各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為提升我市食品安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)國務院、省政府關于加強食品安全工作的總體部署，現(xiàn)就進一步加強全市食品安全體系建設提出以下意見：
　　一、指導思想
　　以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品安全工作，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照“全市統(tǒng)一領導、各級政府負責、部門分工監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作方針，堅持“標本兼治，著力治本”的原則，突出群眾關心的食品安全熱點、難點問題，把綜合監(jiān)管與專項整治、打假治劣與扶優(yōu)扶強、嚴管重罰與弘揚誠信有機地結(jié)合起來，力爭在“十一五”時期，加快建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全保障體系，確保人民群眾的身體健康和生命安全，推進全市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進平安青島與和諧社會建設。
　　二、工作目標
　　總體目標：“十一五”時期，圍繞市委、市政府關于建設“全國食品最安全城市”的戰(zhàn)略部署，加快建立條塊結(jié)合、責任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體制，通過全市上下的共同努力，促進我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，質(zhì)量安全水平明顯提高，生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn)，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產(chǎn)、流通與消費形成良性循環(huán)。實施“食品放心工程綜合評價”，在監(jiān)督管理、品種檢測和消費者滿意度等3個指標上均列全省首位、居全國前列。
　　到2008年，要力爭實現(xiàn)以下控制指標：
　　——全市種植、流通領域的蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢平均超標率控制在6%以下。
　　——全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”等違禁藥物殘留平均檢出率：3000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場不得檢出，不足3000頭的控制在1%以下；備案生豬定點屠宰企業(yè)面向青島市場的出廠豬產(chǎn)品不得檢出，非備案生豬定點屠宰企業(yè)豬產(chǎn)品禁止進入市內(nèi)四區(qū)銷售；其他區(qū)市定點屠宰和市場流通的豬產(chǎn)品及其他畜產(chǎn)品控制在1%以下。
　　——全市無公害水產(chǎn)品基地磺胺類抗生素等違禁藥物殘留平均檢出率控制在1%以下，其他養(yǎng)殖單位、市場流通的水產(chǎn)品磺胺類抗生素等違禁藥物殘留平均檢出率控制在2%以下。
　　——全市規(guī)范達標130處無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、850處標準化畜禽養(yǎng)殖基地、70處無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
　　——本市生產(chǎn)、流通領域食品質(zhì)量平均抽檢合格率達到90%；7人以上（不含7人）食品加工企業(yè)獲證率達到95%以上。
　　——本市骨干食品生產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”40家，創(chuàng)國家級名牌達到10個、創(chuàng)省級名牌達到25個、創(chuàng)市級名牌達到40個。
　　——全市生豬定點屠宰率達100%，備案入市品牌肉品的市場占有率達到85%以上，注水肉、病害肉入市現(xiàn)象基本杜絕。
　　——市級地方儲備糧衛(wèi)生指標合格率達到100%，城區(qū)市場市控基地直供優(yōu)質(zhì)蔬菜的市場占有率達到30%，備案入市豆制品的市場占有率達到30%以上。
　　——全市食品類批發(fā)市場、商場超市、連鎖門店和物流配送企業(yè)食品索證索票率達到99%以上，農(nóng)貿(mào)市場食品索證索票率達到95%以上，重點食品品種力爭實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。
　　——全市認證國家級“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場”達到10家，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達到90%以上，全市新建、改造新型農(nóng)家店累計達到3600家，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的村莊。
