各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為切實(shí)維護(hù)用人單位和工傷職工合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕10號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
　　一、凡我市行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）、民間非營(yíng)利組織以及有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱用人單位），都必須依法為其全部職工或者雇工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
　　二、我市推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：從2008年起到2010年，全市工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)職工人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到2057萬(wàn)人；到2012年，絕大部分與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工都要納入到工傷保險(xiǎn)范圍，基本實(shí)現(xiàn)全市工傷保險(xiǎn)全覆蓋。
　　三、各區(qū)市政府要高度重視工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,以建筑施工、礦山、化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，按照《青島市工傷保險(xiǎn)覆蓋計(jì)劃表》（附后）確定的目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，逐級(jí)分解指標(biāo)，責(zé)任明確到人。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)安監(jiān)、建設(shè)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)政策和魯政辦發(fā)〔2008〕10號(hào)文件有關(guān)要求。各級(jí)工商行政管理部門在企業(yè)登記、年檢方面要加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合，定期匯總新辦企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記情況并提供給勞動(dòng)保障部門。各有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，積極配合,形成合力，共同推進(jìn)我市工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。
　　四、要進(jìn)一步完善我市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)差別費(fèi)率、企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)用人單位加強(qiáng)工傷預(yù)防。要進(jìn)一步完善工傷康復(fù)管理，規(guī)范康復(fù)流程，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全康復(fù)管理服務(wù)制度，切實(shí)做好工傷康復(fù)試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建工傷補(bǔ)償、工傷預(yù)防、工傷康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。
　　附件：

青島市工傷保險(xiǎn)覆蓋計(jì)劃表

　　區(qū)市名稱　　2010年覆蓋指標(biāo)（萬(wàn)人）
　　市南區(qū)　　　　205
　　市北區(qū)　　　　132
　　四方區(qū)　　　　141
　　李滄區(qū)　　　　111
　　嶗山區(qū)　　　　117
　　黃島區(qū)　　　　144
　　城陽(yáng)區(qū)　　　　258
　　膠南市　　　　150
　　膠州市　　　　222
　　即墨市　　　　223
　　平度市　　　　148
　　萊西市　　　　131

山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的通知
（魯政辦發(fā)〔2008〕10號(hào)）

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，切實(shí)維護(hù)用人單位和工傷職工合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的重要性和緊迫性工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作既是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是從源頭上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病傷害、保障職工生命安全和健康的根本需要。《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來(lái)，我省各地積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，取得了較大成效。但是，目前仍然有部分用人單位沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，工傷職工醫(yī)療和生活得不到應(yīng)有的保障；因工傷問(wèn)題引起的職工上訪和提起行政復(fù)議或訴訟案件數(shù)量增長(zhǎng)明顯，影響了社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)“平安山東”的高度，切實(shí)重視工傷保險(xiǎn)工作，把全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作當(dāng)作今后一個(gè)時(shí)期加快我省社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，精心組織，認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。
　　二、全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的范圍對(duì)象和目標(biāo)任務(wù)
　　凡我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)、民間非營(yíng)利組織以及有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)，都必須依法為其全部職工或者雇工(以下稱職工)辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
　　全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：從現(xiàn)在起到2010年，全省工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)職工人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到1200萬(wàn)人；到2012年，絕大部分與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工都要納入到工傷保險(xiǎn)范圍，基本實(shí)現(xiàn)全省工傷保險(xiǎn)全覆蓋。
　　三、全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的主要措施
　　(一)加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的考核和監(jiān)督檢查。各市政府要按照《山東省工傷保險(xiǎn)覆蓋計(jì)劃表》(附后)確定的目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，逐級(jí)分解指標(biāo)，責(zé)任明確到人，并納入政府工作目標(biāo)考核體系。省勞動(dòng)保障廳要加強(qiáng)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)擴(kuò)面工作進(jìn)展情況，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
　　(二)用人單位要依法參加工傷保險(xiǎn)。用人單位特別是煤炭生產(chǎn)、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)、化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)要依法參加工傷保險(xiǎn)，認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)。勞動(dòng)保障、安監(jiān)、建設(shè)、煤礦安全監(jiān)察等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)和政策，在辦理相關(guān)許可證前，應(yīng)對(duì)用人單位提供的《工傷保險(xiǎn)參保證明》進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)不能提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《工傷保險(xiǎn)參保證明》的，暫停頒發(fā)相關(guān)許可證。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào))的規(guī)定，使用農(nóng)民工的用人單位，必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，優(yōu)先解決其工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位和民辦非營(yíng)利組織的工傷保險(xiǎn)參保工作。
　　(三)積極開(kāi)展工傷預(yù)防工作。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與用人單位(特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè))安全生產(chǎn)情況緊密聯(lián)系的浮動(dòng)機(jī)制，支持工傷和職業(yè)病預(yù)防的科學(xué)研究工作，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件，引導(dǎo)和教育職工嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，更好地保障職工權(quán)益，減小或化解工傷風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體操作辦法由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳研究制定。
　　(四)建立完善工傷保險(xiǎn)工作機(jī)制。各地要按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)勞動(dòng)保障、安監(jiān)、煤礦安全監(jiān)察等部門要建立工傷保險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，將用人單位參加工傷保險(xiǎn)情況作為聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作重點(diǎn)，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，要依法予以處理。
　　(五)重視輿論宣傳和培訓(xùn)工作。要制定宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，采取具體措施，加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度。要向用人單位以及廣大職工宣傳實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度的重要意義，形成全社會(huì)共同支持工傷保險(xiǎn)制度改革的氛圍；要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦人員和用人單位勞資人員的法律、法規(guī)和政策、知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和用人單位參保的積極性、自覺(jué)性。
　　工傷保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、人事、安監(jiān)、建設(shè)、煤礦安全監(jiān)察、衛(wèi)生、民政、工會(huì)等部門、單位要加強(qiáng)溝通，積極配合，形成合力，共同推動(dòng)我省工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　附件：山東省工傷保險(xiǎn)覆蓋計(jì)劃表(略)

山東省人民政府辦公廳
　　二○○八年二月二十九日

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