導(dǎo)航
導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市十次黨代會精神,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,加快會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并使其盡快成為帶動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè),現(xiàn)提出如下意見。
一、會展業(yè)發(fā)展的重要意義
會展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟技術(shù)合作、科學(xué)文化交流于一體,兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、商務(wù)旅游等多種功能的新興產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展會展業(yè),對完善城市服務(wù)功能,提升城市形象,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設(shè)具有十分重要的意義。
市委、市政府高度重視會展業(yè)的培育發(fā)展。經(jīng)過多年努力,我市會展業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,會展數(shù)量和質(zhì)量明顯提高,培育出一批以“中國(青島)國際消費電子博覽會”等為代表,在國內(nèi)外具有較大影響力和發(fā)展?jié)摿Φ闹麜蛊放啤箻I(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用進一步增強,并逐步成為我市新的經(jīng)濟增長點。但同時也要看到,我市會展業(yè)與國內(nèi)先進城市相比還有較大差距,會展業(yè)總體規(guī)模與城市地位還很不相稱,會展業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制與運行機制還不健全,展館設(shè)施建設(shè)相對滯后,龍頭企業(yè)與品牌會展還需進一步培育壯大,專業(yè)人才缺乏問題依然突出。
當(dāng)前,會展業(yè)正得到前所未有的重視,城市間競爭日趨激烈。我市具備會展業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件,特別是2008年奧帆賽的舉辦,增強了我市的競爭優(yōu)勢。面對新的機遇和挑戰(zhàn),各級各部門要切實增強會展業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感,解放思想,更新觀念,切實把會展業(yè)發(fā)展放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,大力增強會展活動的主動性、計劃性、可控性,完善工作目標(biāo)和協(xié)調(diào)機制,全面提高我市會展業(yè)發(fā)展的水平、層次和質(zhì)量。
二、會展業(yè)發(fā)展的原則和目標(biāo)
(一)發(fā)展原則。
——市場導(dǎo)向原則。政府部門逐步淡出對會展活動的微觀參與,充分發(fā)揮市場配置會展資源作用,建立起政府推動、企業(yè)主體、市場化運作的良性長效發(fā)展機制,盡快形成繁榮活躍、監(jiān)管適度、有序發(fā)展的市場環(huán)境。
——法制保障原則。根據(jù)WTO服務(wù)貿(mào)易承諾和國家法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合青島實際,加快地方立法進程、完善行業(yè)管理制度、提高行政執(zhí)法水平,把會展業(yè)納入法制管理軌道,提升規(guī)范化運作程度。
——開放帶動原則。加大會展業(yè)開放力度,學(xué)習(xí)國際會展業(yè)發(fā)展的先進理念和模式,引進新型會展業(yè)態(tài),吸引更多的國際會展機構(gòu)和品牌落戶青島,加快融入國際市場進度,推進本地品牌會展的國際化發(fā)展,逐步形成具有國際競爭力的會展經(jīng)濟。
——人才支撐原則。創(chuàng)造條件,建立完善的人才引進、培養(yǎng)和激勵機制,吸引和促進更多的會展人才在青島創(chuàng)業(yè)發(fā)展,形成會展核心型人才與輔助型、支持型人才相配套,多層次、立體化的會展人才體系。
