各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　市經(jīng)貿(mào)委《關于做好2007年全市大企業(yè)直通車服務工作的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。

關于做好2007年全市大企業(yè)直通車服務工作的意見
市經(jīng)貿(mào)委
(二○○七年三月)

　　2006年,各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深化落實市委、市政府關于為大企業(yè)提供直通車服務的工作部署,通過強化機制建設、整合服務資源、優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務方式、構筑新型服務平臺,積極為大企業(yè)提供全方位、全過程、一網(wǎng)式服務,收到良好效果,全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善,城市核心競爭力進一步增強。為進一步做好2007年全市大企業(yè)直通車服務工作,現(xiàn)提出如下意見:
　　一、指導思想
　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以推進政府管理機制創(chuàng)新,建設服務政府、責任政府、高效政府為目標,以著力解決大企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的困難和問題為突破口,進一步提高服務意識,建立長效機制;完善服務平臺,提高行政效能;拓寬服務范圍,延伸服務領域;創(chuàng)新服務理念,提升服務層次;打造全市共享的政務品牌,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　二、工作目標
　　(一)進一步縮短一般事項辦理時限,提高滿意率。一般事項辦結(jié)率和滿意率均達到100%。(二)多部門共同辦理的特殊事項限期辦結(jié)率達到100%,服務滿意率達到90%以上。(三)進一步完善“直通車在線”服務功能,努力構建“網(wǎng)上服務大廳”,打造高效的政企對接平臺和企業(yè)間合作交流平臺。
　　三、工作措施
　　(一)進一步提高服務意識,創(chuàng)新服務方式,不斷推動全市直通車服務向縱深發(fā)展。各級各部門要加強領導,明確責任,增強主動服務意識,切實把為企業(yè)提供直通車服務作為促進企業(yè)科學發(fā)展,推進政府管理體制創(chuàng)新的重大舉措。要根據(jù)工作實際,研究探索自身提高效率、公開政務、方便企業(yè)辦事的新思路、新方法,優(yōu)化工作流程,不斷提高服務水平;要進一步落實窗口首問責任制、AB角負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和辦結(jié)反饋制,并通過前置服務、全程(跟蹤)服務、預約服務、網(wǎng)上服務等形式,確保服務渠道高效暢通。市大企業(yè)直通車服務工作聯(lián)席會議各成員單位要通力合作,消除部門間的“隱形屏障”,在解決直通車服務重大事項上不斷提速、提效。開展“企業(yè)服務年”活動,通過提高全社會的服務意識,充分挖掘整合服務資源,不斷創(chuàng)新服務內(nèi)涵,推動直通車服務向縱深發(fā)展。
　　(二)進一步完善服務體制,延伸服務鏈條,不斷實現(xiàn)工作長效機制和服務范圍的新突破。要進一步健全“市政府部門、市大企業(yè)直通車服務工作聯(lián)席會議辦公室、區(qū)(市)政府”三位一體和市、區(qū)(市)兩級快速聯(lián)動的直通車服務保障體系和機制。聯(lián)席會議各成員單位要通過服務手冊、辦事指南(明白紙)、培訓、網(wǎng)站等多種形式深化政務公開;各區(qū)市要根據(jù)本地實際情況,盡快健全完善服務機制,規(guī)范直通車服務。整合編印集全市服務事項、辦事流程、受理窗口和專辦人員于一體的《直通車服務工作指南》,方便企業(yè)辦事,接受社會監(jiān)督;修改完善已出臺的直通車服務政策和制度,增加企業(yè)辦事、網(wǎng)站使用等方面的制度和規(guī)定,形成覆蓋直通車服務各個環(huán)節(jié)的政策制度體系。要不斷擴大服務范圍,在為大企業(yè)提供直通車服務的基礎上,逐漸實現(xiàn)直通車服務向產(chǎn)業(yè)集群(鏈)及配套企業(yè)的延伸,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套;向重點項目延伸,為重點項目提供一條龍服務;向高新技術延伸,加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設;向民營經(jīng)濟延伸,扶持培育民營企業(yè)加快發(fā)展。探討為企業(yè)家提供個性化直通車服務,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
　　(三)完善“直通車在線”服務功能,實現(xiàn)“政企、企企”對接高效直通。充分發(fā)揮“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理”的網(wǎng)上服務平臺優(yōu)勢,整合服務資源,深化服務功能,建設虛擬“網(wǎng)上服務大廳”。通過快速聯(lián)動、高效互動和評價促動的服務系統(tǒng)實現(xiàn)大企業(yè)辦公、咨詢、求助和投訴等服務的閉環(huán)管理;完善網(wǎng)上信息服務模塊,公開有價值的政策信息,為企業(yè)提供信息分類服務,實現(xiàn)信息資源共享;探討搭建企業(yè)間的網(wǎng)上對話平臺,加強企業(yè)間的交流溝通、協(xié)作配套和良性互動,促進大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;適時開通“青島企業(yè)發(fā)展論壇”,廣納民意,促進企業(yè)加快發(fā)展;在市直企業(yè)試點推廣“數(shù)字證書”管理,規(guī)范網(wǎng)上服務,把“直通車在線”逐漸建成面向全市企業(yè)的公共服務平臺。
　　(四)加強調(diào)研、培訓和交流,注重解決政策性問題,打造全市共享的政務品牌。要加大走動式服務,采取集中座談、個別走訪、專家會診等形式,細致了解企業(yè)深層次的服務需求和問題;定期開展《直通車服務問卷》調(diào)查,及時掌握服務需求和對服務工作的意見、建議;適時開展對企業(yè)家的個性化需求調(diào)查,為企業(yè)家工作提供個性化服務。強化“雙向”培訓,不斷提高聯(lián)席會議各成員單位和企業(yè)直通車服務工作人員的素質(zhì)和能力;聯(lián)席會議各成員單位要對窗口服務人員進行重點培訓,不斷提升服務形象。加強同大專院校和科研院所的聯(lián)合和溝通,制定直通車服務工作規(guī)劃,力爭通過理論和實踐創(chuàng)新,推動直通車服務向更高層次發(fā)展。定期召開直通車服務成員單位聯(lián)席會議,總結(jié)階段性工作,研究跨部門服務事項;通過各種形式,及時總結(jié)推廣工作典型,交流工作經(jīng)驗;推廣直通車服務CI系統(tǒng),統(tǒng)一服務標識,不斷提升直通車服務的認知度和美譽度;注重解決企業(yè)反映的影響生產(chǎn)發(fā)展的共性問題,尤其要做好收費政策的銜接,杜絕收費就高不就低的現(xiàn)象,努力為企業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。
(五)完善考核機制,加大監(jiān)督力度,不斷提升城市政務環(huán)境競爭力。要細化分解工作流程,量化辦理時間,建立電子督查制度,提高服務實效。對享受直通車服務的企業(yè),發(fā)放《企業(yè)直通車服務“一證通”》。跨部門的服務事項,由受理單位提交聯(lián)席會議辦公室進行協(xié)調(diào);難以協(xié)調(diào)的問題,提請分管秘書長召集聯(lián)席會議協(xié)調(diào);重大問題,提請分管市長協(xié)調(diào)解決;特別重大問題,提請市長協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議辦公室要不定期地開展服務評議活動,征求企業(yè)對聯(lián)席會議成員單位服務的意見、建議,加大對聯(lián)席會議成員單位服務質(zhì)量、態(tài)度、效率和滿意度的考核力度,對不負責任、推諉扯皮、損害企業(yè)利益的單位和人員,有關部門將按照有關規(guī)定嚴肅處理。

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