各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為充分發(fā)揮標準化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用，進一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)全國、全省質(zhì)量工作會議精神，現(xiàn)就深入實施標準化戰(zhàn)略提出以下意見：
　　一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義
　　隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和國際市場競爭的日趨激烈，標準的作用和地位日趨突出。標準是全球貿(mào)易的重要基礎(chǔ)，以標準化手段為主的技術(shù)性貿(mào)易措施正在成為當(dāng)前國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式。標準競爭成為繼產(chǎn)品競爭、品牌競爭后又一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式，標準已成為國家和地區(qū)核心競爭力和軟實力的基本要素。推進標準化戰(zhàn)略是積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推進自主創(chuàng)新，提高城市管理和服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要技術(shù)保障。因此，各級各部門要進一步提高認識，著力解決好當(dāng)前標準化工作中存在的突出問題，深入推進標準化戰(zhàn)略順利實施。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面發(fā)揮標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，積極營造有利于標準化發(fā)展的環(huán)境，著力提升我市在國家、國際標準化工作中的地位，提高以自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)為核心的標準競爭能力，充分發(fā)揮標準在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易中的重大作用，為提高我市城市競爭力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供技術(shù)支撐。
　　（二）基本原則。
　　1政府推動。加強政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),大力推進標準化戰(zhàn)略的實施。
　　2企業(yè)主體。充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，提高標準的市場適用性，促進自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準。
　　3重點突破。著力推進對我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局有重大影響的產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的標準化工作。
　　4國際接軌。積極采用國際標準和國外先進標準，加大實質(zhì)性參與國際標準化活動的力度，努力將我市優(yōu)勢技術(shù)提升為國際標準。
　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。
　　到2010年，基本形成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的標準化管理體制和運行機制，在產(chǎn)品質(zhì)量安全、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟以及服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域建立較完善的標準體系。在標準化意識、發(fā)展環(huán)境、標準水平、創(chuàng)新能力等方面居國內(nèi)領(lǐng)先水平，為提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量以及提升城市核心競爭力和構(gòu)建和諧社會提供強有力的技術(shù)支撐與保障。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┘哟髽藴手疲ㄐ蓿┯喠Χ?。在食品和消費品質(zhì)量安全、高新技術(shù)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，主持或參與制（修）訂國際標準6項以上，國家、行業(yè)或地方標準400項以上；承擔(dān)國家、行業(yè)標準制（修）訂的重點企業(yè)比例達到20%以上，參與國際標準制（修）訂的重點企業(yè)比例達到5%以上；基本建立節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟標準體系；基本建立服務(wù)標準化體系。
　?。ǘ┤嫱七M標準化實施。建立農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)20個以上，實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）示范企業(yè)15家以上，建立標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場8個以上，建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)，開展服務(wù)業(yè)標準化示范項目15個以上。全市企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到98%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品90%以上采用國際標準和國外先進標準生產(chǎn)，采標產(chǎn)品數(shù)達到2000個以上，中國名牌產(chǎn)品采標率達到95%。獲得國家標準化良好行為（GSP）證書企業(yè)60家以上，實施《卓越績效評價準則》達標企業(yè)50家以上，獲得國際先進管理標準體系認證企業(yè)和單位3000家以上。全市產(chǎn)品、工程和服務(wù)標準化實施水平居國內(nèi)城市前列。