——整合創(chuàng)新原則。解決體制機制和運作模式等方面存在的問題,整合公共資源、市場資源和社會資源,調(diào)動社會各方面力量,鼓勵和扶持符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一的會展活動與會展企業(yè)競相發(fā)展,不斷突破創(chuàng)新,最大程度地發(fā)揮會展業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2010年,在做好已有會展品牌的基礎(chǔ)上,新創(chuàng)1-2個會展名牌,力爭承展規(guī)模、接待參觀人數(shù)比2005年翻一番,展館總面積達到20萬平方米以上,年會展項目超過100個(其中國際展達到65%)。接待會議能力進一步提高,承接國際、國內(nèi)會議數(shù)量達到300個(其中500人以上的大型會議10個),爭取國際性重大會展活動在青島設(shè)立分會場。培育引進名牌會展公司,力爭引進5-7家國內(nèi)外知名會展企業(yè)落戶或設(shè)立分支機構(gòu),基本建成區(qū)域性會展經(jīng)濟中心城市和國內(nèi)家電電子、海洋科技、紡織服裝、農(nóng)林水產(chǎn)等專業(yè)品牌會展的主要舉辦城市,逐步建立相對穩(wěn)定的會展活動平臺,打造“國際知名會展城市”品牌。
三、加強會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調(diào)
?。ㄒ唬┮云放茟?zhàn)略為主體理念,整合布局會展項目。立足現(xiàn)有會展,區(qū)別對待,整合提升。瞄準(zhǔn)國際會展品牌建設(shè)目標(biāo),推進電博會、航博會等現(xiàn)有重點會展品牌建設(shè)。對行業(yè)影響小、管理不規(guī)范、生命力不強、有不良記錄的弱勢項目堅決予以淘汰。盡快建立品牌會展的培育引進機制。選擇有比較優(yōu)勢、代表行業(yè)發(fā)展方向的潛力會展,以3年為一個政策培育周期,市財力集中投入、滾動扶持,造就一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地會展品牌。實行“一展一策”,積極吸引國內(nèi)外品牌會展落戶青島,鼓勵推動現(xiàn)有本地自辦會展與國際博覽會嫁接合作,提高品牌質(zhì)量。力爭用3-5年時間,基本形成以10個左右國際固定品牌展為龍頭,各類中小展競相發(fā)展的會展格局。
(二)以區(qū)域特點為主題特色,打造特色鮮明的會展系列。在遵循現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展規(guī)律,積極引進培育各類會展項目的同時,集中精力抓好青島奧運城市、區(qū)域性經(jīng)濟中心城市和全省“龍頭”城市三大主題系列會展項目開發(fā),提升檔次與專業(yè)化水平,真正做出品牌和特色。力爭用3-5年時間,形成三大主題系列30個左右特色會展,凸顯青島會展的鮮明特色。
?。ㄈ┮原h(huán)境條件為基本依托,建設(shè)國際知名會議目的地城市。發(fā)揮青島獨特的環(huán)境和資源優(yōu)勢,完善各類基礎(chǔ)設(shè)施功能,提高軟件配套和專業(yè)化服務(wù)水平,全面擴大對外宣傳,積極爭取國際會議組織和會議公司等來我市舉辦高層次論壇、獎勵會議、采購會議等多種形式的會議。力爭用3-5年時間,我市各類會議設(shè)施得到基本完善,會議服務(wù)水平進一步提高,逐步成為承接中高端會議為主的國際知名會議目的地城市。
?。ㄋ模┮匝由鞎巩a(chǎn)業(yè)鏈條為重點,發(fā)揮會展業(yè)強大帶動效應(yīng)。根據(jù)會展業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相統(tǒng)一,會展經(jīng)濟與全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求相一致,會展業(yè)經(jīng)濟帶動功能與社會效益發(fā)揮相結(jié)合的原則,促進會展業(yè)與全市旅游、外宣、外經(jīng)貿(mào)等各項工作的關(guān)聯(lián)互動,促進會展業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的相互融合,并通過宣傳推介、組織策劃、接待服務(wù)等實現(xiàn)會展業(yè)的多位一體和互動多贏。
四、加快市場主體培育,繁榮活躍會展市場
?。ㄒ唬┙M建大型專業(yè)會展企業(yè),發(fā)揮“龍頭”帶動作用。采取政府主導(dǎo)、聯(lián)合各方投資的方式,整合政府現(xiàn)有辦展力量,組建大型專業(yè)會展企業(yè)。將目前政府主辦的重點會展轉(zhuǎn)交大型專業(yè)會展企業(yè)承辦,并使其承擔(dān)起展會運作職能。政府可在資金、運作、人才等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠,鼓勵其以資本為紐帶,通過聯(lián)合、合作、參股等方式,壯大企業(yè)規(guī)模,引入品牌會展,發(fā)揮對全市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”帶動作用。