　　——集團消費“陽光食品工程”在日就餐1000人以上的集體伙食單位覆蓋率達到85%以上，在日就餐500人以上、1000人以下的集體伙食單位覆蓋率達到50%以上。
　　——全市餐飲業(yè)衛(wèi)生許可證持有率達到95%以上，從業(yè)人員健康證持有率和食品衛(wèi)生知識培訓合格率均達到90%以上。90%以上的學校（含托幼園所）食堂達到食品衛(wèi)生監(jiān)督量化B級以上標準，90%以上的配送餐單位達到A級標準。
　　三、突出重點，大力整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序
　　圍繞群眾反映強烈的食品安全熱點、難點問題，突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、特殊時期和高危品種，有針對性地組織開展綜合執(zhí)法監(jiān)管、專項治理整頓行動，嚴厲打擊、有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有害有毒食品的違法犯罪活動。
　　(一)突出重點領域，加強分段監(jiān)管
　　1種植、養(yǎng)殖領域。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)測和改善治理，從嚴查處違法違規(guī)向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)的行為；建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和動物疫病監(jiān)控體系，在抓好規(guī)模種養(yǎng)殖基地的同時，重點加強對種養(yǎng)殖散戶的監(jiān)督管理。建立農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品禁限用公告、推薦使用以及使用記錄制度，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者依法合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期、休藥期的規(guī)定，從源頭上治理農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留超標等現(xiàn)象。
　　2生產(chǎn)加工領域。嚴格食品質(zhì)量安全市場準入制度，通過普查建檔，對已納入食品質(zhì)量安全市場準入管理范圍的28大類食品及相關產(chǎn)品加工企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管，對切實達不到市場準入條件的生產(chǎn)加工企業(yè)由質(zhì)監(jiān)部門報地方政府予以取締。落實區(qū)域監(jiān)管責任制，對未列入食品質(zhì)量安全市場準入制度管理范圍產(chǎn)品的企業(yè)，實行嚴格監(jiān)控，集中清理無生產(chǎn)許可證、無衛(wèi)生許可證和無營業(yè)執(zhí)照的食品加工小作坊，嚴厲查處濫用食品添加劑、添加違禁物質(zhì)、使用非食用原料加工食品等違法行為。
　　3市場流通領域。集中開展食品經(jīng)營主體專項清理整頓，依法審查、全面摸清全市食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的主體資格，實行一戶一賬一卡、分類管理制度，把好市場主體準入關。實施“網(wǎng)格化”監(jiān)管，集中查處經(jīng)營“三無”食品或過期食品、進貨不按規(guī)定索證索票以及虛假廣告、仿冒標識、商標侵權(quán)等不法食品經(jīng)營行為。加強進口食品經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查，禁止無食品進口資質(zhì)的企業(yè)進口食品，加強進口食品及標簽檢驗，嚴厲查處無有關檢驗檢疫證書、證明的進口食品，切實把好食品市場準入關。
　　4餐飲消費領域。全面貫徹落實《食品衛(wèi)生法》和《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，嚴格準入標準，把好食品衛(wèi)生許可關口；加強監(jiān)督檢查，開展清理整頓，嚴厲打擊無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營食品、餐飲的違法行為。建立健全食源性疾病監(jiān)測、評估體系，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加大對中小餐飲業(yè)的專項整治力度，逐步提升全市餐飲業(yè)的整體衛(wèi)生管理水平，嚴防發(fā)生重大群體性食物中毒事件。
　　(二)突出關鍵環(huán)節(jié)，實施嚴查重管
　　1農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)。定期開展農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資打假專項整治行動，對國家規(guī)定在蔬菜、水果、茶葉上不得使用的高毒、高殘留農(nóng)藥以及食品動物禁用獸藥、漁藥及其他化合物，要加強生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，探索實行定點許可經(jīng)營、經(jīng)銷臺帳登記制度，實施可追溯管理，堅決打擊違法、違規(guī)生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥的行為。
