業(yè)跨越式發(fā)展。
　　（一）產業(yè)布局
　　1城陽工藝品加工商貿中心區(qū)。加快“青島國際工藝品城”、“中韓國際小商品城”兩個市場建設，積極引導貿易企業(yè)向兩個市場集聚，擴大商貿中心區(qū)規(guī)模。規(guī)范上馬工藝飾品工業(yè)園發(fā)展，以城陽區(qū)“退城進園”調整為契機，引導加工企業(yè)向該工業(yè)園集聚，打造珠寶飾品產業(yè)基地，確立城陽中國北方規(guī)模最大的工藝飾品商貿中心地位。
　　2即墨工藝蠟燭出口加工基地。以即墨金王工業(yè)園為核心，聯(lián)合柏巖蠟業(yè)、朗朗蠟燭、即墨鶴翔化工等工藝品生產企業(yè)，擴大生產規(guī)模，延伸產業(yè)鏈，形成集設計、研發(fā)、生產、銷售為一體的優(yōu)勢集群，逐步完善國內外銷售網絡，打造引領國際時尚潮流，亞洲第一、世界領先的工藝蠟燭生產出口基地。
　　3膠州發(fā)制品生產基地。進一步發(fā)揮膠州發(fā)制品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以李哥莊鎮(zhèn)為重點，以“大沽河工業(yè)園”為龍頭，以乾祥、海潤精藝、晨利、佳美、天元等一批骨干企業(yè)為基礎，聯(lián)合膠東、九龍、杜村等鎮(zhèn)，提高時尚、高檔假發(fā)產品的設計加工水平，培育壯大產業(yè)集群，形成高檔次發(fā)制品加工基地，保持在全國發(fā)制品生產領域的領先地位。
　?。椽逼蕉炔菥幑に嚻芳庸せ?。以“草編之鄉(xiāng)”、“工藝品之鄉(xiāng)”平度新河鎮(zhèn)為龍頭，聯(lián)合店子、城關、云山等鎮(zhèn)，以民生、鵬程、偉泰等草編工藝品加工企業(yè)為基礎，逐步擴大草編行業(yè)規(guī)模，不斷提高加工水平和產品檔次，開發(fā)擁有自主知識產權的產品，開拓國際市場，打造“草編之都”知名品牌，提升平度草編工藝品加工基地的知名度。
　?。ǘ┌l(fā)展重點
　　1壯大重點企業(yè)。大力扶持青島金王集團、即發(fā)集團、工藝美術集團公司、京華飾品有限公司、偉泰工藝品有限公司等規(guī)模大、品牌效應廣、經濟效益好、帶動作用強的重點企業(yè)，形成專業(yè)特點明顯，產品技術含量高，在國內外具有一定知名度的強勢龍頭企業(yè)集團，帶動我市工藝美術行業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。加快結構調整，推進資產重組，鼓勵企業(yè)與國內外大公司合作，形成專業(yè)配套完善，產業(yè)鏈完整，分工明確、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的行業(yè)體系。到2010年，新增10家年銷售收入過億元企業(yè)，全市達到18家，不斷壯大龍頭骨干企業(yè)隊伍。
　　2做強優(yōu)勢產品。以抽紗刺繡、貝雕工藝品、珠寶首飾、工藝蠟燭、草編制品、發(fā)制品和特色工藝美術產品等七大優(yōu)勢產品為基礎，不斷增加產品的科技含量和文化內涵，擴大品牌產品出口，進一步做強優(yōu)勢產品，提升品牌產品知名度，提高青島特色工藝美術產品的國內外影響力。產業(yè)發(fā)展到一定程度后，定期舉辦青島市工藝美術專業(yè)博覽會（青島特色工藝美術精品展銷），搭建工藝美術珍品、名品、精品、特品和技藝的展示及銷售平臺，使其成為我市旅游新景點和旅游購物新窗口。到2010年，優(yōu)勢產品銷售收入達到195億元，占全行業(yè)的70%以上。
　　抽紗刺繡。以天鵝、榮花邊、華利東等企業(yè)為龍頭，繼承民族刺繡的傳統(tǒng)風格，吸取西方花邊裝飾的優(yōu)點，豐富花邊圖案的造型和表現(xiàn)手法，突現(xiàn)花邊圖案新穎別致，色調高雅絢麗。強化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結合，支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術品出口和進入陳設藝術領域。到2010年，大型刺繡機增加到200臺以上，銷售收入達到50億元。
