各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　市人事局《青島市“十一五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　
　　青島市“十一五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育意見(jiàn)
　　市人事局
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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育（以下簡(jiǎn)稱繼續(xù)教育）工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省“十一五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，以提高專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力為核心，以實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程（以下簡(jiǎn)稱“653工程”）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和推進(jìn)繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)造就一支綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供人才支持和智力保障。
　　二、工作目標(biāo)
　　根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和市委《關(guān)于印發(fā)〈2006—2010年青島市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》（青發(fā)〔2006〕23號(hào)）精神，按照專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，以實(shí)施“653工程”為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中高級(jí)人才培訓(xùn)，帶動(dòng)整個(gè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍繼續(xù)教育工作的開(kāi)展；以能力建設(shè)為核心，分級(jí)分類開(kāi)展以“新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法”為主的“四新”培訓(xùn)；進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育政策制度體系建設(shè)，努力提高法制化、制度化水平；建立健全服務(wù)體系，進(jìn)一步完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)的繼續(xù)教育管理和運(yùn)行機(jī)制，形成分層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效的繼續(xù)教育格局；通過(guò)多種形式，提高專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷學(xué)位層次，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；加大繼續(xù)教育的對(duì)外交流力度。“十一五”期間，力爭(zhēng)使全市90%以上的專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，每人每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不少于12天或72學(xué)時(shí)。
　　三、主要任務(wù)
　　“十一五”期間，我市繼續(xù)教育工作要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行政府人事部門綜合管理、業(yè)務(wù)主管部門行業(yè)管理、各企事業(yè)單位具體管理的工作體系。按照行業(yè)領(lǐng)域參與，各單位分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分類實(shí)施的模式組織實(shí)施。
　?。ㄒ唬┮詫?shí)施“653工程”為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。“十一五”期間，我市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代管理和海洋科技等六個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)5萬(wàn)名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。市“653工程”聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，部門牽頭，分期完成，逐級(jí)落實(shí)”的要求認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
　　“653工程”公需科目的培訓(xùn)，由市人事部門會(huì)同有關(guān)部門編制教材，或直接選用上級(jí)部門指定教材，采用講座、輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)或到指定施教機(jī)構(gòu)選學(xué)等形式。公需科目培訓(xùn)突出公益性，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，培訓(xùn)時(shí)間一般不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的三分之一。
　　“653工程”專業(yè)科目培訓(xùn)以行業(yè)為主組織實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門、協(xié)會(huì)確定的專業(yè)科目、培訓(xùn)大綱和我市確定的培訓(xùn)項(xiàng)目，每年自行組織1至2期相應(yīng)的研修班,并選派一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員參加上級(jí)有關(guān)部門舉辦的研修班。要積極發(fā)揮駐青高校、科研院所的學(xué)術(shù)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)和院士、專家、留學(xué)回國(guó)人員等國(guó)內(nèi)外人才的智力優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)網(wǎng)和各行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開(kāi)展各類培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職自學(xué)。“十一五”期間，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員2200人，現(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)域1200人，信息技術(shù)領(lǐng)域1200人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域1600人，現(xiàn)代管理領(lǐng)域400人，海洋科技領(lǐng)域1100人。12區(qū)市由人事部門牽頭，每年培訓(xùn)3900人（嶗山區(qū)、黃島區(qū)和城陽(yáng)區(qū)各400人，其他區(qū)市各300人）。
　　根據(jù)我市確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在組織實(shí)施六大領(lǐng)域的繼續(xù)教育工作中，要突出圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研方面的有機(jī)結(jié)合，組織多種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，大力提升專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力。
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面要圍繞生物技術(shù)、新材料、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)造能力和經(jīng)營(yíng)能力的專門人才，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，繼續(xù)教育工作要將非公有制經(jīng)濟(jì)組織列入重點(diǎn)，各行業(yè)組織的繼續(xù)教育活動(dòng)要吸收非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的專業(yè)技術(shù)人員參加，各級(jí)人事部門要主動(dòng)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的繼續(xù)教育做好服務(wù)。
　　企業(yè)作為繼續(xù)教育的主體，要以提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力，消化吸收科研院所和高等院校科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新及新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，開(kāi)展多層次、多形式的繼續(xù)教育活動(dòng)，要以繼續(xù)教育推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)使企業(yè)繼續(xù)教育率達(dá)到90%以上。
　?。ǘ┮阅芰ㄔO(shè)為核心，分級(jí)分類開(kāi)展“四新”教育。在專業(yè)技術(shù)人員中廣泛開(kāi)展“四新”繼續(xù)教育，著力提高專業(yè)技術(shù)人員的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、消化吸收再創(chuàng)新能力。其中，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)“四新”基本知識(shí)，參加實(shí)際技能和創(chuàng)新訓(xùn)練，提高崗位適用和創(chuàng)新能力；中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)拓寬知識(shí)面，了解國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，提高解決復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題和創(chuàng)新研發(fā)能力；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)研究解決重大技術(shù)課題，提高對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)進(jìn)行重大科技創(chuàng)新的能力，發(fā)揮引領(lǐng)科技前沿的帶動(dòng)作用，努力成為技術(shù)專家和學(xué)術(shù)帶頭人。