　　2畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)。加強生豬定點屠宰管理，集中清理壓縮手工作坊式生豬屠宰廠（場）。加快推進牛、羊定點屠宰管理，嚴格執(zhí)行有關畜禽屠宰加工和檢驗檢疫技術規(guī)范，加強“瘦肉精”等違禁藥物檢測，對病害畜禽及其產(chǎn)品實行無害化處理，依法取締私屠濫宰窩點，嚴厲查處加工注水肉、病害肉等不法行為。
　　3食品批發(fā)環(huán)節(jié)。加強流通領域“菜籃子”商品質(zhì)量三級監(jiān)測網(wǎng)絡建設，以市區(qū)糧油、蔬菜副食品和水產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，探索建立政府雇員派駐監(jiān)督檢測制度，對蔬菜農(nóng)藥殘留、水發(fā)產(chǎn)品甲醛、面粉過氧化苯甲酰、大米礦物油、食用油黃曲霉毒素等重點品種、重點項目實施重點檢測，逐步推行入市重點食品集中批發(fā)、統(tǒng)一檢測制度，把好食品流通主要關口。
　　4集體配送餐環(huán)節(jié)。對全市集體配送餐單位進行全面排查，抓緊研究制定專門管理辦法，嚴格配送餐單位資質(zhì)準入，限期達到相應標準。同時，認真貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，加強對學校、機關、企事業(yè)單位、建筑工地等集體用餐單位的執(zhí)法監(jiān)管力度，督導各單位建立健全食品衛(wèi)生管理員制度，加強自身衛(wèi)生管理，切實提高食品衛(wèi)生安全水平。
　　(三)突出重點區(qū)域，強化執(zhí)法聯(lián)動
　　深入開展食品安全示范街（店）創(chuàng)建活動，力爭全市各主要商業(yè)街、重點旅游區(qū)域均達到“示范街”標準，骨干批零市場、重點商場超市、星級賓館飯店全部達到“示范店”標準。建立市、區(qū)（市）兩級執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，采取網(wǎng)格化分片監(jiān)管、定期組織聯(lián)合巡查等措施，下移監(jiān)管重心，加大對分散在全市城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)、農(nóng)村市場等重點區(qū)域的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管力度，集中整頓規(guī)范“小市場、小作坊、小商店、小攤點、小商販、小餐館”，堅決將不法生產(chǎn)經(jīng)營者、偽劣產(chǎn)品清理出去，切實保障廣大社區(qū)居民、農(nóng)民和低收入者的消費安全。
　　(四)突出特殊時期，開展專項整治
　　1開展重大活動食品安全綜合治理。針對我市承辦的國際、國內(nèi)重大活動較多，期間人員聚集、旅游者眾多的情況，在對重大活動舉辦場所和指定接待賓館飯店實施重點保障的同時，要強化對重大活動舉辦場所周邊、旅游景區(qū)、繁華街區(qū)、交通樞紐等全市重點區(qū)域的各類賓館飯店、酒店餐館、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場以及流動攤點等重點食品消費場所的綜合治理。
　　2開展節(jié)日市場食品安全專項檢查。針對傳統(tǒng)節(jié)日、“黃金周”消費量激增的酒水、飲料、糕點、糖果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、營養(yǎng)保健品等高風險食品進行專項檢查，重點查處利用節(jié)日突擊生產(chǎn)推銷過期食品、假冒偽劣和有毒有害物質(zhì)超標的不合格食品以及發(fā)布虛假廣告、夸大保健食品功效等的違法行為。
　　3開展突發(fā)事件期間食品安全專項整治。在禽流感等重大疫情多發(fā)以及國內(nèi)外突發(fā)食品安全事件期間，要針對市民食品消費安全度普遍降低的情況，及時組織食品安全專項整治、監(jiān)督抽查行動，嚴防我市發(fā)生類似食品安全事件，并及時向市民通報市場食品安全檢查結(jié)果，以增強廣大群眾的食品安全消費信心。
　　(五)突出高風險品種，推行全程控制
　　突出與群眾生活密切相關的重點食品，分門別類地研究制定訂單生產(chǎn)、質(zhì)量契約、索證索票、檢驗檢疫、封存銷毀、責任追溯等一系列市場準入制度，力爭在食品供應鏈各環(huán)節(jié)之間建立起環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量安全可追溯控制體系。一是突出畜禽產(chǎn)品，在加強生豬肉入市備案管理的基礎上，探索建立牛肉、羊肉以及禽肉、禽蛋入市備案管理制度，加快建立畜禽基地注冊、定點屠宰、入市備案、查驗換證、集中批發(fā)、品牌經(jīng)營、冷鏈銷售、網(wǎng)絡監(jiān)控的全程質(zhì)量控制鏈條。二是突出糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品，從推行產(chǎn)地標識、引導分級包裝、加強產(chǎn)銷銜接、發(fā)展專業(yè)配送、強化入市質(zhì)量檢測入手，實施從“農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量可追溯控制。