　?。ㄈ┘訌姌藴驶畏?wù)體系建設(shè)。加強標準化技術(shù)組織建設(shè)，承擔(dān)國內(nèi)外標準化技術(shù)組織（TC/SC/WG）數(shù)量達到20個以上；建立國內(nèi)領(lǐng)先的標準信息公共服務(wù)平臺，服務(wù)能力基本滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展對標準信息的需求；建立國內(nèi)領(lǐng)先的公共檢測服務(wù)平臺，檢測能力覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；建立國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警能力覆蓋主要出口國家、地區(qū)和重點出口產(chǎn)品；培養(yǎng)標準化工程師500名以上，培養(yǎng)和引進標準化高端人才100名以上。
　　四、主要措施
　?。ㄒ唬┘訌娬畬藴驶ぷ鞯姆龀至Χ?。
　　1加強推進標準化戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、人事、財政、檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等部門參加的推進標準化戰(zhàn)略聯(lián)席會議，負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市的標準化工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負責(zé)日常工作。
　　2加強標準化法制建設(shè)。在認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按法定程序加快制定配套的地方性法規(guī)和規(guī)章，組織修訂一系列規(guī)范性文件，強化標準的實施力度，為標準化戰(zhàn)略的實施提供法律保障。
　　3為標準化提供公共財政保障。各級政府要將標準化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真落實《青島市標準化資助獎勵辦法》，鼓勵企業(yè)和有關(guān)單位積極參與國內(nèi)外標準化活動，引導(dǎo)我市企事業(yè)單位加強對標準化工作的參與和投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮企業(yè)主體作用。
　　1推動企業(yè)參與標準制（修）訂工作。支持企業(yè)將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利納入行業(yè)、國家和國際標準，鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面積極提交國際、國家標準提案，走“技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化”的道路，加快產(chǎn)業(yè)化進程，并盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家標準和國際標準，提高企業(yè)核心競爭力。
　　2支持企業(yè)承擔(dān)標準化技術(shù)組織工作。鼓勵以企業(yè)和科研機構(gòu)為主體，積極參與ISO、IEC等國際標準化組織的活動，爭取制定國際標準的主動權(quán)；抓住國家標準化技術(shù)組織改革的有利時機，組織企業(yè)積極申報承擔(dān)國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）工作。
　　3培育標準化示范企業(yè)。在全市農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域選擇一批標準化基礎(chǔ)好的企業(yè)，實施以下標準化建設(shè)：一是結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略建立企業(yè)標準化戰(zhàn)略；二是建立健全企業(yè)標準體系；三是建立研發(fā)與標準相協(xié)調(diào)的機制，以標準化促進產(chǎn)業(yè)化。
　　4推進企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。推動企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標準，增強企業(yè)發(fā)展后勁。通過政策引導(dǎo)和市場準入等有效措施推動支持企業(yè)取得國外產(chǎn)品認證和積極實施國外先進管理體系標準，提升企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力和規(guī)范化管理水平。
　?。ㄈ┲攸c突破，加速提升青島標準化水平。
　　1加快完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。標準是食品、消費品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和源頭。要重點抓好食品質(zhì)量安全、食品檢驗檢測技術(shù)標準體系建設(shè)，圍繞打造全國食品最安全城市的目標，結(jié)合我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)化、外向度較高的特點，進一步健全種植、養(yǎng)殖、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品安全標準體系并嚴格實施，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標準化、規(guī)范化管理，確保食品安全，提高產(chǎn)品出口競爭力。加強企業(yè)產(chǎn)品標準登記備案管理和監(jiān)督，凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準。鼓勵企業(yè)制定高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準，提高競爭力。
