各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，貫徹落實全省政策性農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱農(nóng)業(yè)保險）試點工作會議精神和要求，市政府決定，在前期試點基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大試點工作范圍。為抓好工作落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高做好農(nóng)業(yè)保險試點工作的認(rèn)識

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。大力開展農(nóng)業(yè)保險是國家繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施糧食直補等強農(nóng)惠農(nóng)政策后的又一項具體措施，對于建立健全新型農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機制，促進(jìn)政府農(nóng)業(yè)補貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式的改革，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食供應(yīng)，保障民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要作用。

　　各級、各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險試點工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好試點工作。

　　二、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，在前期試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大試點范圍，完善農(nóng)業(yè)保險扶持政策，健全保障服務(wù)體系，逐步建立農(nóng)業(yè)保險制度，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供自然災(zāi)害風(fēng)險保障。

　　三、試點任務(wù)安排

　?。ㄒ唬┰圏c險種。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)保險試點工作部署，結(jié)合我市實際，2008年度我市開展小麥、玉米、奶牛保險試點和能繁母豬保險（具體實施方案由市農(nóng)委另行發(fā)文）。試點規(guī)模要根據(jù)市政府的安排，在農(nóng)民自愿的前提下，盡量做到應(yīng)保盡保。

　　有條件的地方，可根據(jù)實際情況自行開展高附加值經(jīng)濟(jì)作物等其他險種的試點工作，保費補貼由各區(qū)市自行承擔(dān)。

　?。ǘ┰圏c地區(qū)。小麥、玉米保險在平度、萊西、即墨、膠州、膠南市開展試點；奶牛保險試點和能繁母豬保險在五市和嶗山、黃島、城陽三區(qū)開展。

　?。ㄈ┰圏c期限。各險種的試點期限為一年（2008-2009年）。

　?。ㄋ模┏斜９尽８鶕?jù)省政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我市現(xiàn)有保險機構(gòu)網(wǎng)點布局、經(jīng)營管理經(jīng)驗和風(fēng)險管理能力等多種因素，確定本次試點的保險業(yè)務(wù)承保主體為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司青島市分公司（以下簡稱承保公司）。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┓龀终?/p>

　　1．對投保農(nóng)戶給予保費財政補貼。根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我市實際，確定對小麥、玉米、能繁母豬保險的保費按照80%給予補貼，其余20%由農(nóng)戶自擔(dān)；對奶牛保險的保費按照60%給予補貼，其余40%由農(nóng)戶自擔(dān)。保費財政補貼由青島市、試點區(qū)（市）兩級財政分?jǐn)偂?/p>

　　2．落實國家對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅等稅收政策。

　　3．支持承保公司拓展市場。為確保試點工作可持續(xù)經(jīng)營，各區(qū)市要制定鼓勵措施，推動承保公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展多種保險業(yè)務(wù)，建立“以險養(yǎng)險”的補充機制，提高農(nóng)業(yè)保險的抗風(fēng)險能力。

　?。ǘ┍ｋU運作

　　承保公司按照市場化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。其中小麥、玉米保險當(dāng)遇到巨災(zāi)損失時，報經(jīng)市政府同意，賠付總額實行當(dāng)年全市保費收入300%封頂。

　　承保公司要積極利用再保險等市場化機制分散經(jīng)營風(fēng)險，并按照有關(guān)規(guī)定，建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，提高抗風(fēng)險能力。

　　（三）服務(wù)保障

　　承保公司要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，堅持以人民群眾的利益為本，把社會效益放在首位，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要加強業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)，使農(nóng)戶了解保費補貼政策、保險條款等內(nèi)容。要以農(nóng)民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高理賠服務(wù)質(zhì)量為核心，按照“主動、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則，做到投保程序簡潔化、業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、出險查勘快捷化、賠付標(biāo)準(zhǔn)合理化，準(zhǔn)確及時地做好理賠服務(wù)工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時得到賠款。

　　有關(guān)部門要加強對承保公司服務(wù)工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺瞞、誤導(dǎo)和出險后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為，對于理賠服務(wù)問題較多的承保公司取消其試點資格。對有爭議的疑難案件，要及時研究協(xié)調(diào)解決。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙⒔M織領(lǐng)導(dǎo)機制。建立青島市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，不定期就試點工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題及時進(jìn)行研究解決。

　　各區(qū)市要在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立完善試點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定試點工作方案，落實財政補貼資金，確定部門分工，增加相關(guān)工作人員編制并安排必要工作經(jīng)費，切實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時上報情況。

　?。ǘ┟鞔_工作分工。市農(nóng)委負(fù)責(zé)全市種植業(yè)保險試點的具體組織實施工作，市畜牧局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖業(yè)保險試點的具體組織實施工作，抓好宣傳發(fā)動和培訓(xùn)，及時調(diào)度掌握試點工作情況，加強對試點的督促檢查和指導(dǎo)。市財政局負(fù)責(zé)制定補貼資金的使用管理辦法，并對補貼資金的撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。青島保監(jiān)局負(fù)責(zé)對承保公司經(jīng)營試點業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)管。市金融辦負(fù)責(zé)做好試點的總體協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門和承保公司要按照市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同推進(jìn)試點工作。

　?。ㄈ┙⒃u估體系。為確保政策性農(nóng)業(yè)保險理賠制度的科學(xué)合理，要盡快建立健全青島市、試點市兩級專家評估體系，制定災(zāi)害損失評價標(biāo)準(zhǔn)，合理界定農(nóng)民和保險公司的災(zāi)害分擔(dān)責(zé)任。專家評審組的人員要從農(nóng)業(yè)、畜牧、財政、金融、保險等相關(guān)單位抽調(diào)，以保證其公正、合理。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各區(qū)市、各部門和承保公司要利用多種渠道，采取多種形式，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)保險的重要意義和試點政策，進(jìn)行保險法規(guī)和誠信教育，普及農(nóng)業(yè)保險知識，提高廣大農(nóng)戶投保積極性。

　　（五）推動工作創(chuàng)新。各區(qū)市、各部門和承保公司要認(rèn)真總結(jié)前期試點工作經(jīng)驗，結(jié)合本地實際探索切實可行的投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿，做好投保工作；要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的作用，帶動農(nóng)戶投保。鼓勵金融機構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過多種途徑參加農(nóng)業(yè)保險工作，與承保公司開展合作，推進(jìn)試點工作順利開展。

　　附件：青島市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作聯(lián)席會議成員名單

　　附件：青島市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作聯(lián)席會議成員名單

　　總　召集人：張元?！「笔虚L

　　副總召集人：趙澤斌　市農(nóng)委主任

　　　　　　　　周　安　市財政局局長

　　　　　　　　白光昭　市金融辦主任

　　成　　　員：孫念梅　市農(nóng)委副主任

　　　　　　　　杜云煙　市財政局副局長

　　　　　　　　鹿　英　市畜牧局副局長

　　　　　　　　蔡興旭　青島保監(jiān)局副局長

　　　　　　　　辛志軍　嶗山區(qū)副區(qū)長

　　　　　　　　孫大貴　黃島區(qū)副區(qū)長

　　　　　　　　王本兵　城陽區(qū)副區(qū)長

　　　　　　　　郭可汾　即墨市副市長

　　　　　　　　丁繼恕　膠州市副市長

　　　　　　　　李紅兵　膠南市副市長

　　　　　　　　李虎成　平度市副市長

　　　　　　　　王志強　萊西市副市長

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，孫念梅兼任辦公室主任。

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