三是突出豆制品，集中開展整頓規(guī)范行動，對全市豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶進行拉網(wǎng)式排查，并通過逐步推行豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)登記備案、引導豆制品包裝上市和品牌營銷等手段，逐步取締無證生產(chǎn)加工豆腐、豆芽的小作坊。四是突出兒童食品、保健食品、散裝食品，采取綜合整治措施，徹底清查有關生產(chǎn)加工企業(yè)和流通銷售網(wǎng)點，定期進行質(zhì)量抽檢，經(jīng)查不合格的食品，要立即下架、召回，并嚴格追究有關企業(yè)的責任。
　　四、堅持扶優(yōu)扶強，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力
　　從不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求出發(fā)，充分發(fā)揮我市食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌食品安全與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，科學規(guī)劃，合理布局，加快全市食品產(chǎn)業(yè)化、組織化、標準化、品牌化升級步伐，不斷提高優(yōu)質(zhì)食品的市場占有率。
　　(一)實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設工程。認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，深入推進“無公害食品行動計劃”和“無規(guī)定動物疫病示范區(qū)”建設，大力培育糧食、蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品、果茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)、示范基地。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改良和無抗、無違禁藥物農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖新技術，培育7處良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）示范區(qū)，力爭示范、推廣面積達到100萬畝，加快實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品全過程標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理。
　　(二)實施優(yōu)質(zhì)食品品牌推進工程。建立優(yōu)質(zhì)食品品牌培育機制，通過專家評定、展覽展銷、消費者評價、協(xié)會推介、媒體宣傳等方式，引導企業(yè)以品牌開拓市場、占領市場。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，鼓勵地方名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申請地理標志產(chǎn)品保護、注冊商標申請，做大做強一批有市場、有特色、有潛力的加工食品品牌，推進區(qū)域品牌集約化發(fā)展步伐，不斷提升我市食品產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外兩個市場的核心競爭力。
　　(三)實施跨區(qū)域食品產(chǎn)銷一體化建設工程。對大米、蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等對外地貨源依賴程度較大的生鮮食品，積極探索與貨源地建立區(qū)域合作監(jiān)管、質(zhì)量互認、訂單生產(chǎn)機制，發(fā)展一批穩(wěn)定安全的協(xié)議貨源供應基地。綜合運用條形碼、IC卡、無線射頻（RFID）等產(chǎn)品標識技術，加快建立生鮮食品基地注冊、產(chǎn)地標識、分級包裝、入市備案、品牌經(jīng)營、網(wǎng)絡監(jiān)控、質(zhì)量追溯控制系統(tǒng)，加強對入市食品質(zhì)量安全的源頭控制與動態(tài)監(jiān)管。
　　(四)實施農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場示范建設工程。深入實施“三綠工程”，加快批發(fā)市場電子結(jié)算、質(zhì)量檢測、信息服務系統(tǒng)升級以及加工、包裝、冷藏、保鮮等基礎設施改造，貫徹《農(nóng)副產(chǎn)品零售市場建設與設置規(guī)范》，每年建設、改造約10處標準化農(nóng)貿(mào)市場，積極開設名、特、優(yōu)食品品牌直銷專區(qū)、專柜和專賣店，大力創(chuàng)建“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場”。深入實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，大力發(fā)展社區(qū)標準化便民菜店，全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)，建立優(yōu)質(zhì)食品連鎖、配送、直供體系，逐步解決城鄉(xiāng)居民食品消費不安全、不放心、不方便等問題。
