各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　為進一步加強我市機動車駕駛員培訓管理工作,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)規(guī)定,現就我市機動車駕駛員培訓管理工作有關問題通知如下:
　　一、理順職能,明確分工。根據機動車駕駛員培訓與考試分離管理的原則,交通部門要按照機動車駕駛員培訓管理“規(guī)劃、協調、監(jiān)督、服務”的職能要求,認真履行對機動車駕駛員培訓機構資格許可、教練員資格考核和駕駛員培訓管理職責;公安部門要依法做好機動車駕駛許可條件審查、考試、發(fā)放駕駛證及核發(fā)教練車牌照等工作;農機部門要依法做好拖拉機駕駛員的培訓、考試和發(fā)證工作。公安、交通、農機部門要按照相關規(guī)定,盡快理順管理關系,落實管理職責,做好機動車駕駛員培訓管理的有關工作,維護我市機動車駕駛員培訓市場秩序,依法保障駕駛員培訓行業(yè)經營活動的正常開展。
　　二、各司其職,盡職盡責。交通、公安、農機部門要適應行政職能轉變的需要,認真履行各自職責,積極推進我市機動車駕駛員培訓管理新體制、機制的建立。
　　交通部門應當依據法律法規(guī)和上級主管部門的要求,嚴格機動車駕駛員培訓學校(以下簡稱駕校)的資格審查和市場準入,實施新教學大綱和計時培訓工作;嚴格執(zhí)行國家有關標準要求,規(guī)范駕校辦學條件,實施對駕校教學設施設備和培訓場地的監(jiān)督檢查;規(guī)范培訓市場秩序,查處租賃掛靠經營、異地招生或異地培訓等擾亂市場秩序行為;嚴格教練員從業(yè)資格的監(jiān)管和考核,保證持證上崗,規(guī)范執(zhí)教;對駕校教學活動和培訓質量實施監(jiān)控,充分發(fā)揮“駕駛員培訓指紋IC卡信息管理系統(tǒng)”在培訓中的技術保障作用,對駕校培訓記錄、結業(yè)證書等嚴格監(jiān)管,防止和查處駕校弄虛作假行為,保證駕校培訓工作的質量,切實加強和改善管理。
　　公安部門要規(guī)范申請駕駛證受理、考試、發(fā)證全過程,嚴格審查程序;實施對機動車駕駛人考試員的管理,實行持證上崗;完善考試制度,嚴格考試科目、考試標準和考試間隔時間期限,保證考試質量,把好發(fā)證關。依法治理考試、發(fā)證環(huán)節(jié)中徇私舞弊等違法行為。按照有關規(guī)定,對未取得《機動車駕駛員培訓許可證》和《中華人民共和國機動車駕駛員培訓記錄》的,不予受理駕駛證考試申請。
　　農機部門應當按照有關規(guī)定,做好拖拉機駕駛員培訓、考試、發(fā)證管理的全過程工作,認真履行對拖拉機駕駛員培訓市場的管理職責。要加強農機化培訓基地建設,全面推進農機“一訓三證”組合式培訓模式,提高農機培訓質量。
　　三、以人為本,構建便民機制。依據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,我市機動車駕駛員培訓工作應當堅持公開、便民的原則,建立新型的工作程序。
　　(一)學員到公安機關交通管理部門提出駕駛許可申請,填寫《機動車駕駛證申請表》,公安機關交通管理部門對其進行資格審查。對符合條件者,出具《機動車駕駛許可條件資格受理證明》;對不符合條件者,不予受理并出具《退辦憑證》;
　　(二)學員到交通運管機構確定的地點自愿選擇駕校培訓報名,填寫《青島市機動車駕駛學員培訓登記表》,領取駕駛員培訓計時IC卡;
　　(三)駕校進行駕駛理論培訓;
　　(四)理論培訓滿學時,由駕校組織學員到公安機關交通管理部門參加考試,合格后由公安機關交通管理部門核發(fā)“駕駛技能準考證明”;
　　(五)學員持“駕駛技能準考證明”,回原駕校參加駕駛技能培訓,完成規(guī)定的學習內容和學時;