　　貝雕工藝品。以“青島貝雕”品牌產品為龍頭，以陳設藝術品和收藏藝術品為方向，突出青島歷史文化特色和旅游特色，注重傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代設計理念相結合，綜合玉、木雕和螺鈿鑲嵌等工藝特點，利用貝殼的天然色澤和紋理形狀，不斷推出平、浮、立體形式的掛畫、首飾和旅游紀念品，拓展貝雕藝術領域。到2010年，全市貝雕工藝品銷售收入突破5億元。
　　珠寶首飾。以京華飾品、萬寶銀樓、吉姆皮亞珠寶、圖南工藝品等企業(yè)為龍頭，在引進消化吸收新設備、新工藝的基礎上，重點突破設計、模具和涂飾的制約，突出創(chuàng)意設計，培育知名品牌，提高珠寶品牌的國內國際知名度。以市北區(qū)威海路“珠寶首飾街”為依托，形成具有規(guī)模經濟的產業(yè)集聚區(qū)。到2010年，珠寶首飾產業(yè)年銷售收入達到60億元以上。
　　工藝蠟燭。以金王集團等企業(yè)為龍頭，以安全、綠色、環(huán)保為主題，運用新的科技手段，克服傳統(tǒng)石蠟產品性狀單一、裝飾性差、污染環(huán)境等缺陷，發(fā)展具有無煙、無毒、燃燒時間長等特性的優(yōu)良產品。充分發(fā)揮其工藝先進優(yōu)勢，擴大生產規(guī)模，形成自主品牌。強化對銷售渠道的控制力和最終產品的定價權。到2010年，銷售收入達到20億元。
　　草編制品。我市作為中國草編工藝品發(fā)源地之一，要在鞏固和擴大現(xiàn)有市場規(guī)模的同時，探索新植物資源的利用，以及草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結合，提高產品表現(xiàn)力和附加值，進一步拓展產品應用領域。到2010年，銷售收入達到25億元。
　　發(fā)制品。以即發(fā)集團、膠州冠亞、飛龍工藝品等企業(yè)為龍頭，進一步加大產品結構調整力度，使假發(fā)產品上升到飾品層面。重點開發(fā)適合全球不同膚色、不同民族、不同地域、不同人群需求的織發(fā)工藝技術高端市場和高檔產品，提高國際市場占有率，形成發(fā)制品出口加工基地。到2010年，銷售收入達到20億元。
　　特色工藝美術產品。以英貝特、得林、韓商玩具、早一產業(yè)等企業(yè)為龍頭，突出民族風格和地方特色，強化與現(xiàn)代裝飾的結合，與旅游、休閑活動的結合，積極推廣應用新材料、新工藝，提高創(chuàng)作的文化藝術含量，加快產業(yè)化進程。重點發(fā)展銅版畫、烙畫、玩具、鼻煙壺、艦船模型和內畫壺、剪刻紙、木雕、石雕等產品。到2010年，銷售收入達到15億元。
　　3完善品牌培育體系。按照我市品牌培育計劃和名牌實施戰(zhàn)略，結合工藝美術產業(yè)特點，制定我市工藝美術行業(yè)重點品牌培育計劃，梯次培育，分類指導，有計劃地發(fā)展工藝美術品牌。分產品、分系列地預備一批、培育一批、推出一批、鞏固一批，壯大我市工藝美術名牌隊伍，形成一批在全國乃至世界上具有顯著競爭優(yōu)勢、擁有自主知識產權的名牌產品。激勵企業(yè)開發(fā)工藝美術名、優(yōu)、特、精品的積極性，發(fā)展青島特色品牌產品，加強潛力品牌培育，爭創(chuàng)中國、省、市名牌產品和中國馳名商標，形成國家、省、市知名品牌的梯度發(fā)展格局，建立由品牌集群帶動下的工藝美術產業(yè)基地，打造一批國內、國際知名的工藝美術品牌，擴大青島工藝美術產業(yè)影響力，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。
　　4加快人才隊伍培養(yǎng)。不斷壯大我市工藝美術人才梯隊，培育一支素質高、善經營、懂管理、適應國際競爭的企業(yè)家隊伍和工藝美術大師隊伍。到2010年，培養(yǎng)和引進技藝新秀200人，創(chuàng)意人才1000人，使主要傳統(tǒng)產品、規(guī)模以上重點企業(yè)都擁有市級以上大師。