　　(五)拓展實施集團消費“陽光食品工程”。面向全市學校、工廠、機關、部隊和餐飲業(yè)等重點單位，加快推進“陽光食品工程”實施步伐，進一步完善跨區(qū)域“陽光采購”網(wǎng)絡服務平臺，建立健全供方資質(zhì)準入、需方嚴格自檢、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的全程食品安全監(jiān)控新模式，重點培育一批生鮮食品專業(yè)物流配送公司，積極發(fā)展直供、直掛、直銷、招標采購、競價拍賣等現(xiàn)代流通方式，在集團消費單位、餐飲企業(yè)與食品生產(chǎn)、加工、供應企業(yè)之間建立起穩(wěn)定、安全、高效率、低成本的采供關系。
　　(六)實施新興配餐幫廚行業(yè)推進工程。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展綠色早餐、營養(yǎng)學生餐等系列工程，切實解決中小學生、工薪階層午餐難等問題，不斷提高全市集團配餐、快餐盒飯業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、標準化水平，為樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等特色經(jīng)濟的發(fā)展提供安全放心的后勤保障。深入推進“奧運食品工程”，加快建立重大活動食品供應安全保障體系，為全市重大活動提供健康營養(yǎng)、方便快捷、體現(xiàn)青島特色、符合環(huán)保要求、確保安全衛(wèi)生的餐飲服務。
　　五、著力治本，建立健全食品安全長效機制
　　食品安全是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，必須加強戰(zhàn)略性研究規(guī)劃，充分借鑒國內(nèi)外先進監(jiān)管經(jīng)驗，依靠科技進步，以關鍵生產(chǎn)技術、控制技術、檢測技術、信息技術為支撐，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、信用等杠桿，強化食品安全治本之策。
　　(一)建立健全食品安全風險評估預警體系。加快“青島市食品安全網(wǎng)”建設，在加強食品安全信息的高效傳遞、互聯(lián)互通、資源共享、綜合利用的同時，加快成立市食品安全危害分析與風險評估專家隊伍，建立統(tǒng)一、科學、規(guī)范的食品安全危害評估和風險預警指標體系，采取專家風險評估與部門風險管理相互獨立又密切結(jié)合的方式，對全市食品安全狀況定期進行綜合風險評估，力爭做到對潛在食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
　　(二)建立健全食品安全應急處置體系。進一步完善突發(fā)食品安全事件應急處置預案，定期組織開展針對各種重大食品污染事故、群體食物中毒及食品安全恐怖事件的應急處置演練，進一步完善預防和處置突發(fā)事件的物資、技術和人力資源儲備體系，健全突發(fā)事件報告時限、響應程序和控制消除措施，實現(xiàn)對突發(fā)食品安全事件的快速反應、科學決策、果斷處置。
　　(三)建立健全食品安全監(jiān)測體系。抓緊建立全市統(tǒng)一的監(jiān)測責任分工、監(jiān)督抽查計劃和監(jiān)測信息協(xié)調(diào)通報制度，明確各部門監(jiān)測職責范圍，統(tǒng)籌安排監(jiān)測計劃任務、檢測資金，實現(xiàn)檢測資源梯次互助、檢測信息全面共享機制，避免重復檢測。同時，積極推廣食品安全、動物疫病、食源性疾病快速檢測新技術，逐步建立健全貫穿食品供應鏈各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測、跟蹤追溯系統(tǒng)。
　　(四)建立健全食品安全法制標準體系。組織力量對國家、部門、行業(yè)、地方現(xiàn)行食品安全法規(guī)和標準進行梳理、匯編，根據(jù)實際需要，加快推進《青島市畜禽屠宰管理辦法》、《青島市配送餐單位衛(wèi)生管理辦法》等立法進程，抓緊制定針對各個領域食品違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法程序和處罰標準，明確涉及食品安全重大案件的移送標準、取證要求、辦案流程，使食品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制都有標可循、執(zhí)法監(jiān)督有法可依。
　　(五)建立健全食品安全市場準入體系。堅持以質(zhì)量換市場的原則，加快研究建立食品安全市場準入、不合格食品主動召回、不法企業(yè)強制退市制度。深入開展“標準化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動，積極扶持骨干食品生產(chǎn)、加工、流通和餐飲企業(yè)示范推行“GB/T 22000食品安全管理體系”以及“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”、“良好加工規(guī)范（GMP）”、“良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）”、“危害分析及關鍵控制點(HACCP)”等食品安全控制技術，逐步建立與國際接軌的食品安全認證準入、標準準入管理體系。