?。ǘ┩苿痈黝悤蛊髽I(yè)發(fā)展,壯大市場主體力量。通過招標(biāo)、拍賣、合作、委托等多種形式,逐步將政府各有關(guān)部門培育比較成熟的會展推向市場,交給企業(yè)運作經(jīng)營,以項目帶動市場主體的發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵有志于會展業(yè)發(fā)展的各類經(jīng)濟組織成立會展企業(yè),提高其招展辦展能力。培育會展策劃、代理、廣告、宣傳、工程等會展服務(wù)類企業(yè)和專門機構(gòu),提高會展業(yè)經(jīng)營運作水平。力爭用3-5年時間,基本形成以大型會展企業(yè)為龍頭,中小企業(yè)為輔助,相關(guān)服務(wù)企業(yè)為配套的會展市場主體體系。
?。ㄈ┎粩嗵岣邥箻I(yè)專業(yè)化經(jīng)營水平。加強對會展企業(yè)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)管理,大力推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,盡快提高我市會展業(yè)與相關(guān)服務(wù)保障行業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,逐步形成一套具有自身特色、符合市場規(guī)律和行業(yè)慣例的服務(wù)運作體系。
?。ㄋ模┓e極推進全市會展信息平臺建設(shè)。按照多方聯(lián)動、資源共享的原則,構(gòu)筑我市會展信息平臺。建立會展信息發(fā)布、政策資料管理、客戶信息管理等信息系統(tǒng),擴大政府會展信息與企業(yè)共享范圍,促進企業(yè)彼此間的關(guān)聯(lián)互動,為更多的會展企業(yè)成長創(chuàng)造有利條件。
(五)進一步加快會展業(yè)對外開放步伐。鼓勵外資參與新展館建設(shè),努力吸引有展會資源的國外一流展覽集團參與現(xiàn)有展館經(jīng)營。積極爭取國內(nèi)外知名會展公司在我市設(shè)立分支機構(gòu)、代理機構(gòu)和合作機構(gòu)。支持會展企業(yè)與國際知名會展企業(yè)合資、合作,引進國外先進的經(jīng)營理念和管理技術(shù),提升會展企業(yè)的整體運作水平,培育本地品牌會展向國際化發(fā)展。建立與國際會展權(quán)威機構(gòu)和國際會展業(yè)名人之間的良性互動,加強與國際行業(yè)組織的合作,培育、引進一批優(yōu)秀會展項目。
五、進一步提高會展業(yè)管理服務(wù)水平
?。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO(shè),增強管理的透明度和規(guī)范化程度。抓緊研究出臺我市會展業(yè)管理辦法,明確責(zé)任主體、管理方式、程序要求以及會展各方的權(quán)利和義務(wù),切實保護企業(yè)合法權(quán)益,營造公平有序的辦展環(huán)境和良好的市場秩序。
(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。成立市會展業(yè)協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)。協(xié)會主要有“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”四項職能。具體為:為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓(xùn)等各項服務(wù);負(fù)責(zé)行業(yè)建設(shè),反映行業(yè)意見,代表行業(yè)開展和推動會展業(yè)對外交流與合作;協(xié)調(diào)會展活動涉及的各個管理、服務(wù)環(huán)節(jié);參與研究制定全市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,制定會展行業(yè)經(jīng)營規(guī)范,加強行業(yè)自律,提出整頓會展市場秩序、規(guī)范會展業(yè)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費的意見。
各有關(guān)部門要在協(xié)會成立后逐步把行業(yè)統(tǒng)計、會展評估、公信證明等應(yīng)由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能交還給協(xié)會。
?。ㄈ┰O(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金由會展主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、科學(xué)使用,市財政部門負(fù)責(zé)加強監(jiān)管。專項資金主要用于重點會展的開發(fā)引進,會展品牌培植和宣傳推介,專業(yè)人員培訓(xùn)和對做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵等,具體辦法另行制定。