　　5工藝美術與區(qū)域特色經濟相結合。積極引導工藝美術企業(yè)參與打造青島“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”的城市品牌活動，支持企業(yè)開發(fā)工藝美術產業(yè)與文化、旅游相結合的項目。鼓勵企業(yè)和大師創(chuàng)作青島特色旅游紀念品，開發(fā)特色工藝美術品，結合旅游業(yè)發(fā)展，開辦特色旅游商品專營店。建立相對集中的專業(yè)化、特色化旅游產品市場。開放一批特色工作室、工坊，構建覆蓋全市旅游購物體系。將建設工藝美術特色旅游購物場所作為評審A級景區(qū)和星級飯店的重要標準，充分發(fā)揮工藝美術在旅游產業(yè)中的重要應用。
　　四、主要措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由市經貿委、市發(fā)改委、市財政局、市人事局、市規(guī)劃局、市旅游局、市工藝美術協(xié)會及各區(qū)市政府參加的青島市加快工藝美術產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責研究我市工藝美術行業(yè)發(fā)展的方向、原則、政策等重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市經貿委。各區(qū)市有關部門要把加快工藝美術產業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，明確職責，結合本區(qū)市實際，制定工藝美術行業(yè)發(fā)展目標和切實可行的配套保障措施。
　　（二）加大政策扶持力度。各職能部門要抓好新政策的貫徹實施，確保國家有關知識產權、高新技術、開發(fā)項目、稅收、資金等優(yōu)惠政策在我市工藝美術行業(yè)的落實。不斷推進工藝美術及其相關的文化產業(yè)、旅游產業(yè)發(fā)展進程。有條件的區(qū)市可對工藝美術行業(yè)發(fā)展給與政策和資金上的支持，主要用于傳統(tǒng)工藝美術技藝搶救、保護和創(chuàng)新，市級工藝美術大師的評選、獎勵以及大師工作室的建設，國家和省工藝美術大師的獎勵津貼，人才保護和人才培養(yǎng)，技術創(chuàng)新和技術中心建設，大師優(yōu)秀作品展覽會及國內外交流活動等。
　　（三）加強工藝美術大師隊伍建設。積極推薦國家和省級大師，開展評選“青島市工藝美術大師”、“青島市工藝美術新秀”和“青島市工藝美術創(chuàng)意人才”活動。鼓勵大師帶徒，傳承技藝，鼓勵青島院校設立相關藝術專業(yè)，培養(yǎng)工藝美術產業(yè)實用性人才。通過優(yōu)化環(huán)境吸引一批、政策扶持培養(yǎng)一批、民間征集匯聚一批，形成輻射工藝美術各行業(yè)、各工序的高、中、低層次的人才梯隊。落實有關人才政策，提高工藝美術大師的社會地位和經濟待遇。
　?。ㄋ模┘哟笾R產權保護力度。鼓勵產品創(chuàng)新和提高產品科技含量，開發(fā)更多具有自主知識產權的產品，擴大在國際市場的影響力。建立健全工藝美術優(yōu)質名牌產品的認定識別保護體系，對獨有的產品列入重點保護名錄，不斷完善鑒定、仲裁、拍賣、公證等服務體系，堅決打擊假冒偽劣產品，積極營造有利于名、優(yōu)、特、精產品成長的良好市場環(huán)境。
　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。依托行業(yè)協(xié)會積極組織企業(yè)開展國內外交流與合作，做好培訓與咨詢工作，依法維護行業(yè)利益。在協(xié)會內成立市工藝美術專家委員會，擬定我市工藝美術分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)技術創(chuàng)新和新產品研發(fā)提供指導咨詢服務。充分發(fā)揮協(xié)會和專家委員會的作用，做好市級大師的評定和省級、國家級工藝美術大師的推選，名牌產品的培育和推薦工作。定期研究分析國內外經濟形勢，掌握工藝美術行業(yè)的發(fā)展狀況，進一步完善服務職能，創(chuàng)新服務手段，提高服務質量和水平，為加快我市工藝美術產業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。

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