　　(六)建立健全食品安全信用體系。抓緊組織、分工負責，對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位集中進行排查、登記造冊，推廣應用《食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案示范文本》，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營信用電子檔案庫和食品安全信用公共信息平臺，逐步建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用征集、分類管理、分級評價、信用披露、責任追溯和失信懲戒等管理體系，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)管機制。
　　(七)建立健全食品安全宣傳教育體系。深入開展“綠色消費進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校”等系列宣傳教育活動，大力普及食品安全鑒別知識，培育健康科學的消費方式，切實增強群眾的監(jiān)督維權(quán)意識和自我保護能力。建立企業(yè)食品安全教育培訓機制，突出抓好食品安全法律、法規(guī)知識的普及工作，進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法和道德責任意識。建立食品安全新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一匯集、統(tǒng)一審核、定期發(fā)布食品安全信息，既要客觀、公正地曝光食品違法案件，又要大力宣傳誠信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、放心食品，引導市民客觀、理性地對待食品安全問題。
　　六、加強領導，落實責任，切實提高政府執(zhí)行力
　　食品安全事關民生，各級各部門要從建設服務政府、法治政府、責任政府和效能政府的高度出發(fā)，切實加強思想建設、業(yè)務建設和作風建設，努力克服麻痹思想，不斷增強責任心和執(zhí)行力，加快管理方式創(chuàng)新，廣泛發(fā)動群眾，形成工作合力。
　　(一)加強組織領導。進一步調(diào)整充實市食品安全委員會，切實加強對全市食品安全工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市食品安全委員會辦公室設在市政府辦公廳，日常工作由市經(jīng)貿(mào)委承擔。市食品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮牽頭組織、協(xié)調(diào)指導、監(jiān)督考核等職責，抓緊完善和落實調(diào)度例會、聯(lián)合執(zhí)法、信息發(fā)布、投訴受理、績效考核等各項工作制度，建立全市統(tǒng)一、權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的食品安全綜合監(jiān)管領導機制，認真組織實施、督導落實市食品安全委員會的各項重要決策。
　　(二)落實部門監(jiān)管責任。市食品安全委員會成員單位既是各區(qū)市食品安全工作的指導協(xié)調(diào)部門，也是全市食品安全監(jiān)管工作的直接責任部門。市食品安全委員會辦公室要依據(jù)國家有關法律法規(guī)和部門職能劃分，進一步理順各部門監(jiān)管職責，明確界定各部門的工作目標任務。各部門要結(jié)合各自監(jiān)管領域?qū)嶋H，創(chuàng)新監(jiān)管手段，制定科學方案，扎實、有效地推進各項工作。同時，要嚴格落實“首問負責制”，對媒體曝光和群眾投訴反映的食品安全問題，要立即受理、迅速上報、限期查處、及時反饋。
　　(三)強化屬地監(jiān)管責任。各區(qū)市政府對本轄區(qū)的食品安全工作負總責，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，要落實牽頭部門，明確目標責任分工，組織領導各部門、各基層組織，廣泛動員社會力量，認真落實各項工作部署，全面抓好本轄區(qū)的食品安全管理工作。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門設在各區(qū)市的機構(gòu)，在食品安全監(jiān)管工作中要主動接受當?shù)貐^(qū)市政府和上級主管部門的雙重領導。
　　(四)強化企業(yè)主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全負有主體責任，企業(yè)法人為第一責任人。對于危及人身健康的不合格食品，在堅決清除出市場的同時，要追根溯源，徹底查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售場所，依法追究有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責任；對于用非食品原料加工制作食品、濫用食品添加劑以及摻雜使假等嚴重違法的企業(yè)，要嚴管重罰，直至取締；對于大案要案，要從嚴查處，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