　　2在服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)等重點領(lǐng)域、優(yōu)勢行業(yè)實現(xiàn)突破。重點加強港口物流、金融保險、旅游度假、節(jié)慶會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標準化工作，建立健全標準化體系，以標準化手段提升主導(dǎo)服務(wù)業(yè)的競爭力，推動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。圍繞2008年奧帆賽，抓住服務(wù)業(yè)興起的機遇，大力爭取參與服務(wù)業(yè)國家標準制定。進一步加大社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)相關(guān)標準的制定和宣傳力度，促進和諧社區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)為有利時機，選擇一批優(yōu)勢特色領(lǐng)域、企業(yè)和產(chǎn)品作為高新技術(shù)標準化工作的突破點，爭取形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和標準。加強先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準化工作，在先進制造業(yè)領(lǐng)域，推進采用國外先進標準，在吸收國外先進標準的基礎(chǔ)上，加大自主創(chuàng)新力度，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準體系；在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準的更新和提高，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代。
　　3積極推進循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域標準化工作。加強節(jié)能減排方面國家、行業(yè)標準的宣傳力度，進一步推進企業(yè)實施能效、環(huán)保標簽制度及相關(guān)認證；加大環(huán)境質(zhì)量及污染物排放限量標準的前瞻性研究，加快制定一批適應(yīng)性強的技術(shù)標準，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
　　4積極推動標準化工作與國際接軌。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)積極參與國際標準化活動；推動我市國家級質(zhì)檢中心與國際知名檢測機構(gòu)實現(xiàn)檢測結(jié)果互認，推動我市認證機構(gòu)取得國外相關(guān)機構(gòu)的認可和國際資質(zhì)，提升企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系的能力；積極承擔(dān)國際標準化組織的技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會的秘書處工作，增強主導(dǎo)和影響制定國際標準、國際技術(shù)規(guī)則的能力。
　?。ㄋ模┘涌炫嘤龢藴驶瞬抨犖椤?BR>　　1加快建立標準化工程師資格認證制度。人事部門要會同質(zhì)監(jiān)部門探索建立標準化工程師職業(yè)資格認證制度，建立和完善相關(guān)評價辦法，盡快培養(yǎng)認定一批標準化工程師，以滿足標準化事業(yè)的需求。
　　2實施標準化人才培養(yǎng)和引進計劃。引導(dǎo)企業(yè)實施標準化人才培養(yǎng)計劃，為標準化人員建立清晰的職業(yè)規(guī)劃；在有關(guān)高校開設(shè)標準化類課程，廣泛開展各類培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批掌握標準化專業(yè)知識、熟悉專業(yè)技術(shù)、精通外語、了解國際規(guī)則的標準化人才。堅持培養(yǎng)與引進并重，將標準化專業(yè)人才列入青島重點引進人才目錄，重點引進一批我市急需的國際型、復(fù)合型標準化人才。
　?。ㄎ澹┙⑼晟茦藴驶畏?wù)體系。
　　1高水平建設(shè)標準信息服務(wù)平臺。加強標準信息服務(wù)能力建設(shè)，建立權(quán)威、完善的技術(shù)法規(guī)、標準動態(tài)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)好青島市標準化研究院和國家標準館青島分館，加大國家、行業(yè)標準及我市主要貿(mào)易國家和地區(qū)的標準采購、更新和電子化力度，擴大服務(wù)場地，完善服務(wù)設(shè)施，建立集標準采集、加工、研究、培訓(xùn)、服務(wù)、交流于一體的國內(nèi)一流的標準信息公共服務(wù)平臺，為企業(yè)實施自主創(chuàng)新、開拓國際市場提供快捷有效的標準信息技術(shù)支持。
　　2建立青島市技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對體系。依托“WTO/TBT青島通報咨詢中心”，整合各部門信息資源，建立我市技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對體系。做好WTO技術(shù)性貿(mào)易措施通報工作，對我市重點出口國家和地區(qū)、重點產(chǎn)品所涉及的國外標準、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等市場準入信息進行重點跟蹤預(yù)警。加強與國家WTO/TBT通報咨詢中心的聯(lián)系，組織我市企業(yè)參與擬對WTO各成員國實施的與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的技術(shù)性貿(mào)易措施進行評議，及時收集企業(yè)和行業(yè)的反饋意見，為相關(guān)部門制定應(yīng)對措施提供依據(jù)，消除國際貿(mào)易保護主義的不利影響。
　　3建設(shè)公共檢測服務(wù)平臺。加快國家質(zhì)檢中心和重點檢測實驗室的建設(shè)，建立覆蓋我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、國內(nèi)領(lǐng)先國際先進的公共檢測服務(wù)平臺，為全市企業(yè)、科研機構(gòu)以及政府部門提供門類齊全、優(yōu)質(zhì)高效的檢驗、測試、校準和量值溯源與傳遞服務(wù)。積極開展國際實驗室認可活動，提高檢驗檢測能力和水平，幫助我市企業(yè)有效應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘，開拓國際市場。

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