　　(六)駕駛技能培訓滿學時,到公安機關交通管理部門申請駕駛證考試。申請考試時,學員應提供駕校出具的培訓記錄,包括培訓課時、教練員簽名、駕校準考意見等,培訓記錄須經交通運管機構、農機部門核實,并存入駕駛員檔案。
　　四、加強監(jiān)管,凈化市場。交通、公安和農機部門應當針對機動車駕駛員培訓、考試和發(fā)證環(huán)節(jié)中存在的突出問題,嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定,任何行政機關不得參與機動車駕駛員培訓相關的經營活動,必須與自身利益脫鉤,在駕校任職、兼職或參與經營的國家機關工作人員必須徹底退出;要建立政務公開制度,完善內部約束和外部監(jiān)督機制,加強監(jiān)管,凈化市場環(huán)境。
　　行政機關及其工作人員在駕校審批、管理和機動車駕駛員培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)中有下列行為之一的,將依照有關規(guī)定依法給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不履行法定職責或者延遲履行職責,發(fā)生越權執(zhí)法行為的;(二)舉辦或者參與舉辦駕校等經營活動的;(三)利用職務上的便利收受他人財物或者索取、收受賄賂的;(四)未按照規(guī)定的考試標準和程序組織考試、未持有培訓記錄就考試發(fā)證以及買賣駕駛證等違法行為的;(五)為不符合駕駛許可條件、未經考試或考試不合格人員發(fā)放機動車駕駛證的;
　　交通部門應當加強駕校培訓活動的監(jiān)督管理。駕校工作人員、教練員有以下行為之一的,按照規(guī)定給予行政處理,三年內不得從事教練員工作;駕校半年內連續(xù)三次被投訴舉報的,經查實由交通部門責令該駕校停業(yè)整頓,停業(yè)整頓期間公安部門不予受理駕駛證考試申請;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不按新教學大綱進行培訓,使用無效、偽造《培訓記錄》或《結業(yè)證書》的;(二)以駕駛證考試為名,索取、收受學員財物,或者謀取其他利益等不良行為的;(三)內外配合,向考試人員行賄的;(四)未向學員提供承諾的服務或者服務態(tài)度差,被學員投訴的。
　　機動車駕駛人員以欺騙、賄賂等手段取得駕駛證的,由公安部門依法收回,三年內不予受理駕駛申請。
　　各級監(jiān)察和政府法制部門要依法加強機動車駕駛員培訓、考試、發(fā)證環(huán)節(jié)行政行為的監(jiān)督檢查,要對培訓、考試主管部門禁止舉辦和參與駕校經營以及脫鉤情況進行專項檢查;對貫徹執(zhí)行《道路安全法》、《道路運輸條例》履行職責情況進行督查;物價部門要清理規(guī)范駕駛員培訓行業(yè)收費,杜絕亂收費。對存在和發(fā)現的問題,責成有關部門立即糾正,對違反法律、法規(guī)或黨紀政紀的,對有關責任單位和責任人要依法處理。對駕齡在3年以下的發(fā)生交通死亡責任事故的,要對培訓、考試和發(fā)證情況進行責任倒查,對有關責任人要依照有關法律法規(guī)追究責任,嚴肅查處。機動車駕駛員培訓管理工作涉及到廣大人民群眾的利益,政策性強、要求高,各級政府要加強對此項工作的領導,督促交通、公安等有關部門落實監(jiān)督職能,要本著保障道路交通安全和高效便民的管理目標,加強協調配合,完善工作程序,搞好工作銜接,形成工作合力,全面規(guī)范機動車駕駛員培訓工作,強化駕駛員考試監(jiān)督,切實提高駕駛員素質,從源頭上預防和減少道路交通事故,為“平安青島”建設創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

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