　　(五)加強執(zhí)法聯(lián)動。一是建立執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。市食品安全委員會辦公室應根據(jù)工作需要，從各成員單位抽調(diào)或指定專門聯(lián)絡人員，建立全市食品安全執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一組織開展聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督檢查、集中辦案、專項整治等行動。二是加強基層執(zhí)法隊伍建設。各執(zhí)法監(jiān)管部門要充實一線執(zhí)法力量，建立實施網(wǎng)格化無縫監(jiān)管、責任分片包干、人員定期輪換制度，切實解決工作不落實、責任難追究、人情關系網(wǎng)等問題。三是加強社會監(jiān)督力量建設。通過發(fā)展食品安全社會監(jiān)督員、公開投訴電話、推行舉報獎勵制度等措施，形成全社會廣泛參與的監(jiān)督機制。
　　(六)嚴格績效考核。要把食品安全工作列入市政府重點督查項目，納入全市目標管理績效考核體系。市食品安全委員會辦公室要組織研究建立食品安全監(jiān)管目標責任制以及綜合評價、績效考核管理體系，科學制定各區(qū)市政府、各有關部門的監(jiān)管責任目標、量化考核指標、績效評估標準，依據(jù)日常監(jiān)督考核成績、監(jiān)測評估結(jié)果、監(jiān)督舉報情況，綜合考慮專家評估意見、監(jiān)管對象評價、消費者評議情況，對各區(qū)市政府、各有關部門落實食品安全監(jiān)管責任情況進行綜合評價和績效考核。
　　(七)強化責任追究。市食品安全委員會要建立健全食品安全工作激勵約束機制，對食品安全監(jiān)管績效考核成績優(yōu)秀的部門和單位以及在全市食品安全工作中做出突出貢獻企業(yè)和個人，及時給予表彰和獎勵。同時，各級各部門也要建立與執(zhí)法監(jiān)管體制相適應的目標考核和責任追究制度，對未履行職責、監(jiān)管不力或嚴重失職，導致食品安全重大事故發(fā)生、造成不良影響或嚴重后果的部門、單位和個人，必須嚴肅追究其黨紀、政紀責任。
　　(八)加強政策支持。市、區(qū)（市）兩級財政要加大投入，通過業(yè)績評估，切實改善食品安全執(zhí)法裝備和監(jiān)測技術條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽查經(jīng)費，推進食品安全體系建設。同時，要加強食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，采取積極政策，大力扶持新興行業(yè)、骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌，積極轉(zhuǎn)化、推廣和應用食品安全關鍵生產(chǎn)技術、控制技術、監(jiān)測技術與信息技術，加快建立“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯控制的綠色供應鏈體系。
　　附件：青島市食品安全委員會成員名單
　　
　　附件：

　　青島市食品安全委員會成員名單

　　主任：張銳副市長
　　副主任：遲華東市長助理、市農(nóng)委主任
　　齊國生市長助理
　　劉偉市經(jīng)貿(mào)委主任
　　李國華市工商局局長
　　王殿章市質(zhì)監(jiān)局局長
　　曹勇市衛(wèi)生局局長
　　徐修順市食品藥品監(jiān)管局局長
　　委員：王為市經(jīng)貿(mào)委副主任
　　隋振華市農(nóng)委副主任
　　閆寶珠市質(zhì)監(jiān)局副局長
　　孫利太市工商局副局長
　　胡義瑛市衛(wèi)生局副局長
　　楊志武市食品藥品監(jiān)管局副局長
　　王紀剛市委宣傳部副部長
　　傅長峰市發(fā)改委副主任
　　劉建軍市建委副主任、市城管執(zhí)法局局長
　　馬耀清市政府法制辦副主任
　　楊加平市公安局副局長
　　李振江市教育局副局長
　　趙鳴市監(jiān)察局副局長
　　杜常功市財政局副局長
　　鞠榮輝市環(huán)保局副局長
　　郭仕濤市林業(yè)局副局長
　　郭新堂市海洋與漁業(yè)局副局長
　　董天佑市旅游局助理巡視員
　　徐法堅市科技局副局長
　　周善忠市統(tǒng)計局副局長
　　尚立群市信息產(chǎn)業(yè)局副局長
　　盛斌杰市物價局副局長
　　鄧開明市糧食局副局長
　　戴高耀市鹽務局助理巡視員
　　李紅兵市畜牧局副局長
　　宮云岐青島海關副關長
　　孟廣校青島出入境檢驗檢疫局副局長
　　張愛民市機關事務管理局副局長
　　程魯祥市供銷合作社副主任
　　朱鐵一市南區(qū)副區(qū)長
　　韓文市北區(qū)副區(qū)長
　　王維禮四方區(qū)副區(qū)長
　　杜云煙李滄區(qū)副區(qū)長
　　辛志軍嶗山區(qū)副區(qū)長
　　韓忠偉黃島區(qū)副區(qū)長
　　于明言城陽區(qū)副區(qū)長
　　呂濤即墨市副市長
　　李軍梅膠州市副市長
　　姜巧珍膠南市副市長
　　竇利群平度市副市長
　　趙燕萊西市副市長
　　市食品安全委員會辦公室設在市政府辦公廳，日常工作由市經(jīng)貿(mào)委承擔。齊國生兼任辦公室主任，劉偉、王為兼任辦公室副主任。
　　

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