?。ㄋ模┞鋵嵏黜椂愂蘸凸ど坦芾韮?yōu)惠政策。各級稅務(wù)和工商行政管理部門要認(rèn)真貫徹落實國家和省、市關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,逐步完善發(fā)展我市會展業(yè)的具體扶持政策,力爭各項稅費和注冊登記“門檻”降到最低。
?。ㄎ澹嵭袀浒腹芾怼耙徽臼健狈?wù)。進一步改進工作方式,實行對各類會展舉辦核準(zhǔn)、備案的“一站式”辦理,切實簡化辦展手續(xù),提高辦事效率,降低辦展成本。會展主辦方不能現(xiàn)場辦理的,可委托市會展行政主管部門代為辦理。
?。┮?guī)范會展收費和檢查。會展收費和檢查原則上應(yīng)采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式進行,確需單獨檢查和收費的,應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定出示相關(guān)證件和統(tǒng)一票據(jù)。切實加強監(jiān)督檢查,堅決制止并嚴(yán)肅查處對會展的亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派行為。
?。ㄆ撸┙⒁?guī)范科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查制度。探索建立科學(xué)的會展業(yè)統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系,實行年度和季度統(tǒng)計,為制定會展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。同時,對重點展會組織專項調(diào)查,具體辦法另行制定。
?。ò耍┘訌姇箻I(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。進一步強化會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)管,建立會展品牌保護機制。鼓勵引導(dǎo)各類會展項目申請注冊商標(biāo)、參加“國際會展聯(lián)盟”(UFI)等國際會展協(xié)會組織的相關(guān)認(rèn)證活動,逐步建立會展業(yè)及會展品牌的評定認(rèn)證體系和會展商標(biāo)注冊制度,保護會展業(yè)的合法權(quán)益。
六、強化專業(yè)隊伍建設(shè),為會展業(yè)發(fā)展提供人才保障
(一)制定會展人才隊伍建設(shè)綱要。市教育、勞動保障等部門,要對會展人才狀況分析調(diào)研,制定會展人才隊伍建設(shè)綱要,對會展人才的培育、引進和使用作出總體安排,力爭用3—5年時間,基本建立素質(zhì)較高、后備力量充足的會展骨干人才隊伍。
?。ǘ┘涌鞎谷瞬诺慕逃囵B(yǎng)。將會展專業(yè)人才教育培訓(xùn)納入繼續(xù)教育體系建設(shè),把會展人才的培養(yǎng)與國家推行的繼續(xù)教育“653工程”結(jié)合起來,形成規(guī)范化的會展專業(yè)人才教育機制。鼓勵各類高等院校和教育機構(gòu)開設(shè)會展相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)專門人才。鼓勵職業(yè)教育機構(gòu)和各類實訓(xùn)基地參與會展人才培養(yǎng),有計劃、分步驟地開展多層次、多渠道的會展職業(yè)教育和培訓(xùn),為全市會展經(jīng)濟發(fā)展輸送人才。對參加培訓(xùn)符合相關(guān)要求的,可按一定比例補貼培訓(xùn)費用。
?。ㄈ┘涌鞎咕o缺人才的引進。通過各種渠道,加快引進國內(nèi)外各類會展專業(yè)人才特別是策劃、設(shè)計等核心人才來我市發(fā)展。市人事、勞動和社會保障部門要采取有力措施,為國內(nèi)外人才落戶青島提供便利。
七、推進會展設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)筑大會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
加快會展中心四期的建設(shè)和改造。滿足引進大型巡回展的功能需求。借助啤酒城改造、小麥島村改造等重點工程,建設(shè)特色專業(yè)會議、會展場館,發(fā)揮好會展核心區(qū)的功能。規(guī)劃改造一批一館多用的中、小型場館,促進完善配套設(shè)施和服務(wù)功能,提高現(xiàn)代化水平,盡快形成優(yōu)勢互補的會展場館群。結(jié)合奧帆賽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步引導(dǎo)完善能夠承辦接待大型國際性會議會展的賓館酒店和其他設(shè)施建設(shè)。
著眼中長期發(fā)展,進一步完善與大會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的場館建設(shè)布局。按照城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,著手進行新會展中心的規(guī)劃選址,并引入務(wù)實科學(xué)的建設(shè)理念,通過市場化運作方式,加快建設(shè)速度,提高建設(shè)水平。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全會展業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制與運行機制