　　各行業(yè)、各領(lǐng)域既要積極選派人員參加上級(jí)部門組織的“四新”教育活動(dòng)，也要采取課題攻關(guān)、技術(shù)改造、專題講座、學(xué)術(shù)交流和自選自學(xué)等形式，定期開(kāi)展“四新”教育活動(dòng)?！八男隆崩^續(xù)教育的計(jì)劃、內(nèi)容和形式主要由行業(yè)、領(lǐng)域組織確定，并報(bào)送各級(jí)人事部門備案。對(duì)經(jīng)相關(guān)部門備案開(kāi)展的繼續(xù)教育可作為專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分登記、單位實(shí)施繼續(xù)教育績(jī)效考核的依據(jù)之一。
　?。ㄈ┙∪屯晟聘黜?xiàng)制度，推進(jìn)繼續(xù)教育工作法制化、規(guī)范化。進(jìn)一步貫徹實(shí)施國(guó)家、省出臺(tái)的有關(guān)繼續(xù)教育的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，為修改《青島市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》及其相關(guān)政策規(guī)定做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步規(guī)范繼續(xù)教育學(xué)分登記和證書(shū)管理，將專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況與其年度考核結(jié)合起來(lái)，作為崗位聘用、職稱評(píng)聘、執(zhí)（職）業(yè)資格認(rèn)定和注冊(cè)的重要依據(jù)之一。健全繼續(xù)教育監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)的繼續(xù)教育指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估。對(duì)繼續(xù)教育工作好的經(jīng)驗(yàn)、做法要進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)為繼續(xù)教育事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)到2010年，初步形成比較完善的政策體系，使全市的繼續(xù)教育工作制度化、法制化。
　?。ㄋ模┙⒑屯晟评^續(xù)教育服務(wù)體系，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，充分利用駐青高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的資源，先在六大領(lǐng)域中建立“653工程”師資庫(kù)，然后逐步在其他領(lǐng)域建立相應(yīng)的師資庫(kù)。師資庫(kù)要選配理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力強(qiáng)的人員，實(shí)行專兼結(jié)合，以兼職為主。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育課程和教材開(kāi)發(fā)，緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求，增強(qiáng)教材的針對(duì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性。政府人事部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家、學(xué)者編寫(xiě)和篩選公需科目教材，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家、學(xué)者編寫(xiě)和篩選本行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)科目教材。三是加強(qiáng)繼續(xù)教育基地管理，采取各種有效措施，對(duì)繼續(xù)教育基地進(jìn)行有效監(jiān)督和評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。對(duì)現(xiàn)有的市級(jí)繼續(xù)教育基地，在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。四是加快繼續(xù)教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有各行業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)資源，精心設(shè)計(jì)各種培訓(xùn)課程，建立上下連接、互通有無(wú)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。
　　（五）繼續(xù)做好對(duì)外交流與合作，加大繼續(xù)教育開(kāi)放力度。一是充分利用我市各部門建立的引智、引才渠道，每年聘請(qǐng)國(guó)外專家來(lái)青，幫助我市解決生產(chǎn)技術(shù)管理難題。同時(shí)，引進(jìn)國(guó)（境）外先進(jìn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)技術(shù)和培訓(xùn)理念，培訓(xùn)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。二是定期舉辦出國(guó)（境）繼續(xù)教育培訓(xùn)、考察活動(dòng)，加強(qiáng)雙邊或多邊繼續(xù)教育交流與合作，有計(jì)劃、有選擇地組織六大領(lǐng)域以及法律、外經(jīng)外貿(mào)、旅游等方面的專門人才赴國(guó)（境）外培訓(xùn)，為我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供智力支持。“十一五”期間，力爭(zhēng)出國(guó)（境）培訓(xùn)3000人次。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┙∪ぷ黧w系，明確責(zé)任分工。各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)繼續(xù)教育政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等綜合管理工作，以及公需科目、示范項(xiàng)目的培訓(xùn)工作。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)崗位能力規(guī)范制定、考核以及組織實(shí)施等工作。各企事業(yè)單位要根據(jù)各自實(shí)際，安排專職或兼職人員從事繼續(xù)教育工作，并負(fù)責(zé)本單位繼續(xù)教育計(jì)劃制定、組織實(shí)施、證書(shū)登記、日常考核等管理工作。
　?。ǘ┒嗲阑I措經(jīng)費(fèi)，確保繼續(xù)教育各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，盡快形成政府、單位、個(gè)人共同出資的繼續(xù)教育投入機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門要加大對(duì)繼續(xù)教育工作的支持力度，加大對(duì)繼續(xù)教育的投入。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從職工工資總額中提取15%—25%作為繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作。各行政事業(yè)單位要按照基本支出定額管理規(guī)定的比例，安排落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保繼續(xù)教育工作有效開(kāi)展。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向繼續(xù)教育投資，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開(kāi)拓繼續(xù)教育市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位，爭(zhēng)取有合作關(guān)系的外方企業(yè)為繼續(xù)教育提供資助。有關(guān)主管部門要定期對(duì)用人單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的提取和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到?？顚Ｓ?。
　　（三）充分發(fā)揮繼續(xù)教育協(xié)會(huì)的作用。各級(jí)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮在繼續(xù)教育工作中的作用。一是充分利用單位會(huì)員的優(yōu)勢(shì)為協(xié)會(huì)服務(wù)。二是利用個(gè)人會(huì)員的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮參謀咨詢、理論研究作用，有計(jì)劃地將一些會(huì)員選聘為師資或?qū)I(yè)委員會(huì)成員。三是利用協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，建立以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為主、“送出去”為輔，二者有機(jī)結(jié)合、靈活多樣的交流與合作機(jī)制。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)繼續(xù)教育管理隊(duì)伍建設(shè)。以提高服務(wù)水平和管理能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育管理人員的培訓(xùn)。各級(jí)人事部門每年至少要舉辦一期繼續(xù)教育培訓(xùn)班，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育管理人員的思想教育和能力培養(yǎng)，為提高我市繼續(xù)教育工作水平發(fā)揮積極作用。