?。ㄒ唬┏闪⑹袝箻I(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”,名單附后),全面負(fù)責(zé)我市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與指導(dǎo),研究解決會展工作中的重大發(fā)展問題,審核協(xié)調(diào)市政府主(承)辦的重大會展活動。
?。ǘ┙⑼晟频墓芾磉\行機制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議,研究解決全市會展業(yè)發(fā)展的重大問題,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各項工作開展。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議,通報會展業(yè)發(fā)展情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)方面問題,部署下步發(fā)展措施。
?。ㄈ┻M一步完善工作責(zé)任體系和考核督查。各級各部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,認(rèn)真做好各項會展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要落實專門處室、指定專人負(fù)責(zé)會展工作,主要負(fù)責(zé)人要做到對會展工作親自過問、遇有重大問題親自協(xié)調(diào)。節(jié)慶會展活動數(shù)量較多、任務(wù)較重的區(qū)市,要設(shè)立專門機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)。
要把會展業(yè)發(fā)展的各項工作目標(biāo)、任務(wù)進行分解,納入各相關(guān)部門和單位的重點工作目標(biāo)。建立日常工作定期督查制度,不斷加大督查力度,確保各項工作任務(wù)的順利完成。
附件:
青島市會展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:夏 耕 市政府市長
常務(wù)副組長:王書堅 市政府副市長
馬世忠 市政府副市長
副組長:李眾民 市政府副秘書長
崔衛(wèi)東 市政府副秘書長
吳海川 市政府副秘書長
成 員:劉明君 市發(fā)改委主任
徐劍波 市教育局局長
王安民 市科技局局長
王永利 市公安局局長
徐鎮(zhèn)綏 市財政局局長
謝保家 市人事局局長
王愛國 市建委主任
陶瑞平 市規(guī)劃局局長
張文市 市政公用局局長
張敬吉 市國土資源房管局局長
高 巖 市環(huán)保局局長
鄭明輝 市交通委主任
劉 泳 市信息產(chǎn)業(yè)局局長
王宇禮 市安監(jiān)局局長
劉 偉 市經(jīng)貿(mào)委主任
武鐵軍 市外經(jīng)貿(mào)局局長
姜正軒 市文化局局長
曹 勇 市衛(wèi)生局局長
周鵬舉 市體育局局長
周 安 市審計局局長
鄭衛(wèi)星 市統(tǒng)計局局長
王建功 市旅游局局長
趙雪芳 市外辦主任
毛加欒 市新聞辦副主任
田云南 市臺辦主任
王為達 市政府僑辦主任
趙 明 市政府法制辦主任
盧新民 市政府副秘書長、口岸辦主任
矯勝法 市經(jīng)合辦主任
宋 力 市物價局局長
陳 啟 團市委書記
張 輝 市貿(mào)促會會長
徐建宏 青島日報報業(yè)集團黨委書記、總經(jīng)理
于新華 市檔案局局長
樓樹軍 市廣電局局長
徐增敏 市新聞出版局局長
王建輝 青島國信實業(yè)集團公司總經(jīng)理
劉玉良 青島國際機場集團有限公司總經(jīng)理
李國華 市工商局局長
王殿章 市質(zhì)監(jiān)局局長
孫亞非 市食品藥品監(jiān)管局局長
劉崇俊 市國稅局局長
李悅誠 市地稅局局長
王珂珍 青島出入境檢驗檢疫局局長
劉建旬 青島供電公司總經(jīng)理
王曉云 市氣象局局長
曾建武 青島大港海關(guān)關(guān)長
蔣衍星 濟南鐵路局青島鐵路辦事處主任
萬建忠 市南區(qū)政府區(qū)長
王京文 市北區(qū)政府代區(qū)長
卞建平 四方區(qū)政府區(qū)長
傅明先 李滄區(qū)政府代區(qū)長
慕建民 嶗山區(qū)政府代區(qū)長
紀(jì) 敏 黃島區(qū)政府區(qū)長
王魯明 城陽區(qū)政府區(qū)長
張德平 即墨市政府市長
劉贊松 膠州市政府市長
姜軍建 膠南市政府代市長
于顯祥 平度市政府市長
王久軍 萊西市政府市長
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